שיבוש צו הביטחון, קריסת התעשייה הביטחונית, היעדר כושר ייצור הכרחי, ציוד מיושן, אין כסף, משרד הביטחון מציג את דרישותיו, היצרנים אינם מסכימים איתם וכן הלאה. תזות מוכרות מהעבר הלא רחוק. חמישה האחוזים הידועים לשמצה של GOZ-2011? לדברי כמה מומחים, הם עלולים לגרום להפרעה של כל תוכנית החימוש המתוכננת עד 2020 (GPV-2020). אך החוזים הנותרים בכל זאת נחתמו ונראה כי לא צפויות בעיות. אבל רק "כמו", כי 280 מיליארד רובל שהוקצו עבור החוזים ממש רחוקים מהאחרונים בתוכנית. ולו רק בגלל שנותרו שמונה שנים לסיומו, מה שאומר שבעתיד ייתכנו גם בעיות בהסכמים, במחירים ובדברים אחרים בייצור וכלכלי.
רוב הכספים שהוקצו השנה יועברו לבניית צוללות. וסעיף ההוצאה העיקרי הוא בניית ארבע צוללות של הפרויקט 885M "אש" - 164 מיליארד, או כ -60% מהסך הכולל. עוד 13 מיליארד יקבלו SPMBM "מלאכית" להשלמת הפרויקט. כמו כן, מתוכנן להקצות כ -40 מיליארד רובל ללשכת העיצוב המרכזית של רובין כדי לשדרג את פרויקט בוריי למדינת 955A. השאר, חלקים קטנים בהרבה מ -280 מיליארד ההקצאות, יועברו לתיקון סירות קיימות ולבניית ספינות שטח.
מה אנחנו רוצים ומה יש לנו
הסכומים ניכרים ולכן דורשים התייחסות מיוחדת. בהתחשב בעובדה שכבר נחתמו חוזים לעדכון פרויקטים ובניית ספינות חדשות, ניתן להסיק כי למשרד הביטחון אין טענות לסכומים הכוללים ולמרכיביהם. במונחים מוחלטים, הכספים שהוקצו לצוללות לא נראים טוב או רע, אך השוואה עם הוצאות ממשלתיות אחרות משנה את הרושם. כך, למשל, עד 2015, משרד החירום יקבל יותר מארבעים מיליארד רובל עבור חידוש פארק הציוד, שבזכותו 30% הציוד החדש הנוכחי בשנה ה -15 יהפוך ל -80%. יחד עם זאת, כמעט אותו סכום צריך להיות מושקע על בניית סירה אחת בלבד של הפרויקט 885M, גם אם הראש או על המודרניזציה של "בוריי". נקודה נוספת, שברור שאינה מוסיפה בהירות לחלוקת הכסף, נעוצה במהות חידוש הפרויקטים. אם עם 955A הכל פחות או יותר ברור (ארבעה נוספים יתווספו ל -16 משגרי טילים והציוד והעיצוב ישתנו בהתאם), אז המצב עם יאסן מסובך יותר. אין כמעט נתונים פתוחים, ולפעמים צריך להסתמך אפילו על שמועות. האחרונים טוענים כי רוב החידושים בפרויקט יתייחסו לשימוש בחומרים ביתיים, מכלולים וכו '. יחד עם זאת, יש סיבה להאמין שהמודרניזציה תשפיע לא רק על מקור הרכיבים: פרויקט 885 עדיין אינו חדש לחלוטין ולכן דורש שיפורים רציניים.
בסך הכל מתברר כי הצי שלנו יכלול סירות חדשות של שני פרויקטים. עם זאת, אותן סירות המתוכננות להיבנות שונות במקצת מהסירות שכבר קיימות. כך, למשל, לפחות שלוש סירות של פרויקט Borey יתאימו לעיצוב המקורי, והשאר ייבנו כ- 955A. מצב דומה מתפתח עם פרויקט האש - סוורודווינסק הנבדקת כיום נבנתה לפי 885 המקורי, וקאזאן (שנבנה מאז 2009) תואם את פרויקט 885M.מתברר כי הצי יכלול סירות חדשות של שני פרויקטים, אך ארבעה "תת -מינים". ישנן סיבות לחשוש ממימון ומבעיות תפעוליות בשל מידת ההרמוניה הנמוכה יחסית.
ואכן, מספר סוגי הציוד המופעל משפיע ישירות על העלויות. בעשורים האחרונים, המדינה שלנו נאלצה לשלם יותר מדי כסף בכבדות להקמת צי צוללות. בשל היעדר מימון רגיל, השקפות רגילות ומובנות לגבי גורל הצי ואסטרטגיה ברורה, עד זמן מה נבנו בעיקר רק הספינות המובילות של פרויקטים שונים. מסיבות ברורות, כל זה עולה הרבה יותר מאשר ייצור המוני. בתורו, העדר תוכניות לפיתוח צי משלו יכול להיחשב כתוצאה של "הרפורמות" של סוף שנות ה -80 ותחילת שנות ה -90. ואז, בהחלטה מכוונת של הנהגת המדינה, נהרסה המערכת המעובדת, שחיברה בין הלקוח, המפתחים, המדענים ועובדי הייצור. מכוני מחקר (מכון המחקר המרכזי על שם האקדמאי א.נ. קרילוב, מכון המחקר המרכזי לטכנולוגיות לבניית ספינות וכו ') ביצעו את כל המחקרים הרלוונטיים לגבי סיכויי הצי ועזרו בכך הן למשרד הביטחון והן ללשכות העיצוב. לפיכך, המערכת איפשרה ללמוד היטב את כל הבעיות הקשורות לאסטרטגיית פיתוח הצי ויצירת ציוד לאסטרטגיה זו. לאחר הרס המערכת כולה, חידוש החלק החומרי החל להתנהל בצורה פשוטה יותר, אך לא רווחית. חיל הים הוציא דרישות למפתח, והוא יצר עבורם פרויקט. כעת הפסיקו לשקול אפשרויות והצעות חלופיות. בנוסף, כלכלת השוק גרמה לכל ארגון עיצוב או ייצור "למשוך את השמיכה על עצמו". הקיצון במצב החדש היה הצי - סוגים רבים ושונים במחיר מצוין.
אך לא רק השמדת מערכת האינטראקציה בין ארגונים הקשורים לצי הציפה השפעה רעה על מצבו של הצי כולו. בשנות ה -80 של המאה הקודמת בחוגים הימיים הקרובים, כפי שמציינים כמה אנשים מהסביבה הזו, כבר הייתה תחושה של צורך לעדכן את הרעיון של הצי הסובייטי. עקרון ההתמודדות עם העולם כולו דרש הגדלת כוח הלחימה של הצי. התעשייה התמודדה עם זה, אך התשתית הנלווית לא פעם פיגרה מאחורי קצב הציוד הצבאי. בתחילת פרסטרויקה היה צורך לשנות את תורת השימוש בצי, אך להנהגת המדינה כבר היו סדרי עדיפויות אחרים. בשנת 1990, הנהגת מכון המחקר המרכזי. קרילובה עשה ניסיון אחרון לדחוף את הרעיון של חידוש השקפות על הצי במשרד לבניית ספינות. ניסיון זה לא הצליח - תחילה העובדים האחראים ראו בהצעה מוקדמת, ואז התקופה הייתה רחוקה מלהיות הטובה ביותר עבור הצי, והתעשייה, וכלל המדינה. מאז תחילת שנות האלפיים צצו מספר מגמות חיוביות. בין היתר, בשלב זה החל בהדרגה שיקום מערכת האינטראקציה הקיימת. נכון לעכשיו, ניהול הייצור הכולל של הצי מבוצע על ידי משרד הביטחון, משרד התעשייה והמסחר והוועדה הצבאית-תעשייתית תחת הממשלה. תיאום הפרויקטים השונים מתבצע על ידי מכון המחקר המרכזי. קרילוב - משימתו העיקרית היא לדאוג לכך שהעבודה בכיוון אחד לא תוכפל, והפרויקטים בפועל יענו על דרישות הלקוח.
באופן כללי, יש סיבה מסוימת לאופטימיות: המימון משוחזר, שוב ארגונים רבים עובדים על פרויקטים חדשים יחד, והמדינה מראה את כוונותיה להמשיך את הכיוונים שהחלה. העיקר שאופטימיות אינה מתפתחת לכובע ראש, כפי שקורה לעתים קרובות. בפרט, בהיבט האופטימי, סך הכמות של הבנייה המתוכננת נראה כמו "קטע מסוכן".ידוע ממקורות פתוחים כי רק ספינות חדשות ייבנו עד שנת 20 תמורת 500 אלף טון. במקביל, במחצית השנייה של שנות האלפיים נבנו כמעט פי עשרה פחות. והטענה האחרונה נגד אופטימיות בתוכניות נוגעת להערכת הסיכויים לתעשיית בניית הספינות המקומית. על פי דו"ח נשיא תאגיד בניית הספינות המאוחדת ר. טרוצנקו (פורום התעשייה הימית של רוסיה, מאי 2011), לפני המועד האחרון בשנת 2020, תעשיית בניית הספינות שלנו, תוך המשך מגמות הפיתוח הקיימות, כמעט ולא תשלוט ב 300 אלף טון. ומנתון זה יש צורך גם להפחית את הייצוא והבנייה האזרחית.
חמש נקודות של האקדמאי פאשין
כיצד תוכל להשיג את הכרכים הנדרשים? יש דרך הגיונית בהחלט, אך שנויה במחלוקת: לצמצם תוכניות לגבולות סבירים. שיטה מתוחכמת ויעילה יותר מרמזת יותר תשומת לב להתפתחות תעשיית בניית הספינות. אבל, אולי, ההצעה המעניינת והמלאה ביותר הוצגה על ידי היועץ המנהל-מדעי של מכון המחקר המרכזי על שם V. I. א.נ. קרילובה, אקדמאית האקדמיה הרוסית למדעים V. M. פאשין. הוא פרסם את דעותיו של חמש נקודות בנוגע לרווחי יעילות במאמר "בלבול שיט". חמשת הכיוונים האלה נראים כך:
1. אסטרטגיה. יש צורך דחוף לשנות את הרעיון של הצי המקומי וליצור תוכנית חיזוק עד 2040. חלק מ- GPV 2020 אינו חייב להיכלל בו, אך יש לקחת אותו בחשבון. כמו כן יש צורך לצמצם את סוגי הספינות הנבנות מבלי לפגוע בהרכב המעמד הנדרש. אנו בונים או מתקנים כיום כ -70 סוגי ספינות, צוללות, סירות וכו '. ציוד המשמש ברשויות אכיפת חוק. לשם השוואה, ארצות הברית מתכננת לבנות נושאת מטוסים אחת, 16 משחתות, 36 ספינות קטנות, 4 ספינות נחיתה, 2 הובלות עגינה ו -18 צוללות עד שנת 20. בסך הכל חצי תריסר סוגים, מתוכננים עם הקיצוץ המתמיד בהוצאות הביטחון.
אפשר גם להתחיל קיצורים ומינוני כיתות, אבל זה עניין הרבה יותר מורכב. TsNII אותם. קרילובה כבר הציעה ליצור צוללת פלטפורמת בסיס אחת שיכולה להיות מצוידת גם בטילים שיוטיים וגם בטילים אסטרטגיים. הצעה זו לא חרגה מהמחקר הראשוני. אך לאחרונה הכריזה ארצות הברית על תחילת פרויקט משלה לפלטפורמה כזו. מובטח כי סירה כזו מתוצרת אמריקאית תעלה עד פי חצי וחצי מהספיגה המתמחה בהתחלה.
צמצום סוגי הציוד המופעל והמתוכנן, על פי פאשין, אמור להפחית משמעותית את עלויות בניית הספינות - במקרה זה הציוד ייבנה בסדרות, ולא באב טיפוס בודד. הודות להשקה לייצור המוני, ניתן יהיה ליצור מחירונים קבועים ברורים לכל העבודות הדרושות, גם אם מתחשבים באינפלציה וגורמים אחרים. כתוצאה מכך, אפשר להוריד את מחיר סירה סדרתית פי 1-1, 5-1, 7 ביחס לראש הסירה.
2. גישה סבירה לציוד. אחד הגורמים העיקריים שהשפיעו על משך הבדיקות של הצוללת יורי דולגורוקי נקרא לעתים קרובות חוסר הידע של החימוש העיקרי שלה. זה קורה לעתים קרובות עם סירות וספינות אחרות. ציוד שטרם נבדק מותקן על ספינה שכבר הושלמה, וכתוצאה מכך, השינויים הקבועים שלה באופן הישיר ביותר משפיעים על העלות הסופית של הספינה עצמה. בכל רחבי העולם, זה נחשב אופטימלי לשימוש לא יותר מ 20-30% של ציוד חדש. ואפילו עם נתח כזה, העלות הכוללת של מוצרי אלקטרוניקה שונים מגיעה ל -80% ממחיר הספינה. אך בסופו של דבר לא רק הארנק של הלקוח סובל - כמעט תמיד, יחד עם העלות, המושגים "צפים משם".
3. תחזיות ופרויקטים. הוא נדרש להשלים את יצירת מערכת המתאמת את יצירת התחזיות, את פיתוח המראה הנדרש של הצי ופיתוח פרויקטים חדשים.כמה צעדים כבר ננקטו בכיוון זה, כולל הוועדה הצבאית-תעשייתית לפי תקנות הממשלה שהוציאה תקנות הנוגעות להליך יצירת פרויקטים ותנאים לאספקת מוצרי בניית ספינות במסגרת צו ההגנה הממלכתי. במסמכים אלה, מכון המחקר המרכזי. לקרילוב יש תפקיד מוביל בכל אמצעי התכנון, הערכה, הערכת הפרויקט וכו '. פאשין סבור שעכשיו יש צורך לתת לתקנות מעמד של צו ממשלתי, שבזכותו יהיו להחלטות מכון קרילוב חשיבות לא פחותה מחוות הדעת של ההנהגה הימית. כתוצאה מכך, מערכת החיזוי ופיתוח תנאי ההתייחסות אמורה לפעול ביעילות רבה יותר.
4. תמחור. אף יצרן לא יטען שלקוח נדיב זה טוב. אך כפי שהניסיון של כמה מדינות מראה, בנדיבות מוגזמת של הלקוח, מחיר המוצר הסופי יכול לקבל ערכים מגונים בלבד. באשר לעובדי הייצור, כולם ישמחו להשתמש בכל הכספים שהוקצו. כדי להילחם ב"הייפ "הפיננסי מציע פאשין להציב בפני כל אחד ממכון המחקר המרכזי של בניית הספינות משימה חדשה: פיתוח תקנים למחיר של כל סוגי העבודות. יהיה עליהם להתאים אותם מדי פעם בהתאם לתחזיות ולתקציב לשלוש שנים.
בנוסף, יש צורך להפסיק לייצר ספינות אזרחיות ללקוחות פרטיים במפעלי הגנה ממלכתיים בשל הייחודיות של כלכלת האחרונה. אין זה סביר כי סוחר פרטי יתחיל לשלם עבור העלויות העקיפות של המפעל וכתוצאה מכך המפעל ייאלץ להעביר את הסכומים האבודים לחוזים צבאיים. אם משרד הביטחון אינו מתכוון "לתת חסות" לארגונים מסחריים בעקיפין, מספנות צבאיות צריכות לייצר רק מוצרים צבאיים, ואזרחיים רק אזרחיים. ולו רק בגלל שעקרונות התמחור בתחומים אלה שונים למדי.
אתה יכול לנצל ניסיון חוץ. מאז 2005, הצי האמריקאי נוקט במדיניות צמצום עלויות. ראשית, הצי האמריקאי דורש מהיצרנים להפחית עלויות "נלוות" ולייעל תהליכים טכנולוגיים. צפוי כי הודות לכל האמצעים שיושמו בשנת 2020, הסירה ברמת וירג'יניה תעלה כמעט מחצית ממחיר הספינה המובילה של הפרויקט. בנוסף, משך הבנייה יקטן משמעותית. התחייבות מתגמלת מאוד שצריך לאמץ.
5. משמעת. כדי להבטיח את בדיקת הנאותות של הלקוח והקבלן, מציע פאשין להנהיג מערכת עונשים. התעשייה צריכה להיענש ברובל על אי עמידה בזמני הבנייה ואי עמידה בדרישות טקטיות וטכניות. הצבא, בתורו, צריך להיות אחראי להפרות של לוח המימון, עיכובים בחתימת חוזים, כמו גם על דרישות משתנות לאחר תחילת הבנייה. אולי מישהו יחשוב על שיטות אלה קשות מדי, אך כך תוכל לא רק להבטיח את מימוש תוכניות הבנייה, אלא גם להנחיל את הכבוד ההדדי הידוע לשמצה ללקוחות ולמבצעים.
ושוב נוכל לפנות לחוויה האמריקאית. בחוק האמריקאי יש מה שנקרא. תיקון Nunn-McCurdy. הוא אומץ בתקופה בה הוצאות הביטחון החלו לגבות סכומים גדולים ומפוקפקים. המהות העיקרית של התיקון היא כדלקמן: אם עלות התוכנית גבוהה ב -15% מזו המתוכננת לקונגרס, היא נקראת על ידי מפקד השירות שלשמה מפותח הפרויקט. על המפקד הראשי להסביר לחברי הקונגרס מדוע נדרש מימון נוסף ולהוכיח את כדאיותו. אם המחיר עולה ברבע, הפרויקט נסגר מיידית. שימורו אפשרי רק אם שר הביטחון במדינה יוכיח בפני חברי הקונגרס את חשיבות הפרויקט לביטחון המדינה וייתן ערבויות אישיות שהמוציא לפועל יתמודד עם המשימה העומדת על הפרק.
***
ובכל זאת, יישום "חמש הנקודות של פאשין" אינו מבטיח את יישומן המלא של כל התוכניות. אך אין ספק שניתן להגדיל את הפרודוקטיביות באמצעות טכניקה זו. אם בכל זאת אין מספיק כושר ייצור משלך, אז אולי יוחלט לבצע הזמנות מסוימות שאינן בעלות חשיבות אסטרטגית מול מפעלים בחו"ל. למדינה שלנו כבר היה ניסיון הקשור לבניית ציוד לצי בחו"ל. יחד עם זאת, מניעים פוליטיים בתחילת המאה ה -20 הביאו לתוצאות חמורות ביותר על צי רוסיה הקיסרית. אז לפני שאתם מבצעים הזמנה לחו"ל, כדאי שתבדקו או אפילו שילשו את כל ההיבטים שלה, וכמובן, אל תסמכו על זרים על טכנולוגיות סודיות.
אם לסכם ולהבין את המורכבות שבהספק הצי הרוסי ציוד חדש, אני רוצה לקוות שלמשרד הביטחון, הוועדה הצבאית-תעשייתית וגופים אחרים יש תכנית פעולה ברורה. אולי יש כבר תוכנית שלמה וספציפית, אבל משום מה היא פשוט לא מתפרסמת. אך עובדת הפרסום, יש לציין, אינה כה חשובה - העיקר שהאחראים יעשו הכל כפי שצריך.
