ב -10 באוקטובר, בישיבת מועצת הפדרציה, הודיע סגן ראש המשרד לפיתוח כלכלי א 'קלפך על שיבוש צו ההגנה הממלכתי השנה והפרעתו האפשרית בשנה הקרובה. אמירה רועשת זו נאמרה על רקע הבטחות חוזרות ונשנות של אנטולי סרדיוקוב כי כל הנושאים הבעייתיים הקשורים ליישום צו ההגנה הממלכתי ייפתרו בעתיד הקרוב מאוד.
בדיונים שהוקדשו לשיקול טיוטת תקציב המדינה לשנים 2012–2014, אמר א.קלאפך בפשטות את הדברים הבאים: "צו ההגנה הממלכתי לשנה הנוכחית בהחלט לא יתממש, וברמת סבירות גבוהה מאוד זה גם בשנה הבאה לא יקרה ". סגן יו"ר לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית ולרי גורגליאד תמך בפחדיו של קלפאך וציין כי הוצאות הביטחון הן אחת הפחות שקופות והבלתי יעילות בכל התקציבים הרוסים בשנים האחרונות. "23 טריליון הרובלים שהיו צפויים עד 2020 הם סכום גדול להפליא, אך אין זה סביר מאוד שהוא ינוצל כראוי", אמר גורגליאד.
יחד עם זאת, משרד הביטחון מכחיש מכל וכל את שיבוש צו ההגנה השנה. המשרד מאשר כי תהליך ביצוע הזמנות לשנה הנוכחית מתנהל כרגיל, וכבר הוכנו המסמכים הדרושים לסיום 60% מהחוזים לשנה הבאה, שייחתמו מיד לאחר אישור התקציב החדש. בשבוע שעבר ציין שר הביטחון סרדיוקוב שוב כי הצבת צו ההגנה לשנה הנוכחית "הושלמה כמעט". "מהסכום שהוקצה, שווה ל -580 מיליארד רובל, נותרו רק עשרים קטנים לשליטה", אמר השר. עם סכום כסף זה מוערכים חוזים של משרד הביטחון עם תאגיד בניית הספינות המאוחדת והמכון להנדסת חום במוסקבה. המחלקה הצבאית טרם חתמה על חוזה עם USC לבניית הצוללת הגרעינית החדשה Yasen, וכן שני נושאי טילי צוללת מסוג Borey המסוגלים לשאת טילים בליסטיים של Bulava. USC גם מאשרת כי תהליך ההתקשרות עדיין נמשך. ולפי RIA נובוסטי, סגן שר ההגנה הראשון של הפדרציה הרוסית אלכסנדר סוחורוקוב הודיע כי המשרד החליט לדחות את המועדים לביצוע חלק מהחוזים לצו ההגנה הממלכתי משנת 2011 ל -2012 הקרובה. אנחנו מדברים, בפרט, על מערכות הגדוד השלישי והרביעי של מערכת ההגנה האווירית S-400, כמו גם על רכישת מטוסי אימון קרב Yak-130.
הסיבה לדחיית אספקת כלי נשק מסוג זה הייתה, לדברי סגן השר, ביצוע מאוחר של חוזים עם נציגי מפעלים של המתחם הצבאי-תעשייתי. תהליך המשא ומתן הממושך בין המפעלים המורכבים הצבאיים-צבאיים-תעשייתיים והכריתת חוזים בטרם עת מוסברים על ידי משרד ההגנה הרוסי על ידי הצורך בהורדת מחירי המוצרים של מפעלים ביטחוניים.
נושא יישום צו ההגנה הממלכתי התברר כאחד המרכזיים לאחר פגישת מאי במעמד נשיא מדבדב, שנתן לפקידים פיצוץ של ממש על אי עמידה בלוחות הזמנים המתוכננים לביצוע ההגנה. להזמין. בהוראת ראש הממשלה פוטין, שנתן בחודש אוגוסט, שני שר הביטחון סרדיוקוב וסגן ראש הממשלה סכין ניסו לפתור את בעיית צו ההגנה הממלכתי. עם זאת, עיתוי יישום צו ההגנה נדחה כל הזמן.המועד האחרון לפתרון הבעיה נקבע לאחרונה לאמצע ספטמבר.
בינתיים, הנשיא מדבדב כבר הטייס פקידים על שיבוש צו ההגנה בשנת 2010, כשהצליחו לנצל רק 70% מהסכום שהוקצה מהתקציב, ובשנת 2009 צו ההגנה הושלם רק למחצית.
על מנת למנוע חזרה על המצב הקיים, בשנת 2012 הקרוב משרד הביטחון מתכנן ליישם את צו ההגנה הממלכתי בהתאם לכללים החדשים. החידוש העיקרי, שאמור לפשט באופן משמעותי את יחסי המשרד עם תעשיינים, הוא התשלום הכולל מראש של עסקאות אפילו במסגרת אותם חוזים, אשר יישומם מרמז על תקופות ארוכות (שנה או יותר). אנשי משרד הביטחון מדגישים את העובדה כי "אין תנאים נוחים כאלה לשיתוף פעולה לנציגי המתחם הצבאי-תעשייתי, אולי בכל מקום אחר בעולם".
א. קורוטצ'נקו, חבר המועצה הציבורית של משרד הביטחון, מביע ביטחון שאחרי שההכנסה הכוללת של התרגיל של תשלום מקדמה, מערכת החוזים הפדרליים סוף סוף תעבוד ללא הפרעות. עם זאת, לדברי קורוטצ'נקו, המשרד רוצה שנציגי המתחם הצבאי-תעשייתי יפתחו את מבנה עלות הייצור. "יש מידע שהרווחיות של כמה חוזים מגיעה ל -800%", מציין המומחה.
בינתיים, לתעשיינים יש עמדה משלהם בנוגע למערכת התשלומים החדשה. הם מסכימים שהמערכת החדשה שקופה יותר מהישנה, שם הורכזו פקודות ושליטה על ביצועם באותן ידיים. עם זאת, משרד הביטחון מציע לחשב מחירים באמצעות דפלאטורים שנתיים של 1-2%, וזה יהיה כמו התאבדות כלכלית. לכן, USC מתעקש כי בעת יישום צו ההגנה יש להתמקד בשיעור האינפלציה שנקבע על פי תחזיות המשרד לפיתוח כלכלי, כלומר 6-7%.
ראש אחד ממפעלי הביטחון הגדולים כינה את המצב סביב צו הביטחון קריטי. "המנגנון הישן ליישום צו ההגנה נהרס עד היסוד, והחדש לא נוצר, לא רק מבחינה מנהלית, אלא גם מבחינה רגולטורית ומשפטית", אומר הראש. "באופן ידידותי, מוטב יהיה לפתח מנגנון חדש ליישום צו ההגנה הממלכתי על חוזים נפרדים". בין היתר, הערבויות שהבטיחה המדינה לחוזי הגנה מכפישות את עצמן במתכונתן הנוכחית, מכיוון שהן אינן מפצות על עלויות פירעון הלוואות.
קונסטנטין מקינקו, סגן ראש המרכז לניתוח אסטרטגיות וטכנולוגיות, מזהה שלושה מרכיבים עיקריים בבעיה הנוכחית. "זוהי הכנסת מערכת קבלנות חדשה, התחלה מאסיבית של רכישות ויציאה מתפקידו למקום עבודה אחר של דמות איקונית במערכת רכש הנשק - סגן השר ולדימיר פופובקין", אמר המומחה. עם זאת, מאקינקו סבור שהצהרות קטגוריות על שיבוש צו ההגנה הן בלתי צפויות ביותר. לדברי המומחה, כרגע מתקיים תהליך מיקוח בין הגורמים המעוניינים.
שים לב שבסך הכל, במסגרת צו ההגנה הממלכתי משנת 2011, תכנן המחלקה הצבאית לרכוש 109 מסוקים, 35 מטוסים, 3 צוללות גרעיניות רב תכליתיות, ספינת קרב אחת ו -21 מערכות הגנה אוויריות. בסוף מרץ השנה אמר שר הביטחון סרדיוקוב כי על פי צו ההגנה הממלכתי משנת 2011, הכוחות צפויים לספק שתי צוללות גרעיניות אסטרטגיות, 36 טילים בליסטיים אסטרטגיים ושני תריסר טילי שיוט אסטרטגיים. סכום המימון הכולל של צו ההגנה הממלכתי בשנת 2011 הנוכחית הוא בערך טריליון וחצי טריליון רובל.
