בשל העובדה שבשנים האחרונות התעשייה הביטחונית הרוסית מתמודדת עם בעיה ברורה הקשורה לחוסר היכולת למלא את הדרישות במאה אחוז במסגרת צו ההגנה הממלכתי, רלוונטי להעלות את השאלה כיצד מתנהלים הדברים השנה. ישנם קשיים, והם נובעים מהעובדה שראשיהם של מספר ארגונים החותמים על פי סעיפי המסמך על ביצוע סוג מסוים של עבודות בתוך ה- SDO, כתוצאה מכך, מצהירים כי אי אפשר להשלים את כל העבודה עד המועד האחרון המצוין במסמך - ישנן סיבות רבות. וסיבות אלה ראויות לתשומת לב מיוחדת.
ראשית, המידע הרשמי על התקדמות יישום צו ההגנה הממלכתי ברוסיה. למרות העובדה שמידע זה פורסם לפני יותר מחודש (אין עדיין נתונים חדשים), ניתן להסיק כי קיימת מגמה מבחינת יישום פקודות מהמדינה על ידי מפעלים ביטחוניים.
אז, סגן שר ההגנה של הפדרציה הרוסית יורי בוריסוב, במהלך ביקורו בפרימורסקי ארסנייב, שם מתבצעת הרכבה של מסוקי תנין Ka-52, אמר לעיתונאים כי עד סוף יוני הוצא צו ההגנה הממלכתי. מילא כמעט 40%. בהתחשב בעובדה שהמחצית השנייה של השנה מביאה בדרך כלל אחוזי יישום גבוהים יותר, ניתן להסיק כי ניתן להשיג את היעדים. אפשר להשיג, ואולי …
כבר 4 ימים לאחר שהתקיימה ההצהרה על כ -40% מצו ההגנה הממלכתי, העלה סגן שר הביטחון יורי בוריסוב את השאלה שישנם מפעלים במדינה, שהיקפי העיכובים מהם ממשיכים לצמוח. בין היתר, למשל, מספנת עמור, שבשנה שעברה, במסגרת צו ההגנה הממלכתי, הייתה אמורה למסור שתי קורבטות של פרויקט 20380, אך משהו השתבש … …
RIA נובוסטי ציטט את הודעתו של יורי בוריסוב:
המפעל מבצע כעת ארבעה חוזים. מדובר בקורבטות של פרויקט 20380. שתי קורבטות היו צריכות להיות מוזמנות בשנה שעברה. לכן, נעסוק בניהול החדש של המפעל, כיצד הם מתכננים לשפר את המצב. אנו מקווים כי השנה תימסר הקורבט הראשון. אנו רוצים לוודא עד כמה העבודה על השלמת השאר מאורגנת בצורה שיטתית ושיטתית. עתיד ההזמנות תלוי בכך. כבר דיברנו על זה ולא נסתיר זאת, אם מספנת עמור תיכנס ללוח הזמנים, נבצע הזמנות נוספות. יש לנו תוכנית לבצע הזמנות נוספות.
כלומר, משרד הביטחון מדבר בשפה מובנת ביותר: מילוי תוכניות צו ההגנה הממלכתי בזמן וללא הגזמת "התעריפים", המפעל ימשיך לקבל פקודות ליצירת ציוד צבאי. וזה כסף, ומשרות, וערבויות חברתיות, ומיסים לתקציבים האזוריים והעירוניים. אם יימשכו שיבושים, אז התשובה לשאלה לגבי האפקטיביות של מפעל כזה תהיה חד משמעית - עם כל ההשלכות הנובעות מכך הן על המפעל עצמו והן על קולקטיב העבודה שלו, שנעשה כבן ערובה, בלשון המעטה, לא תמיד ברורה פעולות מצד הנהלת הארגון.
מה אחת הסיבות לכך שפעמים רבות לא מסוגלים לממש את התחייבויותיהם על פי חוזה עם משרד הביטחון במדינה? אחת הסיבות שהצהירו לרוב ראשי הארגונים נראית בערך כך: ובכן, מה אתה רוצה אם יוטלו סנקציות נגד רוסיה, ונשללת לנו האפשרות לרכוש את הרכיבים בהם אנו מעוניינים במספר קטעים של השוק הזר.
הסיבה הזו למעשה נראית רצינית מאוד. ואכן, המצב מבחינת מגעי סחר יצרניים עם האיחוד האירופי או עם אוקראינה עצמה השתנה לרעה, וזה יהיה מוזר לא להודות בכך.עם זאת, כאשר הנהלת מיזם בכל שלב מנסה להצדיק את אי מילוי צו ההגנה הממלכתי בגזרתו בכל שלב, ברצוני לשאול: ובשנים 2011, 2012, 2013, היו גם "הסנקציות" להאשים?.. אז לא היו סנקציות. וגם צו ההגנה של המדינה לא התקיים ב -100%. איך זה…
ראוי לזכור כי בשנת 2011 אחוז יישום ה- SDO בקושי הגיע ל -90%. עד 2013, הרף עלה ל -93% - לאחר התערבות אישית בתהליך הנשיא ולדימיר פוטין. מצד אחד, 90-93 אחוז זה הרבה. אך מצד שני, הדבר מצביע על כך שמיליארדי כספי התקציב יושעו ללא עיצומים אם 7-10% מצו ההגנה של המדינה לא יתממשו בזמן.
במקביל, מערכת הניהול הארגוני התלוננה על כולם והכל, וקבעה כי רוב העובדים היו בדימוס, אחר כך על בלאי מוגזם של מכונות וציוד אחר, ואז על היעדר כמה סובסידיות נוספות מהמדינה. יחד עם זאת, אדם נדיר ממערכת הניהול הנ"ל כינה את עצמו כאחת הסיבות העיקריות לכישלון התוכניות למימוש חוזים. "מנהל יעיל" נדיר כיוון את הכספים הנכונים שהרוויח הארגון לצורך הכשרת אותם עובדים ואנשי הנדסה, לעדכון ציוד ולמערכת תמריצים לאנשי כוח אדם.
כאשר ממוסדות החינוך של החינוך המקצועי היסודי והתיכון היו בקשות אלמנטריות לניהול מפעלים העוסקים במערכת צו ההגנה הממלכתית לתלמידים לקבל את ההזדמנות לעבור הכשרה מעשית, אז אחוז ניכר של "מנהלים אפקטיביים" של מספר מפעלים (ואלו לא מילים ריקות, אלא מציאות כמעט כל התקופה הפוסט-סובייטית) רק מנופף בידיו. יש רק טיעון אחד: יש לנו מספיק בעיות משלנו, וכאן נלמד גם את העבודה שלך ". קשה לדמיין דבר כזה אפילו לפני 30-35 שנה.
ובכלל, סרט מעניין … איך אפשר לאחרי תשובה כזו לקרוא לחוסר המסגרות כטיעון להפרעה מבחינת זמן? מאיפה הארגון מקבל את כוח האדם הזה במקרה זה? ומבני המדינה פשוט מושכים בכתפיהם ומצהירים: ובכן, איננו יכולים פשוט לקחת ולחייב את הסוחר הפרטי לתת הזדמנות לסטודנטים לעבור הכשרה מעשית … אבל זו אחת הסיבות האמיתיות לבעיות עם אותן בעיות צו הגנה ממלכתי: צו מדינה, אך יחד עם זאת אינו מתחשב באינטרסים הקשורים למדינה - אפילו לאותה הכשרה של עובדים מוסמכים ואנשי הנדסה; והמדינה עצמה גם לא מוכנה לשאול בחומרה. האם אז מתחיל התחקיר … כאשר חלק מהכספים כבר התייצבו, לא ברור היכן, ויש למצוא אותו ולהחזיר אותו, אך האם תוכל להחזיר אותו כאשר, על פי החוק, נושא החרמת הרכוש הוא לא כל כך פשוט.
מתיעוד הדיווח של אחד המפעלים באזור וורונז 'העוסק במערכת הביטחון (ARZ -711) (פורסם במצב גישה לציבור): הכשרה והכנה של אנשי הארגון - 22 אלף רובל, הכנסת תהליכים טכנולוגיים חדשים - 34 אלף רובל. אוי, איך ההנהלה הפכה לנדיבה … עד 22 אלף בשנה להכשרת כוח אדם. כן, מנהיג אחר שותה קוניאק בכמות גדולה ליום …
מתוך דו"ח של אותו מפעל לשנת 2013: עובדי ייצור התקבלו - 46, עובדי ייצור פוטרו - 61. סה"כ התקבלו - 93, פוטרו - 103. מגמה.
כיום מגיע מידע מהמפעל הזה כי "יש הזמנות - אין חלקי חילוף". ושוב אותו נימוק: סנקציות, אובדן ספקים.
במקרה זה, אנו יכולים להסיק כי הנהלת ארגונים מסוג זה, שידעה בתחילה על הבעיות בזמינות הספקים, בכל זאת חותמת על מספר חוזים לביצוע עבודות מסוימות מול משרד הביטחון. ובכן, קודם לכן ניתן היה לייחס זאת ל"ווסיליבשינה "ול"סרדיוקובשינה", אך כעת למי?
ברור שיש בעיות, שיש הרבה מהן. אבל באופן כללי, הסיבה העיקרית לשיבושים, לדעתי, קשורה לאחריותם של מנהלים "אפקטיביים". אין אחריות - ויופיעו בעיות בתוצאה, גם אם המדינה מוכנה להקצות סכומים משמעותיים לתעשייה הביטחונית. הם ימשיכו לחפש את הקיצון בכל מקום, תוך שהם שוכחים לספור את עצמם …
ובכל זאת, נקווה שעד סוף 2016, לראשונה בשנים האחרונות, מילוי צו ההגנה הממלכתי יהיה 100%. יתר על כן, ישנם ארגונים רבים בארצנו, אשר ניהולם מודע היטב לאחריותם, ומוכנים לעשות כל מאמץ שלא לבזבז את יוקרתם.
