השלכות של קללות גדולה וטעות חמורה
הנושא של יצירת צבא מודרני ברוסיה על פי מודלים מערביים הועלה ללא הרף על ידי התקשורת הציבורית והמקומית שלנו במשך כמעט שני עשורים. בוריס ילצין הכריז בתחילת שנות ה -90 שאנחנו צריכים כוחות מזוינים אחרים. וב -1996, לקראת הבחירות לנשיאות, הוא הבטיח בביטחון כי עד שנת 2000 הכוחות הרוסים יאוישו במלואם עם חיילי חוזה. ומטבע הדברים, הצורך במגויסים ייעלם. אבל אבוי …
כמה שנים לאחר התפטרותו מרצון מוקדמת של בוריס ניקולאביץ ', החלה יישום תכנית היעד הפדרלית (FTP) "מעבר לגיוס אנשי צבא בחוזה במספר תצורות ויחידות צבאיות" בשנים 2004-2007. אך בפברואר השנה הודה ראש המטה הכללי, אלוף הצבא ניקולאי מקרוב: "המשימה שהוטלה - בניית צבא מקצועי, לא הושגה".
תוצאות כלכליות
יש לכך סיבות רבות. עם זאת, אתמקד בדברים החשובים שבהם, לדעתי.
אני זוכר כיצד באחד מ"השולחנות העגולים "שבה התכנסו נציגים של מפלגות פוליטיות, מומחים, עיתונאים, ראש המנהל הראשי של הארגון וההתגייסות, אלוף-משנה גנרל וסילי סמירנוב, טען זאת על מנת לתת לצעיר אדם שירצה בהתנדבות לשרת בצבא, יש צורך ליצור תנאי חיים וחברה תקינים, חייבת להיות משכורת הולמת. בהתבסס על כך, הציע משרד הביטחון להוציא כ -140 מיליארד רובל בארבע שנים על יישום תכנית היעד הפדרלית. משרד האוצר הקצה 79 מיליארד דולר לתוכנית זו.
לכן היה צורך לנטוש לחלוטין את הקמת המתקנים החברתיים והתרבותיים (מועדונים, מתקני ספורט), וחיילי החוזה היו אמורים לגור בצריפים. במקום מעונות משפחה, הוקצה הפיצוי הכספי הידוע לשמצה, שבשביל כמה מקומות אפשר היה לשכור אפילו חדר הגון יחסית. בנוסף, בשלב הראשוני שכר הקבלן נקבע בדרך כלל על 6, 1,000 רובל, שזה פחות מהשכר הממוצע בארץ וכמובן לא ענה על הצרכים של צעירים בריאים.
בנוסף, במרץ 2004 אימצה הדומא המדינה תיקונים לחוק למעמד השירות, לפיהם קבלנים שנכנסו לשירות בכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית לאחר 1 בינואר 2004 הורו לצאת לחופשה בכוחות עצמם. הוֹצָאָה. לחדשנות זו נוספו תיקונים שבוצעו בבסיס החקיקה: עבור מועמדים לשירותי קבלן החוזרים לצבא ולצי מה"אזרח ", נקבעה תקופת ניסיון של שלושה חודשים, בוטלה חופשה נוספת למתנדבים צבאיים מוכנים ללחימה קבועה. יחידות, במקום זאת, שוב שולמו כסף (באוגדה ה -76 המוטסת - 1200 רובל).
ואז שמעתי במקרה מבכיר צבאי בכיר את הדברים הבאים: "אנו מבינים מדוע משרד האוצר נלחם על כל רובל של התוכנית. יש בעיות כלכליות וצריך להתחשב בהן. אבל לא משנה אילו מספרים נקראים ומתוכננים, האלגוריתם להעברת כוחות לבסיס מקצועי נקבע ומוסכם עם כל המחלקות המעוניינות ".
התברר כי האלגוריתם הזה, באופן עקרוני, אינו נכון ולקח משאבים וכספים משמעותיים מהמדינה.
הערכה - "לא מספקת"
המעבר לבסיס חוזה של יחידות ותתי יחידות של הצבא הרוסי קדם בניסוי שהחל ביולי 2003 באוגדה המובלטת ה -76 בפסקוב האווירית. ההנחה הייתה כי המערך יגייס מומחים מוסמכים מה"אזרח ", ויציע גם להישאר לשרת בו את החייבים המצפוניים, הממושמעים והמיומנים ביותר. כמה צריפים עם רבעים לארבעה אנשים נבנו עבורם. אבל הציוד הצבאי, כפי שהציע המטה הכללי, לא עודכן באוגדה. מתקני ספורט ומתקנים חברתיים ותרבותיים לא הוקמו.
עיתונאים ופוליטיקאים נלקחו לפסקוב כדי להדגים את מהלך הניסוי. החיילים התלוננו בפניהם על שעמום, על חוסר היכולת ליישב את משפחותיהם ושכר נמוך. עם זאת, שום דבר לא השתנה, המסקנות הנכונות לא הוסקו והחלת יישום ה- FTP.
לקח קצת זמן לוודא:
1. סמלים פרטיים ומילואים אינם ששים להיכנס לשירות צבאי חוזי. אם מישהו רוצה לחזור לצבא, אז לרוב זה לא זה שצריך את זה. לשכות הרישום והגיוס הצבאי שואפים לממש את התוכנית לגיוס קבלנים בכל מחיר.
2. חיילים בשנה הראשונה שרוצים לפחות קצת כסף וחופש כלשהו, שאמור היה להיות מובטח על ידי שירות התנדבותי, מוכנים יותר להתקשר בחוזה.
על פי ראש קבוצה באחת החטיבות האנליטיות של מנהלת הארגון וההתגייסות הראשי (GOMU) של המטה הכללי, אל מ יבגני שבאלין, בשנת 2005, 12.9% מהמתנדבים הצבאיים הושעו בטרם עת (כלומר החוזה הופסק). יחד עם זאת, באוגדת הרובים הממונעים ה -42, המוצבים בצ'צ'ניה ופועלים, כידוע, במצב קרבי, היו כמעט שליש מהם. מגמה דומה נצפתה בשנים שלאחר מכן.
אגב, האנליסטים של המטה הכללי היו מודאגים יותר מבעיה נוספת: מספר לא מבוטל של אנשי צבא שחתמו על החוזה הראשון בשנים 2004-2006 לא התכוונו לחדש אותו.
בתורו, המרכז הסוציולוגי של משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית דיווח: רק 15-19% מהמתנדבים מוכנים לחתום על חוזה שני. המטה הכללי, בהערותיו האנליטיות לקרמלין, הודיע כי בשנתיים-שלוש הקרובות הכוחות עלולים לאבד את עמוד השדרה של אנשי המקצוע שחתמו על החוזה בשנים 2004-2005 ולאחר מכן היוו את הבסיס לכוחות הנכונות ללחימה מתמדת..
אז השמיע התובע הכללי של רוסיה - התובע הצבאי הראשי של הפדרציה הרוסית סרגיי פרידינסקי את האזעקה, שציין כי נעשו טעויות משמעותיות ביישום ה- FTP. לדבריו, הרשויות המבצעות הפדרליות לא הצליחו להשיג את הרמה הנדרשת של הביטחון הסוציאלי, הגדילו את האטרקטיביות של השירות הצבאי החוזי לחיילים ולסמלים, שיפרו את האימון הקרבי של יחידות צבאיות, המועברות לעקרון החוזה של איוש.
"כתוצאה מכך, באוגוסט 2007 התקדמה התוכנית קיבלה הערכה לא מספקת של נשיא הפדרציה הרוסית", הדגיש סרגיי פרידינסקי והוסיף כי תוצאה ישירה של מחדלים חמורים בתהליך ההכנה וביישום הפדרלי תכנית היעד הייתה גידול של נטיות שליליות במדינת החוק והסדר ביחידות, שהועברו לחוזה. ומה שהכי מצער הוא שחלק משמעותי מהעבירות שביצעו הקבלנים ממשיך להיות התחמקות משירות צבאי. כלומר, ה"מקצוענים "פשוט בורחים מהצריפים. והסיבה לכך היא התכונות המוסריות והעסקיות הנמוכות של חיילים. זה לא סוד שרוב החייבים הם חיילים. ואם אדם בא מ"חיים אזרחיים ", אז זהו, ככלל, מי שלא מצא לעצמו מקום בחברה, סיכם ראש ה- GVP.
כבר בינואר 2008 אמר המפקד העליון של כוחות היבשה דאז, גנרל הצבא ולדימיר בולדרייב, כי הוא אינו שבע רצון מהמצב כאשר בתצורות וביחידות הצבאיות הועבר לשיטת איוש החוזה,יש רמת גיוס נמוכה, רמת ההכשרה כמעט ואינה שונה ממדדי התצורות והיחידות המאוישות בחיילי חובה. הגנרל שם את הסיבות לבעיה זו: רמה נמוכה של קצבה כספית, חוסר דיור לאנשי צבא משפחתיים, שעות שירות בלתי מוסדרות, מעורבות שוטפת בעבודת הבית.
דיונים בבעיות צבא החוזה התקיימו גם בלשכה הציבורית. בפניהם אמר יו"ר הוועדה לחיילים משוחררים, אנשי שירות ובני משפחותיהם, ראש האיגוד הלאומי של איגודי קציני מילואים של הכוחות המזוינים (MEGAPIR), אלכסנדר קנשין: סיבוב החיילים ביחידות מוכנות קבועות היה בוצע במאות בשל חוסר רצון של משרתים לשרת בתנאים שנוצרו עבורם. כך, עצם משמעות ההתמקצעות של צבא החוזה הולכת לאיבוד ".
זמנים קשים
משרד הביטחון הבין לבסוף כי נעשתה טעות: הכספים הזמינים אינם מאפשרים גיוס של אנשי חוזה רק לתפקידים מסוימים, שבהם מוכנות הלחימה תלויה בעיקר. לכאורה, לא במקרה ניבא שר הביטחון אנטולי סרדיוקוב, המפרט את המשימות לעתיד הקרוב, למעשה: רק חיילי חוזה ישמשו בתפקידים של סמלים ומנהלי עבודה, כמו גם בצי הים של חיל הים. משרד הביטחון הכין טיוטה של ה- FTP המקביל. ממשלת הפדרציה הרוסית, בצו מס '1016-r מיום 15 ביולי 2008, אישרה את הרעיון של תוכנית זו. היא הייתה אמורה לפעול עד 2015, היא תוכננה להוציא עליה יותר מ -243 מיליארד רובל, כך שבעקבות כך קיבלו הצבא 64.2 אלף מפקדים מתנדבים זוטרים.
אולם בסתיו 2008 פרץ משבר פיננסי וכלכלי והממשלה הקפיאה את ה- FTP החדש. רק כעת הצליח משרד הביטחון לנקוט באמצעי חירום ולהתחיל להכשיר סמלים עתידיים שיקשרו את חייהם עם הכוחות המזוינים במשך זמן רב. בינתיים, תקופת השירות הצבאי על ידי גיוס חצתה, וכתוצאה מכך היה צורך להגדיל באופן דרמטי את מספר המתגייסים שנשלחו לחיילים, ובמקביל פוטרו עשרות אלפי קצינים מהצבא והצי ב מהלך הרפורמה הצבאית.
כתוצאה מכך, הכוחות המזוינים שלנו יצטרכו לעבור תקופה קשה מאוד. אחרי הכל, לא קל לשמור על שליטה על המצב בקולקטיבים צבאיים, המורכבים מצעירים בגילאי 18-27, עד שיגיעו לשם חמישה עד עשרת אלפים סמלים חוזים.
