באפריל 2012, בישיבת דומא המדינה, כששמע את דו ח ראש הממשלה על תוצאות עבודת הממשלה, נדון סוגיית יצירת מערכת של חברות צבא פרטיות (PMC) ברוסיה.
ו 'פוטין מאמין כי רווחי PMC הרוסים יוכלו לקחת על עצמם לא רק את תפקידי ההגנה על מתקנים והכשרת יחידות צבאיות זרות, אלא גם ליישם את תוכניותיה של המדינה הרוסית להגנה על האינטרסים הלאומיים שלה בשטח מדינות זרות.
נכון לעכשיו, ישנם יותר ממאה PMCs בעולם, שרובם רשומים בארצות הברית, צרפת ובריטניה. היקפם נע בין שירותי ייעוץ בתחום האבטחה, הגנה על חפצים, חומרים וציוד צבאי, אימון יחידות כוח ועד פיתוחים בתחום הנשק החדיש ביותר. הם עובדים תחת חוזים שנחתמו עם תאגידים גדולים, ממשלות מדינות ומשרדי כוח. PMCs מיישמים בהצלחה משימות מיוחדות, ומאפשרות לממשלותיהם להתרחק מתוצאות הפעולות.
כעת הוגשה לעיון טיוטת האקט המשפטי הנורמטיבי המסדיר את הקמתם ותפקודם של רשויות PMC רוסיות.
כמובן שטיוטת חקיקה זו תצטרך לעבור את אישור ועדות הדומא ומשרדי הכוח. אין ספק שמאמרים רבים במסמך יגרמו לניגוד עניינים בין PMC למבנים קיימים. לדוגמא, מוצע כי ל- PMC יהיו זכויות ומעמד של שיתוף פעולה צבאי-פוליטי. הוראה זו עלולה לגרום למחאה מצד Rosoboronexport, שהיום היא מונופול באספקת נשק רוסי לייצוא. כמו כן, במקביל לאימוץ חוק זה, יש צורך לתקן את הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית: סעיף 208 קובע כי יצירת יחידה חמושה היא עבירה פלילית. כמו כן, בעת יצירת שוק לשירותיהן של חברות צבא פרטיות ברוסיה, יהיה צורך לתקן פעולות חקיקה אחרות, למשל, חוק הפעילות הביטחונית.
יש לציין כי ללא קשר לעובדה שישנן מספר עצום של חברות ברוסיה שרוצות לעשות את העסק הזה, המכונה הבירוקרטית מאטה באופן משמעותי את תהליך כניסת PMC המקומי לרמה הבינלאומית. גורמים רשמיים חוששים שיצירת משרדי PMC רוסים תוביל להופעתם של אנשים מאומנים וחמושים היטב במדינה, ללא תלות במכשיר המדינה.
נכון לעכשיו, תפקוד PMC אינו רק עסק רווחי, אלא גם מכשיר יעיל למדיניות החוץ של המדינה. הנוכחות של PMC ב"נקודות החמות "של כדור הארץ תרחיב את תחומי ההשפעה של רוסיה. היא תספק למדינה בעלות ברית חדשות, תאפשר לה לקבל מודיעין מעניין ומידע דיפלומטי, שבסופו של דבר ייצור משקל לרוסיה בקהילה העולמית.
כיום רוסיה היא אחת המדינות שאינן משתמשות בשירותי PMC בחו ל. עסקים רוסיים הפועלים באזורי עולם לא יציבים משתמשים לעתים רחוקות בשירותי PMC. אף על פי שיש לו PMC מקומי, רוסיה זוכה להזדמנות להגן על האינטרסים והעסקים שלה בשטח מדינות זרות, במיוחד אלה שיש להן מצב צבאי-כלכלי-פוליטי קשה.מרכזי PMC יכולים להשתלט על הגנת המתקנים ולהגן על חייהם של מומחים רוסים בשטחה של מדינות שלישיות, וכן לאמן כוחות אכיפת חוק מקומיים, לבצע פינוי מוקשים וסילוק תחמושת ולהדוף מתקפה של תצורות שודדים.
יש לציין כי ישנן חברות רוסיות המקבילות ל- PMC, אך הן מעטות מאוד במספרן. ואכן, בשוק העולמי לשירותי PMC, הלקוחות העיקריים הם סוכנויות ממשלתיות (למשל, בארצות הברית זה משרד החוץ והפיקוד), תאגידים בין לאומיים וארגונים בינלאומיים. ברור כי גם ה- PMC הרוסי אינו חייב להסתמך על חוזים עם לקוחות אמריקאים. לרוע המזל, אפילו חברות רוסיות, דוגמת לוקויל, מעדיפות לסיים חוזים עם חברות PMC זרות.
מומחים רוסים בעלי הידע המקצועי והרמה הדרושים עובדים ב- PMC אמריקאי-בריטי (ככלל, שכרם נמוך פי כמה מזה של אזרחי מדינות אלה).
חברות מקומיות כמו Ferax, קבוצת RSB, Tiger Top Rent Security, Redut-Antiterror ו- Antiterror-Oryol עבדו בצורה מוצלחת למדי בשוק PMC (בסטנדרטים רוסיים). הם עבדו בעיראק, באפגניסטן, בכורדיסטן, בסרי לנקה ובאזורים עולמיים קשים אחרים.
במפרץ עדן, חברה רוסית פועלת ביעילות, שממלאת פקודות מבעלי ספינות להגנה על ספינות.
בשטחה של רוסיה, ישנם PMC זרים די חזקים (מבחינת משאבים, ניסיון, מספר עובדים מקצועיים). מספר הלוחמים לכמה מגיע ל -450 איש. פעילותם בשטחה של רוסיה מסוכנת ביותר, מכיוון שבמסגרת חוזים הם מבצעים משימות של נאט ו ובעלות בריתם. לדוגמה, PMC האמריקאי-בריטי ArmorGroup הצליח להיות חבר באיגוד ההנדסה הרוסי, ולכן קיבל גישה לתעשייה האסטרטגית של המדינה. קבוצת 4 פאלק הקימה רשת שלמה של האוגדות שלה במרחב הפוסט-סובייטי. לקבוצת PMC 4 Securitas אוזבקיסטן, הממוקמת במרכז אסיה, יש את היכולת לבצע פעולות נגד רוסיה, באמצעות ראשי הגשר הטרנס -קווקזים ומרכז אסיה. משרדו של ה- PMC הזר הגדול ביותר (Raytheon) ממוקם במרכז מוסקווה, שלקוחו הוא הפנטגון.
אבל, למרות העובדה שהשוק העולמי לשירותי PMC כבר נוצר, לחברות הרוסיות עדיין יש נישה שהם יכולות לכבוש.
אולי החברות הרוסיות הגדולות ביותר הפועלות בשוק הזר ייצרו PMC משלהן בתוך המבנים שלהן.
אופציה נוספת: ממשלות עיראק ואפגניסטן, שאינן מרוצות מעבודתן של חברות פרטיות אמריקאיות, יכולות לכרות חוזים עם חברות רוסיות. יתר על כן, לקבוצות רוסיות לליווי מטענים בשטח איראן יש ניסיון מאז 2005. אפילו משימה פשוטה לכאורה כמו הובלת מטענים כרוכה בסכנה: השטח נשלט על ידי קבוצות שודדים שונות, בעיות עם הכוחות הקואליציוניים המוצבים בעיראק אפשריים, חיוני גם להכיר ולשמור על מנהגים וחוקים מקומיים.
ידוע כי ותיקים רבים מערי אוראל (יקטרינבורג, פרם, קורגן, אורנבורג, צ'ליאבינסק) יש הסכמים עם שותפים ממדינות אחרות על השתתפות מומחים רוסים בפעולות המתבצעות בנקודות חמות. לכן, היום יש צורך לאחד זכות זו ברמה החקיקתית.
קבוצת עבודה של האו ם הכינה טיוטת אמנה להסדרת הפעילות של חברות צבא פרטיות. הוא צפוי להיבחן על ידי מועצת זכויות האדם בספטמבר 2012. אם רוסיה תאשר את האמנה הזו, PMC המקומי יוכל לעבוד על פי כללים בינלאומיים.
