לאחר התפטרותו של שר הביטחון אנטולי סרדיוקוב ואישורו של סרגיי שויגו בתפקיד זה, שוב התחלנו לזכור כי מתבצעת רפורמה צבאית במדינה. לא - לא ניתן לומר שכולם שכחו לחלוטין לבצע את זה, אך לאחרונה רוסי רגיל (ולא רק מקרב אנשי הצבא) החל לעקוב אחר התקדמות הרפורמה הצבאית בפחות התלהבות, ויחד עם זאת יותר עבר לעתים קרובות יותר לשערוריות שחיתות מתעוררות במחלקת ההגנה הראשית. בהקשר זה, אנו יכולים לומר שאם הרפורמה תצא לפי התוכנית, פשוט לא תהיה לה תגובה ציבורית רציונלית, שכן תשומת הלב של הציבור הרוסי בשום אופן לא הייתה ממוקדת תמיד באחוז יישום תוכניות הרפורמה.
אך הרפורמה אינה אינסופית - במוקדם או במאוחר יש להשלים אותה, ולהוציא את הכספים שהוקצו ליישומה (כ -20 טריליון רובל). יתר על כן, ולדימיר פוטין ודמיטרי מדבדב קבעו תאריך יעד ברור לסיום הרפורמה הצבאית - 2020. במילים אחרות, ב -1 בינואר 2021 רוסיה אמורה לקבל צבא חדש לגמרי שיוכל לפתור כל משימות התואמות את יכולתה. אבל איזו מין חיה זו - צבא חדש? בדרך כלל, בכל הנוגע לרפורמה, יש מעין קפיצה מהפכנית שתשנה את המצב באופן קיצוני עם יכולת ההגנה של המדינה לטובה. עם זאת, במקרה זה, הגיוני לדבר על שינויים אבולוציוניים שיטתיים, שכן קפיצות בלתי צפויות הרסו לעתים קרובות יותר את החיילים מאשר גרמו להם להיות מוכנים יותר ללחימה.
זה סתיו 2012. נראה כי יש עוד שמונה שנים ארוכות לפנינו, ויש די והותר זמן להשלים את הרפורמה בצבא. עם זאת, אל לנו לשכוח כי הרפורמה לא החלה הבוקר, ואפילו לא אתמול בלילה, אך היא החלה בשנת 2008 - באותה תקופה שבה רוסיה, בעזרת מאמצים גדולים למדי, אילצה את שכנתה הדרומית היומרת לשלום. שנת 2008 היא שהראתה כי אין טעם להמשיך ולצפות בירידה ביעילות הצבא הרוסי, מה שאומר שצריך להפסיק לעסוק בדיבורים אינסופיים על הצורך לשנות משהו בצורה הרצינית ביותר, ו להתחיל לעשות מאמצים אמיתיים לשינויים חיוביים.
באמת החלו להתאמץ. הודיעה על רמת מימון חסרת תקדים לרפורמה לרוסיה החדשה: 20 טריליון רובל במשך 12 שנים. לשם השוואה, על פי מה שמכונה הספר הלבן הצרפתי (דוקטרינת התפתחות הצבא הצרפתי) משנת 2008, יוקצו כ -15 טריליון רובל מתקציב המדינה על פני 12 שנים (עד 2020) (במונחי אירו, כמובן). במילים אחרות, ניתן לכנות את היקפי המימון הרוסים לצבא ממש אדירים, כי לאורך השנים שחלפו מאז קריסת ברית המועצות הצבא המשיך לקבל, סליחה, שאריות משולחן המאסטר.
אז, מבחינה כלכלית המצב השתנה, מה שאומר שאפשר להתחיל לדבר על יישום תוכניות מתוכננות ארוכות. אחת התוכניות הללו הייתה אופטימיזציה של כוח אדם אופנתי כיום.כ -200 אלף אנשי שירות פוטרו משירות צבאי, והרכב הצבא נקבע - מיליון "כידונים" (על פי התוכנית). אופטימיזציה, למרות הביקורת עליה, אפשרה לפנות כמות מספקת של כספים, שבין היתר הלכו להגדיל את שכר החיילים. כן - אנשי השירות איבדו הטבות מסוימות, אך המדינה הודיעה על אופי הפיצוי של התשלומים החדשים. וביחידות הצבאיות שבהן הכל תקין עם שקיפות כלכלית, חוו אנשי השירות עלייה ברמת הקצבאות הכספיות. זו הייתה הסנונית הראשונה של רפורמה חדשה, שגרמה, כרגיל, לדיון סוער בין החיילים עצמם. מסיבות ברורות, מי שפוטרו מתח ביקורת חריפה על אופטימיזציה של כוח האדם של הצבא, התעופה והחיל. אתה יכול להבין את האנשים האלה. אך יחד עם זאת, מבלי לפתור בעיות כוח אדם, יישום הרפורמה עצמה תהיה בסימן שאלה. אחרי הכל, יעילות הלחימה של צבא מודרני, כפי שמראה הפרקטיקה העולמית, אינה תמיד ביחס ישיר למספר החיילים, הקצינים והגנרלים. במילים אחרות, גדול יותר אינו טוב יותר. תחת הסיסמה הזאת המשיכה יישום מחדש של כוח האדם בצבא הרוסי.
נמסר כי עד סוף הרפורמה, כ- 48-49% מהחיילים הרוסים צריכים לייצג את מי שחתם על חוזה לפי מעמד. במילים אחרות, הדגש היה וממשיך להיעשות על אופי גיוס החוזה של גיוס הצבא.
אך כאן התעורר קושי נוסף, שלא ניתן לפתור אותו "חזיתית". כיום יש בצבא הרוסי כ- 187 אלף אנשי קבלן. על מנת שהסטנדרטים המתוארים בתכניות הרפורמה יתממשו, יש צורך לכרות חוזה עם לפחות 300 אלף אנשי שירות. בהתחשב בכך שנותרו שמונה שנים לסיום הרפורמה, הנתון לא נראה סופר גבוה. עם זאת, קצב "הגיוס" של אנשי חוזה חדשים עדיין אינו מספיק כדי ליישם את תוכניות הרפורמה. במקרה זה ניתן לקבוע כי עלייה ברמת השכר רחוקה מהדבר היחיד שיכול למשוך צעירים לעבור שירות צבאי במסגרת חוזה. דרושים תמריצים נוספים המחייבים עלויות חדשות וחדשות. ועצם מושג החוזה בארצנו נתון לעתים קרובות לפרשנויות משפטיות, לפיהן כל איש שירות, אם תרצה, יכול לברוח די בקלות מקיום חובות חוזיות או אפילו לשבור את החוזה כליל. המרכזים המשפטיים הרבים הפועלים כיום לצורך מה שנקרא סיוע משפטי לאנשי צבא מאפשרים למצוא פערים חקיקתיים לפתרון בעיות כאלה.
המונח הקלאסי "מחזור עובדים" ניכר עד היום, ומעלה על פני השטח את הבעיות הן ביוקרת השירות והן באיחוד חקיקתי של תקני העבודה של החיילים. הרי מסתבר שמצד אחד חיילי החוזה ממוקמים כנושאי דיני עבודה, המסוגלים להיפטר מפוטנציאל העבודה שלהם, ומאידך גיסא, הם רוצים מהם הרבה יותר מאשר מגויסים. זוהי גרסה טיפוסית של מערכת המעבר, אשר, אני רוצה להאמין, שעד תום הרפורמה תתפתח לבסיס ברור יותר ליחסים בין זכויות וחובות של חייל בעל מעמד של חייל קבלן.
הרפורמה (לפחות על הנייר) אפשרה למתגייסים להשתמש בזמן שירותם (12 חודשים) אך ורק לצורך הכשרה במסגרת ה- VUS שלהם, כדי להבין את יסודות השירות הצבאי. החיילים שוחררו מניקיון, מעבודות מטבח ואף מתיקון ציוד צבאי. בהקשר זה, הם הוחלפו במיקור חוץ של עובדים: ניקיון, מכונאות רכב, מדיחי כלים ואנשי צוות נוספים.שלב זה ספג ביקורת רבה, שכן הגישה המצוינת יוצרת אדם תלוי בחייל הרוסי. חייל שמחכה למומחה אזרחי לתיקון נושאת כוח משוריין יהיה חסר אונים לחלוטין במהלך מבצע קרבי במקרה של תקלה בציוד שלו. יתר על כן, חלק זה של הרפורמה איפשר לדבר על פרשיות השחיתות הראשונות מסוג חדש. לעתים קרובות, מפקדים לא ישרים של יחידות צבאיות המשיכו להשתמש בעמל של חיילים הן במהלך הניקיון והן במהלך תחזוקת ציוד הפארק, ודרך חברת מיקור חוץ של פגזים, כספים נמשכו לחשבונות הבנק שלהם. חיזוק השליטה אפשר להפחית את רמת הפשיעה הכלכלית, אך בעיה זו טרם נפתרה במלואה.
השלב הבא של הרפורמה היה תיקון היחידות המרכיבות של הצבא הרוסי. במקום הנוסחה הרגילה "מחוז צבאי - צבא - אוגדה - גדוד", הופיעה הטריאדה "מחוז צבאי - פיקוד מבצעי - חטיבה". גישה זו להיררכיה מאפשרת, לדברי כותבי הרפורמה, להפוך את הפיקוד והשליטה על הכוחות ליעילים יותר על ידי צמצום מספר נציגי הפיקוד העליון וצמצום הזמן המושקע בהעברת פקודות לאורך הסולם ההיררכי. עבור צבא מודרני, צבירת זמן היא אחד העדיפויות העיקריות. נכון, במקרים מסוימים הוחלט לעזוב את הגרסה הקודמת של ההיררכיה. גישה לא אחידה זו מוסברת על ידי תנאי הנוף השונים במחוזות הצבאיים והמצב הנוכחי, נניח. הם עברו לחטיבות שבהן נדרש שימוש ביחידות ניידות קטנות, ושם הלחימה עם דיוויזיות פשוט חסרת טעם. יחד עם זאת, כאשר קבוצה קטנה של אנשי שירות לא יכולה למלא משימת לחימה, הוחלט לעזוב אוגדות המורכבות מגדודים נפרדים.
מצד אחד זה עשוי להיראות מבלבל, אך למעשה, מדובר למעשה בגישה אינדיבידואלית להקמת יחידות צבאיות במחוזות צבאיים, סניפים וענפים של הכוחות המזוינים.
אחת הנקודות הנדונות ביותר של הרפורמה הצבאית המתמשכת היא החינוך מחדש של הצבא. והנה ההנהגה החדשה של משרד הביטחון, אולי, תצטרך להתמודד עם קשיים במידה רבה יותר. העובדה היא שהשר הקודם מעולם לא הצליח להקים מערכת ברורה ליישום צו ההגנה הממלכתי. כריתת ההסכמים נדחתה ללא הגבלת זמן, הכסף שכב בחשבונות, ההפקה הייתה סרק ללא עבודה … הכל הוביל למבוי סתום בנאלי. בחודשים האחרונים נראה שהמצב החל לרדת מהשטח, אך עדיין יש יותר מדי מה לעשות כדי לצייד את הצבא עד 2020 עם 70% סוגי הנשק והציוד הצבאי המתוכנן.
ברור שכבר נעשה הרבה מבחינת הרפורמה, אבל היום היא נקודת המפנה שבה צריך לעשות יותר. אם השר החדש, יחד עם פמלייתו, יעשו כל מאמץ להפוך את הצבא הרוסי לאגרוף של ממש, המסוגל להכות מכה מוחצת בזמן הנכון, תוך יצירת דימוי חיובי של החייל הרוסי והגדלת יוקרת השירות עצמה, אז הרפורמה יכולה להיחשב לא לשווא. עם זאת, אם הם מתחילים לשחק ולשנות בכל חלקי הרפורמה, אז זה בקושי יכול להיקרא חיובי. באופן כללי, יש הרבה זמן, אך באופן פרדוקסלי, יש מעט זמן … לכן, לא בכדי סגן ולדימיר קומודוב מוועדת ההגנה של הדומא מייעץ לשר החדש לרדת לעבודה, לגלגל את שלו שרוולים.
