מערכת ניכוס העודפים קשורה באופן מסורתי לשנות הכוח הסובייטיות הראשונות ולתנאים יוצאי הדופן של מלחמת האזרחים, אך ברוסיה היא הופיעה תחת השלטון האימפריאלי הרבה לפני הבולשביקים.
משבר חיטה וקמח
עם פרוץ מלחמת העולם הראשונה, הצרכים הבסיסיים עלו במחיר ברוסיה, שמחירם הוכפל או פי שלוש עד 1916. איסור המושלים על ייצוא מזון מהמחוזות, הכנסת מחירים קבועים, חלוקת כרטיסים ורכישות על ידי הרשויות המקומיות לא שיפרו את המצב. הערים סבלו קשות ממחסור במזון ומחירים גבוהים. מהות המשבר הוצגה בבירור בתזכיר ועדת הבורסה של וורונז 'לפגישה בבורסה במוסקבה בספטמבר 1916. היא ציינה כי יחסי שוק חדרו לכפר. האיכרים הצליחו למכור תשומות פחות חשובות במחיר גבוה יותר ובמקביל לעכב לחם ליום גשום בגלל חוסר הוודאות בתוצאות המלחמה וההתגייסויות הגוברות. האוכלוסייה העירונית סבלה במקביל. "אנו רואים צורך לשים לב במיוחד לכך שמשבר החיטה והקמח היה מגיע הרבה יותר מוקדם, אם לא היה למסחר ולתעשייה מלאי חירום חירום בדמות מטען אחר המונח בתחנות הרכבת, ממתין להעמסה מאז 1915. ואפילו מאז 1914, - כתבו סוחרי המניות, - ואם משרד החקלאות לא היה משחרר חיטה ממניותיו לטחנות בשנת 1916 … והיא נועדה במועד לא למאכל האוכלוסייה, אלא למטרות אחרות. " הפתק הביע בתוקף אמון בכך שניתן למצוא פתרון למשבר שאיים על המדינה כולה רק בשינוי מוחלט במדיניות הכלכלית במדינה ובגיוס הכלכלה הלאומית. תוכניות כאלה באו לידי ביטוי שוב ושוב על ידי מגוון ארגונים ציבוריים וממלכתיים. המצב דרש ריכוזיות כלכלית קיצונית ומעורבות של כל הארגונים הציבוריים.
הכנסת עודף ניכוס
עם זאת, בסוף 1916, השלטונות, שלא העזו לשנות, הגבילו את עצמם לתכנית לדרישת המונים של דגן. רכישת דגנים חופשית הוחלפה בעודף ניכוס בין היצרנים. גודל השמלה נקבע על ידי יו ר ישיבה מיוחדת בהתאם לקציר ולגודל המילואים, כמו גם לשיעורי הצריכה של המחוז. האחריות לאיסוף תבואה הוטלה על מועצות הזמסטבו המחוזיות והמחוזות. באמצעות סקרים מקומיים, היה צורך לברר את כמות הדגן הנדרשת, להפחית אותו מהסדר הכללי של המחוז, ולהפיץ את היתר בין הווסטים, שאמורים להביא את גודל הסדר לכל חברה כפרית. חלוקת הצווים לפי מחוזות הייתה אמורה להתבצע על ידי המועצות עד ה -14 בדצמבר, עד ה -20 בדצמבר, כדי לפתח תלבושות למתוקנים, אלה, עד ה -24 בדצמבר, עבור קהילות כפריות, ולבסוף, עד ה -31 בדצמבר, כל בעל בית צריך לקבל ידוע על התלבושת שלו. התפיסה הופקדה בידי גופי הזמסטבו בשיתוף עם המורשים לרכישת מזון.
איכר במהלך החריש צילום: RIA Novosti
לאחר שקיבל את החוזר, התכנסה ממשלת מחוז וורונז 'ב-6-7 בדצמבר 1916, ישיבת יושבי ראש מועצות זמסטבו, שבה נבנתה תוכנית ההקצאה וחישוב הצווים למחוזות. המועצה קיבלה הוראה לתכנן תוכניות והקצאות נפשיות. יחד עם זאת, הועלתה השאלה לגבי אי -ישימות התלבושת. על פי מברק של משרד החקלאות, הקצאה של 46.951 אלף רובל הוטלה על המחוז.פודים: שיפון 36.47 אלף, חיטה 3.882 אלף, דוחן 2.43, שיבולת שועל 4.169 אלף יתר על כן, במקרה של עלייה של לפחות 10%, אני מתחייב לא לכלול את המחוז שלך בהקצאה הנוספת האפשרית . המשמעות היא שהתוכנית הועלה ל -51 מיליון פודים.
החישובים שביצעו הזמסטווואים הראו כי יישום ההקצאה המלא קשור בהחרמה של כמעט כל התבואה מהאיכרים: אז היו במחוז רק 1.79 מיליון תרמילי שיפון, והחיטה איימה בגירעון של 5 סכום זה בקושי יכול להספיק לצריכה ולזריעת לחם חדש, שלא לדבר על האכלת בעלי חיים, שבמחוז, על פי הערכות גסות, היו יותר מ -1.3 מיליון ראשים. הזמסטווואים ציינו: "בשנים שיא נתנה המחוז 30 מיליון במהלך כל השנה, ועכשיו הוא צפוי לקחת 50 מיליון תוך 8 חודשים, יתר על כן, שנה עם יבול מתחת לממוצע ובתנאי שהאוכלוסייה לא בטוחה בזריעה. וקציר הקציר העתידי, אינו יכול אלא לשאוף לייצר מניות ". בהתחשב בכך שלמסילת הברזל חסרים 20% מהקרונות, ובעיה זו לא נפתרה בשום צורה, הפגישה שקלה: "כל השיקולים הללו מובילים למסקנה כי איסוף כמות התבואה הנ"ל היא למעשה בלתי אפשרית". הזמסטבו ציין כי המשרד חישב את ההקצאה, כמובן שאינו מבוסס על הנתונים הסטטיסטיים שהוצגו בפניו. כמובן, לא היה זה מזל רע של המחוז - חישוב כה גס, שלא התחשב במצב העניינים האמיתי, חל על המדינה כולה. כפי שנודע מסקר איגוד הערים בינואר 1917: "הקצאת התבואה נעשתה למחוזות, לא ידוע מאיזה חישוב, לפעמים הוא אינו תואם, ומטיל על חלק מהמחוזות נטל שהוא בהחלט בלתי נסבל עבורם ". זה לבדו הצביע על כך שהתוכנית לא תתממש. בישיבת הדצמבר בחרקוב, ראש מועצת המחוז V. N. טומנובסקי ניסה להוכיח זאת לשר החקלאות א.א. ריטיץ ', שעליו השיב: "כן, כל זה יכול להיות כך, אך יש צורך בכמות דגנים כזו לצבא ולמפעלים העובדים למען ההגנה, כיוון שהקצאה זו מכסה רק את שני הצרכים הללו … יש לתת זאת ועלינו לתת לו "…
הפגישה גם הודיעה למשרד כי "אין לממשלים משאבים חומריים, ואין אמצעים להשפיע על מי שאינו מעוניין לציית לתנאי ההקצבה", ולכן בישיבה ביקשה לתת להם את הזכות לפתוח נקודות השלכה והנחות דרישה עבור אוֹתָם. בנוסף, על מנת לשמר מספוא לצבא, ביקשה הישיבה לבטל את פקודות המחוז לעוגה. שיקולים אלה נשלחו לרשויות, אך לא השפיעו. כתוצאה מכך, תושבי וורונז 'חילקו את ההקצאה אפילו בעלייה המומלצת של 10%.
הפריסה תושלם!
עצרת הזמסטבו המחוזית של וורונז 'נדחתה מה -15 בינואר 1917 ל -5 בפברואר, ולאחר מכן ל -26 בפברואר, עקב העומס של יושבי ראש מועצות המחוז, שעסקו באיסוף לחם בכפרים. אך גם במספר זה, המניין לא התקיים - במקום 30 איש. אספו 18.10 אנשים שלחו מברק שהם לא יכולים להגיע לקונגרס. יו"ר עצרת זמסקי א.י. אלכין נאלץ לבקש מאלה שהופיעו שלא לעזוב את וורונז ', בתקווה כי ייכנס מניין. רק בישיבה ב -1 במרץ הוחלט "מיד" להתחיל את האיסוף. גם הפגישה הזו התנהגה באופן דו -משמעי. לאחר חילופי דעות בהצעת חברת S. A. בפגישתו של בלינוב ניסחה החלטה לתקשורת עם הממשלה, שבה למעשה הכירה בדרישותיו כבלתי אפשריות: השאר ". הפגישה שוב הצביעה על מחסור בדלק לטחינת לחם, שקיות לחם והתמוטטות מסילת הברזל.אולם ההתייחסויות לכל המכשולים הללו הסתיימו בכך שהאסיפה, שהגישה לרשות העליונה, הבטיחה כי "על ידי המאמצים הידידותיים המשותפים של האוכלוסייה ונציגיה - בדמותם של מנהיגי זמסטבו" יבוצע ההקצאה. כך שבניגוד לעובדות נתמכו אותן "הצהרות נחרצות ואופטימיות ביותר של העיתונות הרשמית והרשמית למחצה", שלפי עדות בני דורם ליוו את המערכה.
יו ר עצרת המחוז Voronezh zemstvo A. I. אלכין. צילום: מולדת / באדיבות המחבר
עם זאת, קשה לומר עד כמה היו הבטחות הזמסטווואים אמיתיים לגבי החרמת "כל תבואה ללא עקבות" במקרה של הגשמה מלאה של ההנכסה. זה לא היה סוד לאף אחד שיש לחם במחוז. אך הכמות הספציפית שלו לא הייתה ידועה - כתוצאה מהזמסטבו הם נאלצו להפיק נתונים מנתוני המפקד החקלאי, שיעורי הצריכה והזריעה, התשואות החקלאיות וכו '. יחד עם זאת, הלחם של הקציר הקודם לא נלקח בחשבון, שכן, לדעת המועצות, הוא כבר נצרך. למרות שדעה זו נראית שנויה במחלוקת, בהתחשב בעובדה שבני דור רבים מזכירים את עתודות התבואה של האיכרים ואת רמת רווחתם המוגברת במידה ניכרת במהלך המלחמה, עובדות אחרות מאשרות כי היה בבירור מחסור בדגנים בכפר. חנויות העיר Voronezh היו נצורות באופן קבוע על ידי איכרים עניים מהפרברים ואפילו עוד אנשים. באישורי Korotoyaksky uyezd אמרו האיכרים: "אנחנו בעצמנו בקושי יכולים להשיג לחם, אבל לבעלי הקרקעות יש הרבה לחם והרבה בקר, אבל הבקר שלהם לא מספיק נדרש, ולכן צריך יותר לחם ובקר. נדרש. " אפילו רובע וולויסקי המשגשג ביותר תמך בעצמו בעיקר בהבאת דגנים ממחוזות חרקוב וקורסק. כאשר אסור אספקה משם, מצב המחוז הידרדר במידה ניכרת. מן הסתם, העניין הוא בשכבה החברתית של הכפר, שבו עניי הכפר סבלו לא פחות מהעניים בעיר. בכל מקרה, מימוש תכנית ההקצאה הממשלתית לא היה אפשרי: לא היה מנגנון מאורגן לאיסוף וחשבונאות דגנים, ההקצאה הייתה שרירותית, לא היה מספיק בסיס חומרי לאיסוף ואחסון תבואה, משבר הרכבת לא נפתר. יתר על כן, מערכת ניכוס העודפים שמטרתה אספקת הצבא והמפעלים לא פתרה בשום צורה את בעיית אספקת הערים, שעם ירידה במאגרי התבואה במחוז הייתה צריכה רק להחמיר.
על פי התוכנית, בינואר 1917 נאלצה המחוז למסור 13, 45 מיליון תרמילים: מתוכם 10 מיליון תרמילי שיפון, 1, 25 - חיטה, 1, 4 - שיבולת שועל, 0, 8 - דוחן; אותו סכום היה אמור להכין בפברואר. כדי לאסוף דגנים, הזמסטבו המחוזי אירגן 120 נקודות השלכה, 10 לכל מחוז, הממוקמות 50-60 ורסטות זו מזו, ורובן גם היו אמורות להיפתח בפברואר. כבר עם ההקצאה החלו הקשיים: מחוז זדונסק השתלט רק על חלק מההזמנה (במקום 2.5 מיליון תרמילי שיפון - 0.7 מיליון, ובמקום 422 אלף תרמילים של דוחן - 188), בפברואר הוקצו 0.5 מיליון בלבד … פריסת הצו על ידי המתנדבים שוחררה משליטת המועצות בשל היעדר תקשורת אמינה עם הכפרים, כך שהמקרה שם נמשך.
"מספר ווסטים מסרבים לחלוטין … ניכוס"
כבר בתקופת הרכש אנשי זמסטבו היו ספקנים לגבי תוצאותיהם: "לפחות המסרים שכבר התקבלו ממחוזים מסוימים משכנעים זאת, ראשית, כי מספר ווסטים דוחים לחלוטין כל ניכוס כלשהו, ושנית, כי ובאותם נפחים שבהם ההקצאה בוצעה על ידי כינוסי נפש לחלוטין - בעתיד, עם ההתיישבות והקצאת הבית, מתגלה חוסר האפשרות ליישומה ". המכירה לא התנהלה כראוי. אפילו ב- Valuisky uyezd, שעליו הוטל הכי פחות ניכוס, והאוכלוסייה הייתה במצב הטוב ביותר, הדברים הלכו רע - איכרים רבים הבטיחו שאין להם כל כך הרבה תבואה. היכן שהלחם היה, החוקים הוכתבו על ידי ספקולציות. בכפר אחד הסכימו איכרים למכור חיטה במחיר של 1.9 רובל.לאדם, אך עד מהרה הם סירבו לכך בסתר: "אז קרה שמי שהגיב להצעת השלטונות לא הספיק לקבל כסף עבור הלחם שנמסר, כששמעו כי מחיר החיטה המוצק עלה מ -1 רובל 40 קופיקות עד 2 רובל 50 קופיקות לפיכך, האיכרים הפטריוטיים יותר יקבלו פחות ללחם מאלה שהחזיקו אותו בבית. האמינו, כי הם רק מרמים את העם ".
M. D. ארשוב, בשנים 1915-1917. ולגבי. מושל מחוז וורונז '. צילום: מולדת / באדיבות המחבר
קמפיין הרכש לא נתמך באמצעי יישום של ממש. הממשלה ניסתה להתגבר על זה באיומים. ב -24 בפברואר שלח ריטיש מברק לוורונז ', בו הורה, קודם כל, להמשיך ולדרוש דגן בכפרים שבעקשנותם לא מעוניינים לבצע את הדרישה. יחד עם זאת, היה צורך להשאיר בחווה קמח דגן אחד לנפש עד הקציר החדש, אך לא יאוחר מ -1 בספטמבר, וכן לזריעת האביב של שדות על פי הנורמות שקבעה מועצת זמסטבו ו להאכלת בעלי חיים - על פי הנורמות שנקבעו על ידי אי התאמת הפעולות המורשית). המושל M. D. ארשוב, שממלא את דרישות השלטונות, שלח באותו יום מברקים למועצות הזמסטבו המחוזיות, בהן דרש להתחיל מיד להעביר לחם. אם המסירה לא תתחיל תוך שלושה ימים, הורו הרשויות להמשיך בדרישות "עם ירידה במחיר הקבוע ב -15 אחוזים, ובמקרה של אי-מסירה של בעלי הלחם לנקודת הקבלה, בניכוי ב בנוסף למחיר ההובלה ". הממשלה לא מסרה הנחיות ספציפיות ליישום הוראות אלה. בינתיים, פעולות כאלה דרשו שיסופקו להן רשת נרחבת של מנגנון ההנהלה, שלא היו ברשות הזמסטבות. אין זה מפתיע שהם מצידם לא ניסו להיות קנאים בביצוע מאמץ חסר סיכוי במתכוון. פקודת ארשוב מיום 6 בדצמבר להעניק למשטרה את "כל הסיוע האפשרי" באיסוף לחם לא עזרה רבות. V. N. טומנובסקי, שבדרך כלל הקפיד מאוד על אינטרסים של המדינה, נקט נימה מתונה בפגישה ב -1 במרץ: ייתכן שתנועת הרכבות תשתפר, יהיו יותר קרונות … לנקוט באמצעים דרסטיים במובן זה ש"בואו קח זאת, בכל האמצעים, "זה ייראה בלתי הולם".
"תוכנית הפיתוח של משרד החקלאות בהחלט נכשלה".
מ.וו. לפני המהפכה, כתב רודזיאנקו לקיסר: "הקצאת הקרקעות של משרד החקלאות בהחלט נכשלה. אלה הנתונים המאפיינים את מהלך האחרונים. כלומר 129 מיליון פודים פחות מהצפוי, 2) המחוז zemstvos 228 מיליון תרמילים., ולבסוף, 3) מגביר רק 4 מיליון פודים. נתונים אלה מצביעים על התמוטטות מוחלטת של הניכוס … ".
יו ר דומא המדינה M. V. רודזיאנקו נאלץ להודות שמערכת ייעוץ המזון שיזם משרד החקלאות נכשלה. צילום: Bibliothèque nationale de France
בסוף פברואר 1917 המחוז לא רק שלא הצליח לממש את התוכנית, אלא גם חסרו 20 מיליון תרמילים. את הלחם שנאסף, כפי שהיה ברור כבר מההתחלה, לא ניתן היה להוציא. כתוצאה מכך הצטברו על מסילת הברזל 5, 5 מיליון תרמילי תבואה, שהוועדה האזורית התחייבה להוציא לא לפני חודשיים וחצי.לא נרשמו עגלות לפריקה ולא דלק לקטרים. לא ניתן היה אפילו להעביר קמח למייבשים או לתבואה לטחינה, שכן הוועדה לא עסקה בטיסות פנים. וגם לא היה דלק לטחנות, ולכן רבים מהם עמדו בטלים או התכוננו להפסיק לעבוד. הניסיון האחרון של האוטוקרטיה לפתור את בעיית המזון נכשל בשל חוסר היכולת וחוסר הנכונות לפתור את מכלול הבעיות הכלכליות האמיתיות במדינה והעדר ריכוזיות המדינה לניהול כלכלי הדרוש בתנאי מלחמה.
בעיה זו ירשה את הממשלה הזמנית, שהלכה בדרך הישנה. כבר לאחר המהפכה, בישיבת ועדת המזון Voronezh ב -12 במאי, שר החקלאות א.י. שינגרב אמר כי המחוז לא סיפק 17 מתוך 30 מיליון תרמילים: "יש צורך להחליט: עד כמה הממשל המרכזי צודק … וכמה מוצלח יהיה הצו, והאם יכול להיות עודף משמעותי מהסכום להזמין?" הפעם חברי המועצה, שנפלו בבירור לאופטימיות של החודשים המהפכניים הראשונים, הבטיחו לשר כי "מצב הרוח של האוכלוסייה כבר נקבע מבחינת אספקת הלחם" ו"השתתפות פעילה "של התורן שההזמנה תתמלא. ביולי 1917 הושלמו ההזמנות ב -47%, באוגוסט - ב -17%. אין סיבה לחשוד כי מנהיגים מקומיים הנאמנים למהפכה חסרים להט. אך העתיד הראה כי הפעם הבטחת הזמסטבו לא התקיימה. המצב שפותח באופן אובייקטיבי במדינה - הכלכלה היוצאת משליטה במדינה וחוסר היכולת להסדיר את התהליכים בכפר - שמה קץ למאמצי הכוונה הטובים של הרשויות המקומיות.
הערות [עריכה]
1. וורונז 'טלגרף. 1916. N 221. 11 באוקטובר.
2. כתבי עת של עצרת זומסקי במחוז וורונז 'מהמושב הקבוע של 1916 (28 בפברואר - 4 במרץ 1917). Voronezh, 1917. L. 34-34ob.
3. ארכיון המדינה של אזור וורונז '(GAVO). F. I-21. אופ. 1. ד 2323. ל '23ob.-25.
4. כתבי עת של עצרת זומסקי המחוז וורונז '. L. 43ob.
5. סידורוב א.ל. המצב הכלכלי ברוסיה במלחמת העולם הראשונה. מ ', 1973 ש' 489.
6. GAVO. F. I-21. אופ. 1. ד '2225. ל' 14ob.
7. כתבי עת של עצרת זומסקי המחוז וורונז '. L. 35, 44-44ob.
8. וורונז 'טלגרף. 1917. N 46.28 פברואר.
9. וורונז 'טלגרף. 1917. N 49.3 מרס.
10. סידורוב א.ל. צו. אופ. עמ '493.
11. פופוב פ.א. ממשלת העיר וורונז '. 1870-1918. וורונז ', 2006 ש' 315.
12. GAVO. F. I-1. אופ. 1. ד 1249. ל.7
13. וורונז 'טלגרף. 1917. N 39.19 פברואר.
14. וורונז 'טלגרף. 1917. נ 8. ינואר 11.
15. וורונז 'טלגרף. 1917. N 28.4 פברואר.
16. GAVO. F. I-21. אופ 1. ד 2323. ל '23ob.-25.
17. וורונז 'טלגרף. 1917. נ 17. ינואר 21.
18. GAVO. F. I-1. אופ. 2. ד 1138. ל '419.
19. GAVO. F. I-6. אופ. 1. ד 2084. ל '95-97.
20. GAVO. F. I-6. אופ 1. ד '2084. ל' 9.
21. GAVO. F. I-21. אופ. 1. D. 2323. L. 15ob.
22. הערה מאת מ.וו. Rodzianki // ארכיון אדום. 1925. כרך 3. עמ '69.
23. עלון מחוז Voronezh zemstvo. 1917. N 8. 24 בפברואר.
24. GAVO. F. I-21. אופ. 1. ד 2323. ל '15.
25. עלון ועדת המזון המחוזית של וורונז '. 1917. מס '1. 16 ביוני.
26. וורונז 'טלגרף. 1917. N 197.13 ספטמבר.
