מומחים אמריקאים מתלוננים על תת המימון הכרוני של הפנטגון
מאז תום המלחמה הקרה, משרד ההגנה האמריקאי מפסיד כל הזמן כסף מפוליטיקאים בסכומים הדרושים לצבא כדי להחליף נשק מזדקן, לשמור על עליונות טכנולוגית על צבאות מדינות עוינות ולפתור משימות רבות אחרות העומדות בפניהן כדי להבטיח הביטחון הלאומי של המדינה. למסקנה זו הגיעו לאחרונה מומחים עצמאיים ממכון הארגונים האמריקאי ומומחים מטכני החשיבה יוזמת מדיניות החוץ והקרן למורשת, שערכו מחקר משותף להערכת רמת ההתאמה של ההקצאות האמריקאיות. קונגרס למחלקת המלחמה באמריקה. לדברי כותבי עבודה זו, תקציב הצבא האמריקאי אפוף תפיסות מוטעות רבות, הנחות שווא והערכות שאינן תואמות בשום אופן את המצב האמיתי בתחומים שונים בפעילות הפנטגון. מומחים כינו את כל המיתוסים האנליטיים האלה.
התקציב הצבאי הנמוך ביותר בהיסטוריה האמריקאית
לדברי כותבי הדו ח, קולות מחאה נגד הגדלת התקציב הצבאי וקריאות להפחתתו נשמעים ללא הרף באמריקה. הטענה העיקרית היא העובדה שכיום ארצות הברית מוציאה יותר כסף על הביטחון מכל שאר המדינות ביחד.
עם זאת, לדברי מומחים, כל ההצהרות על הצורך לצמצם את הוצאות הפנטגון, בהתבסס על טענות שהגדלת ההוצאה הצבאית מאיימת על הכלכלה הלאומית, מבוססות לרוב על חישובים אנליטיים שגויים ועובדות שאינן תואמות את המציאות.
כיום, ארצות הברית מעורבת בסכסוכים אזוריים רבים ויש לה שתי מלחמות גדולות בטרור. לכן הפעולות האמיתיות של הפוליטיקאים לצמצום הוצאות הביטחון מביאות רק לכך שהמחלקה הצבאית לא מסוגלת להיערך במלואה למלחמות עתידיות ולהבטיח את פתרון המשימות הנוכחיות של ההגנה הלאומית.
אנליסטים טוענים כי בשלב זה לאף מדינה בעולם אין אינטרסים לאומיים כה גדולים ואחריות כלפי אוכלוסיית העולם כמו ארצות הברית. לכן הכוחות המזוינים של אמריקה חייבים להיות מסוגלים לגשת לכל אזורי כדור הארץ בכדי להבטיח את ההגנה על ביטחונם ובטיחות אזרחי מדינות אחרות המתגוררות שם.
מומחים אומרים כי האומה העשירה ביותר על פני כדור הארץ וההיסטורית "המעצמה היחידה" צריכה להיות בעלת צבא ממדרגה ראשונה, פרופורציונלית לגודל כלכלתה. הם מופתעים מהעובדה שמשרד הביטחון מקבל מעט מאוד כספים מהתקציב הלאומי. לדברי מומחים, בשלב זה, הוצאות המחלקה הצבאית מתקרבות לרמה הנמוכה ביותר בהיסטוריה של אמריקה כולה. בתקופה שבין 2010-2015. היקף התוצר הלאומי הגולמי שלהם ירד מ -4.9% ל -3.6%. וזאת למרות שבשני העשורים האחרונים, היקף המשימות שהוושינגטון מציבה לצבא גדל באופן משמעותי.
לדברי כותבי הדו ח, מסקנותיהם של כמה פוליטיקאים ומומחים לגבי הצורך בהפחתת ההוצאות הצבאיות, המבוססות על הקפדה על מספרים, הן אשליה פשוטה. הם מביאים את הצבא הסיני כדוגמה. על פי ההצהרה הרשמית של הנהגת ה- PRC, בשנת 201078 מיליארד דולר יושקעו בהוצאות הביטחון. עם זאת, על פי אנליסטים של הפנטגון, ההוצאה האמיתית של בייג'ינג הייתה צריכה להיות כמעט כפולה מהסכום. זה נובע מהעובדה שלוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של סין לחיילים, מלחים וטייסים של צבא השחרור העממי יש משכורות קטנות מאוד, שלא ניתן להשוות אותן עם הכספים שהפנטגון מוציא על התמיכה הכספית שלו. לוחמים ומספקים להם כל מיני הטבות.
אומדנים כאלה מעבירים את סין, מבחינת ההוצאה הצבאית, מהמקום החמישי למקום השני בעולם. בנוסף, יש לזכור, מדגישים מומחים, כי בייג'ינג ממוקדת בהשגת השפעה צבאית רק באזור אסיה, בעוד שאמריקה לקחה על עצמה אחריות לפקח על היציבות ברחבי העולם. עם זאת, בעתיד הקרוב והרחוק, הכוחות שארצות הברית יכולה לפרוס בתיאטרון הפעולות המזרחי לא יצליחו להתעלות באופן משמעותי על היבשות הצבאיות הסיניות. בהקשר זה, כפי שמדגישים החוקרים, השוואה דיגיטלית פשוטה של הצרכים הפיננסיים הייחודיים של צבא ארה ב עם עלויות של מדינות אחרות רק מטעה את הציבור האמריקאי והעולם.
מלחמות דורשות כסף
אנליסטים מציינים כי מתנגדי עליית ההוצאות הצבאיות טוענים כי במהלך ממשל ג'ורג 'וו. בוש זרימת המימון ממשרד ההגנה הפכה ל"גושר ", וסיפק זרימה נוספת של כספים נוספים מהאוצר הפדרלי לחשבונות דו"ח.. זו בדיוק ההגדרה של תהליך זה ניתנה לאחרונה על ידי ראש הפנטגון רוברט גייטס, כשהוא מדבר על כוונתו הנחרצת לצמצם את ההוצאות המיותרות של משרד הביטחון ב -100 מיליארד דולר בחמש השנים הקרובות. הצהרתו אומצה מיד על ידי המתנגדים והחלה לקרוא לקיצוץ בתקציב הצבאי.
אך כל הצהרותיהם בנוגע לעלויות המופרזות של משרד הביטחון, על פי כותבי הדו ח, מוטעות. מומחים מציינים כי שר המלחמה אמר כי יש צורך לצמצם רק הוצאות בלתי מוצדקות וכי צמיחת תקציב המחלקה שהופקדה עליו נובעת בעיקר מהצורך במשאבים כספיים הדרושים לניהול מלחמות בעיראק ובאפגניסטן, ומבטאים הסולידריות שלהם עם דעתו של ראש משרד ההגנה של אמריקה.
הם גם מדגישים את העובדה שכאשר הנשיא היוצא ביל קלינטון מסר את המשרד הסגלגל ליורשו, הוצאות ה- DoD מאז תום מלחמת העולם השנייה היו ברמה הנמוכה ביותר ב -3% מהתל ג. כשעזב בוש את הבית הלבן, הם גדלו ב -0.5%בלבד. אך לא ניתן לקרוא לעלייה זו הזרמת כספים חדשים לארנקו של הפנטגון, שכן היא נגרמה כתוצאה מניהול המלחמות בעיראק ובאפגניסטן ואירעה על רקע קיצוץ מסוים בבקשותיו הכספיות של משרד הביטחון לצרכים צבאיים ו. האטה בתזמון רכישת כלי הנשק והציוד הצבאי שלא הוקצו לו הכספים הדרושים.
אחת המשימות העיקריות שדרשו הגדלת התקציב הצבאי במהלך שתי המלחמות הייתה המשימה לארגן מחדש את צבא ארה"ב ולהביא את מוכנות הלחימה שלהם, לפחות לרמה שלפני המלחמה. נכון לעכשיו, בעיה זו, לדברי מחברי המחקר, עדיין רחוקה מאוד מפתרון. וייקח שנים לחסל את כל החסרונות הקיימים במערכת הלוגיסטית של צבא ארה"ב כיום.
מומחים גם סבורים כי הוקצו מעט מאוד כספים להגדלת מספר כוחות הקרקע האמריקאים הנדרשים לביצוע פעולות איבה. בפנטגון ממשיכים להיות חסרים חיילים ונחתים. הם מאמינים שלמרות הנסיגה המתמשכת של הכוחות מעיראק וקביעת הנשיא אובמה על מועד אחרון לסיום המלחמה באפגניסטן ונסיגת כוחות בעלות הברית, המתוכננים ליולי בשנה הבאה, צבא וחיל הנחתים של צבא ארה ב ייאלץ לשמור על יחידות הכוחות שלהם מחוץ לאמריקה ולנהל פעולות באזורים שונים בעולם, אם כי ייתכן שיש שיעור נמוך יותר.
ממשלת ארה ב, על פי מומחים משלושת האמונים על המוח, חייבת למלא חובה מוסרית לא רק להתייחס לחיילים שנלחמו כל כך הרבה זמן טוב ולתמוך כראוי במשפחותיהם, אלא גם לספק לאנשי הצבא את כל הדרוש להם כדי להניע אותם. להמשיך ולשרת. בחיילים. בנוסף, השלטונות האמריקאים חייבים למלא חובה חוקתית כלפי אזרחיהם להבטיח את ביטחונם ושמירת חירותם, הן כיום והן בעתיד.
בנייה צבאית היא עסק יקר מאוד
ארגון מחדש של ההוצאות של הפנטגון ותיעול הכספים הפנויים לתחומים אחרים של התפתחות הכוחות המזוינים, על פי כמה פוליטיקאים ומומחים, יבטלו באופן משמעותי את החסרונות הגלומים בהם כיום. עם זאת, כותבי הדו ח טוענים כי גם פסקי דין כאלה מטעים ושייכים לקטגוריית המיתוסים.
היוזמה האחרונה של שר ההגנה רוברט גייטס לבצע רפורמה במערכת הפיתוח ורכישת הנשק, לצמצם הוצאות מיותרות של הפנטגון ולהפנות את הכספים הפנויים לתחומי תמיכה שונים בחיי הכוחות, כפי שאומרים האנליסטים, "נחוצים ו ראוי לשבח. " עם זאת, גם אם הכוונה החיובית הזו תתממש, זה לא יעזור לצמצם את הפער בין צרכי הצבא והמשאבים שהוקצו ליישומם. כטענה ללגיטימיות של פסקי הדין שלהם, הם מציינים את מסקנותיה של ועדה עצמאית ששקלה את אחד המסמכים הבסיסיים של הבנייה הצבאית האמריקאית: סקירת ארבע השנים של ההגנה הלאומית.
לדברי חברי הוועדה, הכספים שנחסכו על ידי הפנטגון לא יספיקו לחלוטין לביצוע מודרניזציה מקיפה ועמוקה של הכוחות המזוינים. על פי חישובי אנליסטים של חברי הוועדה, עבור אותם 10-15 מיליארד דולר שניתן להשיג באמצעות רפורמה במערכת רכישת הנשק והציוד הצבאי, משרד הביטחון פשוט לא יוכל לרכוש את מספר ספינות נדרש לחיל הים ומטוסים לתעופה ימית, מודרניזציה של כוחות קרקעיים, רכישת מטוסי מיכלית חדשים, מודרניזציה של מטוסי מפציצים ארוכי טווח ופתרון מספר משימות בקנה מידה גדול לצייד מחדש כוחות ולהגדיל את יכולות הלחימה שלהם. כל זה דורש עלויות גבוהות משמעותית.
כותבי המחקר כותבים כי הפחתת עלויות מיותרות ושיפור הפרקטיקה של פיתוח ורכישת נשק וציוד צבאי של משרד הביטחון הן "משימות ראויות". אולם יישומם לא יפתור את כל הבעיות שעלו בקשר להקצאת כספים לא מספיקים לפנטגון בשני העשורים האחרונים. והיקף ההוצאה הצבאית המתוכננת לשנים הקרובות לא ייתן למחלקה הצבאית את היכולת לחסל את כל העלויות המצטברות בפיתוח הפוטנציאל הצבאי של אמריקה.
חלק זעיר של דולרי מלחמה
גם טענות תומכי הקיצוץ בתקציב הצבאי שאמריקה לא יכולה להרשות לעצמן לשמור על הוצאות צבאיות ברמה הנוכחית, שלא לדבר על צמיחתן, אינן מבוססות, כפי שמעריכות הדו ח סבורות.
הוצאות הביטחון הלאומיות הן נתח קטן מאוד מהעוגה התקציבית של אמריקה של 14 טריליון דולר. והם מנסים לצמצם את זה עוד יותר. למעשה, ההוצאה על ביטחון לאומי דווקא יורדת ובהתאם לתוכניות של ראש הבית הלבן, הן יקוזזו גם בעתיד.
לדברי מומחים, כל הדיבורים שהקיצוץ בתקציב משרד הביטחון יוביל לכאורה לשיקום הבריאות הפיננסית של אמריקה, אין להם בסיס ממשי פחות או יותר. 720 מיליארד הדולר שהוקצו לפנטגון לשנת הכספים 2011 מייצגים רק מחצית מהגירעון התקציבי הפדרלי של 1.5 טריליון דולר. דולר, צפוי בשנה הבאה. ואם אתה משווה את הסכום הזה עם החוב הממשלתי של ארה"ב, בהיקף של 13, 3 טריליון.דולר, אז זה בדרך כלל "טיפה בים". מתקופת מלחמת קוריאה ועד קריסת ברית המועצות, ארצות הברית הוציאה כ -4.7 טריליון דולר על ההגנה הלאומית. בּוּבָּה.
לדברי מומחים, אין טעם להעריך את תקציב הצבא האמריקאי במנותק מההוצאה הלאומית. לדברי מספר כלכלנים, הוצאות משרד ההגנה פשוט לא יכולות להוות "כאב ראש פיננסי עבור הממשלה הפדרלית". הם תמיד ירדו כאשר כל ההוצאה החברתית הממשלתית עלתה, כולל הוצאות על ביטוח לאומי, שירותי בריאות וביטוחי בריאות. כיום, ההקצאות לתוכניות אלה הגיעו לשיא של 18% מהתל"ג - ומהוות 65% מכלל ההוצאות הפדרליות. לדברי כלכלנים, אם בעתיד היקף המסים הממוצע יישאר ברמה הנוכחית, עד שנת 2052 כל ההכנסות ממסים יופנו על מילוי התחייבויותיה החברתיות של הממשלה, ולא יישאר אפילו סנט להבטחת ההגנה הלאומית.
2001 עד 2009 גם בלי לקחת בחשבון את 787 מיליארד הדולר שהוקצו על ידי הממשלה הפדרלית כדי לעורר את הכלכלה ולהבטיח שארה ב תצא מהמשבר הפיננסי, משרד הביטחון היווה פחות מ -20% מסך הגידול בהוצאות התקציב הפדרלי.
קצין משטרה עולמי
אמירותיהם של כמה פוליטיקאים אמריקאים ומתנגדי מדיניות החוץ של הבית הלבן לפיה וושינגטון לא צריכה לקחת את תפקידו של "ז'נדרמן עולמי" נחשבות גם בעיני האנליסטים שגיבשו את הדו"ח כהצהרה מאוד לא נכונה.
על כל דולר שנכנס לאוצר הפדרלי מכיסם של משלמי המסים האמריקאים, ממשלת ארה ב מוציאה פחות מ -5 אגורות כדי לשמור על יציבות באזורים שונים בעולם. וכיום, הבית הלבן לא רק מנהל שתי מלחמות, אלא הוא גם חלק מרכזי במערכת הביטחון עבור מדינות רבות בעולם, הדורש עלויות משמעותיות.
ההשקעה של אמריקה בשמירת שלום במהלך המלחמה הקרה ממשיכה לשלם דיבידנדים של ממש עד היום. לראשונה מזה מאות רבות שנים, שלום אירופי מתקיים. מדינות מזרח אסיה, שטחן במשך אלף שנים היו זירתם של קרבות עזים של מדינות המערב שנאבקו להשפעה באזור זה, מפתחות כיום במהירות את כלכלתן ומאות מיליוני תושביהן עולים מתוך עוני.
בעוד שפעולות הדיפלומטיה והפיתוח ברחבי העולם ממשיכות למלא תפקיד חשוב, הבעיות העיקריות של מדינות רבות נשארו ונשארו בתחום הראייה של מערכת הביטחון הלאומית האמריקאית. כפי שהראו 20 השנים האחרונות, אמריקה לא יכולה לוותר על תפקיד המנהיג העולמי ותמשיך להגן על האינטרסים הלאומיים שלה באזורים שונים בעולם. חוסר הרצון או חוסר יכולתה של ארצות הברית להגיב בזמן לסכסוכים המתעוררים שעלולים לאיים על האינטרסים הלאומיים של המדינה, ולשלוט במהלכם אינו מוביל לפתרון הסתירות שנוצרו ולפתרון הסתירות ללא עזרה מבחוץ. כעולה מהפרקטיקה ההיסטורית, הגדלת המשך העימות הזה או אחר מובילה רק ליציבות המצב בעולם ולעלייה ברמת העוינות בקנה מידה עולמי. לכן, בסופו של דבר, וושינגטון פשוט לא יכולה להשתתף בפתרונם.
עלויות שמירה על תפקידה המוביל של אמריקה בתהליכים עולמיים נמוכות בהרבה מהכספים שהיא תצטרך להוציא על שיקום עדיפותה בעולם, ופשוט אי אפשר להשוות אותן לאובדן במקרה של אובדן מוחלט של דרגת העולם מַנהִיג. למרות שאמריקאים רבים סבורים שבעלות הברית והשותפים האמריקאים צריכים לקחת על עצמם חלק גדול יותר מהאחריות להבטיח את ביטחון העולם המערבי וחירויותיו, אף אחד מנשיאי אמריקה, אף אחת מהמפלגות האמריקאיות לא סטה מעולם עקרון שמירה על תפקידה הדומיננטי של ארצות הברית בתהליכים עולמיים …
אי אפשר לקצץ בתקציב הצבאי
מספר פוליטיקאים אמריקאים משוכנעים שההקצאות לפנטגון צריכות להתמקד רק בהבטחת ניצחון במלחמות שאמריקה מנהלת כיום.
אבל, כפי שמדגישים מומחים, זהו רק חלק מהמשימות שהצבא האמריקאי צריך לפתור. הפנטגון חייב להיות מסוגל לספק מגוון רחב מאוד של פונקציות, כולל הגנה על שטח ארצות הברית, מתן גישה לאוקיינוסים בעולם, לאוויר, לחלל, ועכשיו למרחב המידע, שמירה על שלום באירופה, ייצוב המצב באזור המזרח התיכון הגדול והבטחת ההיערכות. להתעמת עם הודו וסין, שיש להן כל סיכוי להפוך למעצמות ולכוח משמעותי באזור אסיה-פסיפיק, כמו גם להבטיח את נוכחותן של אנשי צבא של משרד הביטחון באזורים שונים באזור העולם לשמור על יציבות בהם.
כותבי הדו ח מציינים כי באחד מנאומיו הביע שר ההגנה רוברט גייטס חשש מכך שהיום המצב בעולם הופך פחות ופחות יציב. נכון לעכשיו, מספר גדל והולך של מדינות הופכות לחדלות פירעון או נמצאות במצב של משבר. כיום, מספר מדינות, בעיקר איראן וצפון קוריאה, משקיעות רבות בבניית הפוטנציאל הצבאי שלהן. איומים חדשים צצים, המתחילים בהתקפות סייבר על מרחב המידע במדינה וכלה בטילים בליסטיים ושיוטים המופיעים בארסנל המדינות העוינות את ארצות הברית. בתנאים כאלה, לדברי גייטס, פשוט אי אפשר לקצץ בתקציב הצבאי.
המטרה העיקרית של הצבא האמריקאי היא להגן על שטח המדינה, לנהל, במידת הצורך, מלחמות להגנה על אינטרסים לאומיים ולזכות בהן בניצחונות. הכוח הצבאי של אמריקה מעכב את אויביה, יש לו השפעה משמעותית על התוקפים הפוטנציאליים, והוא סימן טוב לבעלות הברית, החברים והשותפים האמריקאים ברחבי העולם שיכולים להרגיש בטוחים ולזכות בתמיכה הדרושה להם בעת משבר.
היתרונות שמקבלת ארצות הברית, בהיותה מעצמת העל היחידה בעולם, נקבעים בדיוק על ידי שימור כוח זה ותחזוקתו ברמה הנדרשת ", מסכמים כותבי הדו"ח.
