ציוד צבאי משומש מוצא שימושים חדשים
כיצד נפתרת במדינה שלנו הבעיה החריפה ביותר של שימוש בנשק וציוד צבאי מיושן? האם חיים שניים אפשריים עבור מערכות טילים נגד מטוסים מיושנים, מטוסים וספינות, או שהן כפופות לחיסול חובה? עד כמה זה חסכוני לאחסן ציוד צבאי בבסיסי סרק? אלכסיי קומרוב, ראש תכנון, תיאום וסילוק תעשייתי של כלי נשק וציוד צבאי של מחלקת החימוש במשרד הביטחון, השיב על שאלות אלו ואחרות בראיון בלעדי ל- MIC.
אלכסיי ואדימוביץ ', אחת המשימות שנדרשת למחלקה שלך לפתור היא ארגון סילוק כלי נשק וציוד צבאי. מה כולל מושג זה ומדוע המשימה מוטלת עליך?
- במקרה זה, עדיף לפעול עם המונח "חיסול". כלומר לדבר על טרנספורמציה של כלי נשק וציוד צבאי, שבו הם או מפסיקים להתקיים או שלא ניתן להשתמש בהם בהתאם למטרתם המיועדת.
סילוק הוא רק אחד מתחומי הפירוק. אך בהתחשב במשמעות שהרוב המכריע של האזרחים מכניסים למונח זה, ולתחולה הכללית שלו, נשתמש בו.
"ניצול נשק וציוד צבאי" הוא סוג של חיסול בו מתבצע עיבוד תעשייתי לצורך קבלת משאבים חומריים משניים, המתאימים לשימוש.
המונח עצמו כולל את כל העקרונות הבסיסיים שאנו מכניסים לתהליך. זהו יישום אמצעים לסילוק נשק וציוד צבאי במפעלים תעשייתיים, וקבלת חומרים משניים בצורת גרוטאות ברזל, מתכות לא ברזליות, חומרי נפץ ואבק שריפה. בנוסף, גרוטאות ופסולת רגילה יכולות להכיל אבנים יקרות, אדמות נדירות ומתכות יקרות וחומרים אחרים הניתנים לשימוש חוזר. המשימה שלנו היא לארגן את התהליך באופן שיבטיח את החזרתם של חומרים אלה למחזור התעשייתי.
עד תחילת שנות ה -90 נפתרו בעיות סילוק בסניפים ובסניפים של הכוחות המזוינים, מחוזות צבאיים, מנהלים מרכזיים ומרכזיים בכוחות עצמם. הם נמכרו במפעל ייצור של דגם ספציפי של נשק וציוד צבאי או במפעלים מיוחדים של משרד הביטחון, לפעמים ביחידות צבאיות על ידי כוחות סוכנויות התיקון.
בשנת 1992 קיבלה הנהגת משרד הביטחון החלטה לרכז את התכנון והארגון של צעדים לסילוק נשק וציוד צבאי. ב- 7 באפריל 1993, המחלקה ה -17 לסילוק כלי נשק וציוד צבאי נוצרה כחלק ממנגנון ראש החימוש של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית. זאת בשל הצורך לרכז פונקציות תיאום ותכנון הקשורות לכל שלבי מחזור החיים של AME - ממחקר ופיתוח ועד סילוק.
מהם העקרונות הבסיסיים העומדים בבסיס פעילות המשתתפים בסילוק כלי נשק וציוד צבאי?
- הדבר נקבע על פי החקיקה הנוכחית. מאז 1994, בהתאם להחלטת ממשלת הפדרציה הרוסית, יושמו אמצעים לסילוק תעשייתי של נשק וציוד צבאי במסגרת ה- FTP לתקופה המקבילה. נכון לעכשיו, התוכנית השלישית פועלת - לשנים 2011–2015 ולתקופה עד 2020.
פעילותם של מנהלי העבודה הישירים - ארגונים וארגונים - מבוססת על שני עקרונות בסיסיים. ראשית, מדובר באבטחה מקיפה.הוא מרמז על בטיחות במהלך הובלת כלי נשק וציוד צבאי למקומות הרשות, ישירות במהלך הפעולות המתבצעות במפעל; הבטחת ביטחון האוכלוסייה המתגוררת בקרבת נתיבי התחבורה שלאורכם מתבצעת תחבורה ואתרי ייצור; בטיחות סביבתית.
המשתתפים בתהליך סילוק הנשק והציוד הצבאי ברמה המבצעת אינם צריכים להמציא דבר, אך צריכים לעמוד בקפדנות ובקפידה בדרישות ובהוראות המסמכים הנוכחיים בתחום זה. יחד עם זאת, כולם צריכים להבין שבמקרה זה לא יכולה להיות ביטחון מוגזם, כי בסופו של דבר מדובר בחייהם ובריאותם של אנשים.
העיקרון הבסיסי השני הוא היעילות הכלכלית של העבודה. העובדה היא שנשק וציוד צבאי למיחזור הם מקור פוטנציאלי לכמויות משמעותיות של חומרי גלם וחומרים, שלפעמים אפילו באיכות משנית יקרים מאוד. ומכיוון שהנשק והציוד הצבאי המועבר לסילוק הם רכוש פדרלי, יהיה זה בזבוז ואף פלילי אם המדינה פשוט תשלח את החומרים המתקבלים למזבלה.
לפיכך, משרד הביטחון מטיל על הקבלן את החובה לא רק לפרק, לחתוך ולטחון דגימת נשק, אלא גם למיין את הגרוטאות המתקבלות על פי סוגי חומרי הגלם וחומרי הגלם, להביא אותן בהתאם לדרישות את GOSTs הרלוונטיים וליישם, ולהעביר את הכספים שהתקבלו לתקציב הפדרלי. זה מבטיח פיצוי על העלויות שהמדינה הוציאה ממימון עבודות כאלה.
- מה הם המדדים הספציפיים המאשרים את ההשפעה הכלכלית?
- אין שאלה של תועלת כלכלית ישירה מסילוק נשק וציוד צבאי. ניתן פיצוי חלקי בלבד של ההוצאות הכספיות הישירות של התקציב הפדרלי.
אז, בשנת 2014, כאשר שני מיליארד רובל הוקצו לביצוע עבודות לסילוק נשק קונבנציונאלי, הועברו לתקציב כ -1.2 מיליארד רובל ממכירת המוצרים שהתקבלו, כלומר יותר ממחצית מהמשאבים הכספיים שהוציאו..
נכון ל -30 באפריל 2015, מעל 150 מיליון רובל כבר הועברו לתקציב הפדרלי. אך היקף העבודה העיקרי על ניצול ומכירת חומרי הגלם והחומרים המתקבלים יסתיים עד סוף השנה.
עם זאת, אין זה נכון ביסודו להעריך את היעילות הכלכלית של יישום האמצעים רק מבחינת פיצוי ישיר של עלויות או הטבות כספיות. יש לגשת באופן מקיף, תוך התחשבות בכל המדדים. כגון, למשל, הפחתת עלות אחסון הציוד המשוחרר, רמת הסכנה הסביבתית, הפיצוץ והאש, מתח חברתי במקומות בהם נשמרת התחמושת.
יש גם אינדיקטור כזה כמו נזק אפשרי. זה יכול להיות מיושם, למשל, במקרה חירום אם זה קורה. יישום ה- FTP הנ ל יאפשר לספק חסכון כספי (מפני נזק אפשרי) בהיקפים הניתנים למימון הכולל של תוכנית זו - 39 מיליארד רובל. הוסיפו לכך את עצם פיצוי העלויות - העלות המוחזרת לתקציב המוצרים הנמכרים לסילוק כלי נשק וציוד צבאי, ואז ניתן לאמוד את ההשפעה הכלכלית. תסיק מסקנות משלך.
- עד לאחרונה, משרד הביטחון סילק תחמושת על ידי פיצוץ אותן במגרשי אימונים באזורים שונים במדינה, מה שגרם לסערה ציבורית גדולה. ידועים מקרים של מותם של חיילים. המצב השתנה?
- רק רוצה להסב את תשומת לבך לכך שאנו לא מדברים על מיחזור. במקרה זה בוצעה השמדת תחמושת. אם נחזור לטרמינולוגיה, הרס הוא סוג אחר של חיסול נשק וציוד צבאי, המתבצע בשיטות פעולה מכאנית, תרמית, כימית או נפץ על החפץ שחוסל מבלי להשיג חומרי גלם וחומרים משניים.
בשנים 2010-2012, בעת ביצוע אמצעים לייעול מערכת האחסון למלאי טילים, תחמושת וחומרי נפץ, שוחררו כמויות משמעותיות מהן. יכולות הייצור של ארגונים המבצעים ניצול תעשייתי לא נועדו לשיעורי העיבוד הנדרשים. למשרד הביטחון לא הייתה הזכות ולא ההזדמנות לספק אחסון זמני של רכוש מסוכן וחומרי אש שכזה. בתנאים הרווחים, ההנהגה הצבאית קיבלה החלטה להשמיד אותם על ידי פיצוץ. אולם בסוף שנת 2012 אסר שר הביטחון זאת.
נכון לעכשיו, סילוק התחמושת מתבצע על ידי ארגונים מיוחדים בהתאמה קפדנית לתהליכים טכנולוגיים באמצעות ציוד מיוחד. מדובר במפעלים - יצרני תחמושת וחומרי נפץ, הנמצאים תחת סמכותם של משרד התעשייה והמסחר של רוסיה והתאגיד הממלכתי "טכנולוגיות רוסיות", ארסנל לשעבר של משרד הביטחון, שעסקו בעבר בתיקון וב סילוק תחמושת, ועכשיו הם חלק מ- JSC "Garrison", מוסדות ניצול אחרים.
העבודה מתבצעת במסגרת חוזים ממשלתיים. יחד עם זאת, על ארגונים, בנוסף לרישיון ליישומם, להיות בעלי סדנאות ואתרים מיוחדים, ציוד טכנולוגי מוסמך, כוח אדם טכני, מערכות אבטחה ובטיחות מודרניות.
היכולת להבטיח את רמת הבטיחות הסביבתית והתעשייתית הנדרשת נבדקת מעת לעת על ידי Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor ומאושרת על ידי רישיון להפעלת מתקני ייצור מסוכנים מאש ופיצוצים. מתבצעת שליטה רב שלבית. בביטוי הקל ביותר של סימני סכנה, התהליך מושעה, התחמושת מוסרת מהתהליך הטכנולוגי ונהרסת בתאי שריון מיוחדים.
- כמה תחמושת נזרקה בשנה האחרונה?
- יותר משני מיליון תחמושת וקצת פחות מ -400 מיליון סיבובים של תחמושת נשק קל היו חשופים לסילוק. באופן כללי, במהלך יישום תכנית היעד הפדרלית הנוכחית, נפטרו כתשעה מיליון פיסות תחמושת שונות ומעל 1.7 מיליארד סיבובי נשק קל.
- ומה קורה לנשק גדול: טנקים, מטוסים?
- ארגון וביצוע העבודות לסילוק המינוח של נשק וציוד צבאי, מצד אחד, קל יותר. כי רמת הפיצוץ וסכנת האש נמוכה בהרבה. בנוסף, לא יוצרים חומרי נפץ בשקע הדורשים תנאי אחסון והפצה מיוחדים. מצד שני, המשימה קשה יותר, כי טנקים, מטוסים, ספינות, מערכות טילים ותותחים, מערכות הגנה אווירית ותקשורת הן לא רק פריטים גדולים, אלא גם מורכבים מבחינה טכנית. הם מורכבים ממספר רב של בלוקים, מכלולים, יחידות, לרוב בעלי תקופות הפעלה שונות וחיי חיים.
לפיכך, כאשר מחליטים על שחרור ציוד זה מהצבא, מפקדי היחידות וגופי הפיקוד והשליטה המרוצים חייבים לבצע עבודות קפדניות למדי. רכיבים ורכיבים אלה מפורקים, שניתן להשתמש בהם לאחר מכן או בעת ביצוע תיקונים מסוגים שונים - מהזרם ועד הגדול, או כחלקי חילוף. רק לאחר מכן מועברים כלי הנשק והציוד הצבאי המשוחרר למחזור. ברצוני להדגיש: ללא רכיבים ורכיבים הניתנים לשימוש חוזר.
לאחר קבלת והעברת הציוד למקומות העבודה, מנהליהם מבצעים את הבאתו למצב בלתי שמיש, צמצום ועיבוד תעשייתי, בידוד והכנת מוצרי סילוק למכירה.
כל שלבי העבודה מבוצעים בשליטת הנציגות הצבאיות של משרד הביטחון. החוקיות והאיכות מאושרים על ידי אישורים מתאימים.
השלב האחרון ביישום חוזים ממשלתיים הוא מכירת המוצרים הממוחזרים המתקבלים במכירה פומבית או החלפה עם העברת הכספים שהתקבלו לתקציב הפדרלי.
- הרכב מספר דגימות נשק וציוד צבאי כולל אלמנטים הקשורים לציוד רדיו ואלקטרוניקה, המכילים כמות מסוימת של חומרים יקרים. כיצד הם מוסרים? מה קורה אז עם הזהב והכסף שהוקצו?
- כן, אכן, דוגמאות של נשק וציוד צבאי נשלחות למחזור, הכוללות חלקים, בלוקים ומכלולים המכילים מתכות יקרות. בהתחשב בכך שחומרים אלה הם חומרי גלם יקרי ערך במיוחד, משרד הביטחון, כלקוח ממלכתי, בהתאם לחקיקה הנוכחית, מספק תנאים לחזרתם למחזור הכלכלי.
בעת פירוק נשק ודגימות ציוד צבאי, שחקנים מסירים חלקים, בלוקים ומכלולים המכילים מתכות יקרות, משחררים אותם מרכיבים אחרים ומכינים אותם לעיבוד. לאחר מכן נמכרים מוצרי המיחזור המתקבלים המכילים מתכות יקרות למפעלי עיבוד מיוחדים או בתי זיקוק. שם מתבצעת טיהור סופי מזיהומים ומרכיבים נלווים ומובאת לאיכות העומדת בתקנים ובמפרטים. המטיחים המוגמרים נמכרים בהתאם לנוהל שנקבע לוועד הפדרציה הרוסית למתכות יקרות ואבנים יקרות, לבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית או לבנקים מסחריים מורשים.
- מה קורה עם טכנולוגיית הרכב? האם ניתן להשתמש ברכב למטרות פרטיות אם תם חיי השירות שלו?
- ניתן להשתמש בציוד לרכב, כמו גם במארז בסיס (שעליו מותקן קומפלקס נשק או ציוד מיוחד) ציוד רב שימושי וללא שינויים משמעותיים (למעט פירוק נשק וחלקים מיוחדים) באזורים אזרחיים, כולל על ידי יחידים. לפיכך, משרד הביטחון אינו מבצע עבודות מסוג זה, ואף במקרה של ביצוע הזמנה לביצוען (סילוק ציוד המותקן על שלדת בסיס רכב), תנאי החוזה כוללים את הדרישה להחזיר שלדות אלו לידיהם. הלקוח.
באופן כללי, גם כלי הרכב שהצטברו בחיילים, ששוחררו מהצבא, וגם שלדת הבסיס שנותרה לאחר פירוק נשק וחלקים מיוחדים מהם, בהתאם לצו הממשלה מס '1165 מיום 15 באוקטובר 1999 "על המכירה של רכוש צבאי מטלטלין ששוחררו "מכירות פומביות פתוחות. כמעט כל אחד יכול להיות משתתף.
