במהלך השנים האחרונות, רוסיה הגדילה את תקציב הביטחון שלה, ובאמצעותה ביצעה את המודרניזציה הנדרשת של הכוחות המזוינים. כעת, הוצאות הביטחון מתוכננות לצמצם בהתאם לצרכים ולדרישות חדשות. כל התהליכים הללו מושכים באופן טבעי את תשומת לבם של מומחים זרים. לכן, חברת האנליטיקה האמריקאית Strategic Forecasting Inc., הידועה גם בשם המקוצר Stratfor, הציגה את החזון שלה לגבי המצב הנוכחי במדינה שלנו וחוות דעת לגבי התנאים המוקדמים להופעתה.
ב- 3 במאי פרסמה החברה מאמר תחת הכותרת "מה משמעות קיצוץ ההגנה לצבא הרוסי" - "מה משמעות הקיצוצים בתקציב עבור הצבא הרוסי". Stratfor סקרה את הנתונים הזמינים ממגוון מקורות, כולל מחקר של ארגונים בעלי מוניטין, וגיבשה את עמדותיהם על אירועים עכשוויים. בנוסף, הם ניסו לחזות כיצד יתפתח המצב בעתיד הנראה לעין.
בתחילת המאמר מציין סטראפור: מכה חזקה נפגעה בתקציב הביטחון של רוסיה. אם מדברים על זה, מחבריו מתייחסים לנתוני מכון המחקר לשלום בשטוקהולם (SIPRI). בדו ח שנתי שפורסם לאחרונה, SIPRI כתב כי בשנת 2017, הוצאות הביטחון הרוסיות ירדו ב -20% לעומת 2016. המסמך קובע שמוסקבה עדיין מנסה להשקיע בהגנה, אך הבעיות הכלכליות הקיימות מטילות מגבלות מסוימות. יחד עם זאת, אנליסטים ציינו שכדי להבין את הסיבות לירידה של 20 אחוזים, יש להכיר את ההקשר הנוכחי.
בשנים הקרובות יימשך פיתוח הכוחות המזוינים הרוסים. עם זאת, הקרמלין עומד כעת בפני אתגר חדש. הוא יצטרך לבחור תוכניות עדיפות למימון לאחר מכן תוך הפחתת ההוצאות על אחרים.
סטרטפור נזכר באירועי העבר הרחוק. לאחר קריסת ברית המועצות בשנות התשעים, ההוצאה הצבאית של רוסיה ירדה בהתמדה. אולם מאוחר יותר, לאחר עלייתו של ולדימיר פוטין לשלטון, היה רצון לשקם את הכוחות המזוינים. תחת הנשיא החדש, תקציב הביטחון גדל בהתמדה. על רקע הצמיחה הכלכלית הכללית ומחירי האנרגיה הגבוהים, היו תמריצים נוספים. כך, מימון הצבא גדל לאחר "המלחמה הרוסית-גרוזינית" בשנת 2008, מה שאפשר לזהות את החסרונות של מערכת הצבא הקיימת.
כותבי הפתק מציינים כי חמש שנים לאחר המלחמה עם גאורגיה, השקעות חדשות בצבא השתלמו במלואן כאשר רוסיה החלה להשתמש בכוחות המזוינים המודרניים שלה בפעולות באוקראינה ובסוריה.
עם זאת, בעוד מוסקבה פיתחה את שריריה בסוריה ובאוקראינה, הכלכלה הרוסית החמיצה שתי מהלומות משמעותיות. הראשון היה הורדת מחירי משאבי האנרגיה המיוצאים, והשני סנקציות כואבות מצד ארצות הברית ובעלות בריתה המערביות. זה הביא לשפל הכלכלי שנצפה בשנים 2014 עד 2017. בעיות כלכליות אילצו את הקרמלין לנקוט בפתרונות קשים יותר. כפי שמראה מחקר שנערך לאחרונה, מציין Stratfor, כל זה הוביל לקיצוץ משמעותי בתקציב הביטחון.
Stratfor כותב כי תקציב הביטחון הרוסי הולך ומצטמצם.עם זאת, ירידה זו של 20 אחוזים בעלויות עלולה להטעות כאשר רואים אותה במנותק מגורמים ומידע אחרים. קודם כל, קשיים עשויים להיות קשורים לאירועי 2015. לאחר מכן משרד האוצר של רוסיה שילם תשלום גדול, שמטרתו הייתה לפרוע את החוב הגדול שהצטבר למספר מפעלים בתעשייה הביטחונית.
אם התשלום הזה לא נלקח בחשבון באופן כללי, ההפחתה הנוכחית נראית צנועה בהרבה. לדוגמה, האנליסט מייקל קופמן מהמרכז לניתוחי ים חישב כי למעט הוצאות אלה, ההפחתה הנוכחית בתקציב הביטחון היא 7%בלבד, ולא 20%. בנוסף, חישוב מדויק של הוצאות הביטחון של מדינה כמו רוסיה הוא קשה ביותר. כמות הוצאות גדולה על ביטחון, בעיקר על פיתוח ויישום של פרויקטים מסווגים, לרוב אינה נחשפת, מה שמפריע ברצינות לחישובים. לבסוף, תקציב הביטחון של רוסיה עשוי להתחיל לצמוח שוב אם מחירי האנרגיה יעלו שוב.
מומחי חיזוי אסטרטגי סבורים כי "הצמיחה הנפיצה" של תקציב הביטחון הרוסי, שנצפה בחמש עשרה השנים האחרונות, הסתיימה במידה רבה. במקביל, הכוחות המזוינים הרוסים ימשיכו להתעדכן ולשפר בצורה כזו או אחרת בשיטות ואמצעים שונים. עם זאת, כפי שמאמינים מחברי הפתק, מוסקבה תצטרך כעת לנטוש את הגישה שהייתה בשימוש בעבר, שאפשרה כיסוי סימולטני ופעיל של כל התחומים. במקום זאת, היא תצטרך להגביל את עצמה לפיתוח תחומי מפתח בלבד.
על ידי ציטוט של אחד הניתוחים הקודמים שלה, Stratfor מנסה לחזות אירועים בעתיד הנראה לעין. היא מניחה שבעתיד ההנהגה הצבאית והפוליטית הרוסית תשים לב במיוחד לכוחות הגרעין האסטרטגיים. בנוסף, נשק מדויק במיוחד, כמו גם מערכות רדיו-אלקטרוניות ורדיו-טכניות ממעמדות שונים יישארו בראש סדר העדיפויות. במקרה זה, חיל הים, שיש לו נשק "קונבנציונאלי", עשוי להפוך לאחד מקורבנות ההפחתה בתקציב הצבאי. זה יכול להשפיע עליו בצורה החזקה ביותר.
***
Stratfor כללה גרף מוזר ב"מה משמעות קיצוץ ההגנה לצבא הרוסי ", המציג את הביצועים הכלכליים הכוללים של רוסיה והוצאות הביטחון. בנוסף, הוא שיקף את האירועים המרכזיים של השנים האחרונות, מחירי האנרגיה והתפקידים בהם עבד ו 'פוטין בתקופות שונות.
הפרשנות לתרשים מציינת כי מחירי הנפט הנמוכים והסנקציות ממדינות זרות מפעילות לחץ רציני על הכלכלה הרוסית, כולל על תקציב הביטחון. במקביל, מציינים בעיות ספירה מסוימות. לא ניתן לבצע את חישוב ההוצאות הצבאיות של רוסיה בדיוק רב, אולם גם במצב כזה ניתן לראות את כל המגמות העיקריות. כך, נראה בבירור שתקציב הביטחון הרוסי גדל ללא הרף במשך עשור וחצי. ועכשיו, נראה שהעלויות יופחתו.
הגרף שלהלן מציג את ערכי התוצר המקומי הגולמי בטריליוני דולרים בארה ב בשערי החליפין הנוכחיים (קו טורקיז). תרשים התוצר מציג כמה מחירים שנתיים ממוצעים לחבית נפט. הגרף הכחול מתאר את התקציב הצבאי המתבטא במיליארדי דולרים במחירים של 2016. לשם הבהרה, התוצר המקומי הגולמי ותקציב הביטחון מוצגים בקנה מידה שונה, אם כי הם מונחים זה על זה. אז, סולם התוצר נקבע מאפס ל -2.5 טריליון דולר, בעוד שההוצאות הביטחוניות על אותו לוח הזמנים, המגבלות הן בין 20 ל -70 מיליארד.
בתרשים של Stratfor, קו התורכיז של התוצר עלה ברציפות משנת 2000 עד 2008. לאחר מכן ישנה ירידה שנתית, שלאחריה הצמיחה מתחדשת ונמשכת עד 2013. משנת 2014 עד 2016 נקודות חדשות בגרף נמצאות אחת מתחת לשניה.
לוח ההוצאות הצבאי נראה אחרת.הקו הכחול מתחיל לשאוף כלפי מעלה כבר בשנת 2000, ומשנה את "תללותו", ממשיך לעלות עד 2016. הגרף מראה גם את הלחימה באוגוסט 2008, סיום הפעולה נגד טרור בצ'צ'ניה בשנת 2009, "ההתערבות באוקראינה" והמבצע הסורי. מוצג כי בשנת 2011 עלו הוצאות הביטחון באופן משמעותי. יתר על כן, גידול התקציב היה אחיד לאורך מספר שנים, ובשנת 2017 הוא ירד באופן ניכר. יש לציין כי הגרף מסטרטפור מראה בדיוק את אותם החישובים, לפיהם ההפחתה הנוכחית אינה 7%, אלא 20%.
סולמות שונות של הצגת אינדיקטורים מדגימות בבירור את המגמות העיקריות, אך יחד עם זאת אינן מאפשרות להעריך את היחס בין התוצר וההוצאה הביטחונית. ידוע כי בשנת 2000 התוצר המקומי הגולמי של רוסיה ב"דולרים שוטפים "עמד על 260 מיליארד. בהגנה באותה שנה, על פי לוח הזמנים, הם הוציאו קצת יותר מ -20 מיליארד - בערך 7-7.5%. התוצר בשנת 2008 עלה על 1.66 טריליון דולר, ותקציב הביטחון, על פי סטרטפור, בתקופה זו עלה על 40 מיליארד דולר, כלומר. הסתכם במעט פחות מ -2.5%. בשנת 2013, לפני תחילת הירידה במדדים, התוצר כמעט הגיע ל -2.3 טריליון דולר, וכ -55 מיליארד דולר הוצאו להגנה - גם כ -2.5% מהתוצר המקומי הגולמי. לבסוף, לשנת 2016, התוצר המוצהר ברמה של 1.28 טריליון דולר והתקציב הצבאי ברמה של 70 מיליארד דולר. לפיכך, בשל הירידה בתוצר במונחים דולריים, חלק ההוצאה הצבאית הגיע ל -5.5%.
אסור לשכוח כי בגרף של סטרטפור התוצר המקומי הגולמי מצוין בערכים הנוכחיים של שנה מסוימת, בעוד שגדלי תקציבי הביטחון הותאמו לשיעור 2016. זה מקשה על קביעת הקשר האמיתי בין הוצאה לתוצר. עם זאת, במצב כזה, התמונה הידועה שוב מאושרת. עד תחילת העשור הזה, תקציב הביטחון של רוסיה גדל יחד עם הכלכלה, ורק תוכנית החימוש המדינית הנוכחית לשנים 2011-2020 שינתה את המצב בצורה מסוימת. עם זאת, במקרה זה ההוצאות גדלו במקביל לתוצר.
***
הגרסה של Strategic Forecasting Inc. על הפחתת התקציב הצבאי הרוסי בקשר לבעיות כלכליות כלליות, כמובן, יש את הזכות לחיים. עם זאת, אסור לשכוח את הצהרותיהם של פקידים רוסים, שהודיעו שוב ושוב על תוכניות שוטפות.
ההנהגה הצבאית והפוליטית של רוסיה בעבר והשנה ציינה מספר פעמים כי עיקר התוכניות המורכבות והיקרות ביותר במסגרת מודרניזציה של הצבא מגיעות לסיומן, וזה מאפשר לקצץ בתקציב. שיא ההוצאה חלף, ולאחר מכן, במהלך חמש השנים הקרובות, הוא מתוכנן לצמצם את הוצאות הביטחון, ולהביא אותו לרמה של פחות מ -3% מהתוצר. עם זאת, גם בצורה מופחתת התקציב יספיק לשמירה על הצבא במצב הנדרש ולהמשך חידוש החומרים שלו.
התפתחות הצבא הרוסי בכלל וההיבטים הפיננסיים שלו בפרט מעוררים את העניין הטבעי של מומחים זרים. הערכות ותחזיות שונות נעשות. עם זאת, לעתים קרובות יש פרסומים מוטים המתנגשים עם נתונים ידועים. עם כמה הסתייגויות, הפוסט האחרון של סטרטפור בנושא הוצאות צבאיות רוסיות הוא דוגמה לכך. היא מתעלמת מהמידע הידוע שאושרו על ידי גורמים רשמיים, אך במקביל מציעה הסבר חלופי לאירועים, המתאים יותר למגמות הנוכחיות בניתוח הפוליטי הזר.
עם זאת, ללא קשר לדעתם של אנליסטים זרים, רוסיה ממשיכה לחדש את הכוחות המזוינים שלה. חלק משמעותי מהעבודה כבר הושלם, ועכשיו אפשר להפחית עלויות בצורה מסוימת. ואיך זה יוסבר בחו ל לא כל כך חשוב כשהצבא ירכוש חלק חומרי מודרני, והמדינה תקבל את ההזדמנות להפנות כסף לאזורים אחרים.
