בסוף דצמבר אשתקד אישרה מועצת הביטחון הרוסית והנשיא ולדימיר פוטין אישר תיקונים בדוקטרינה הצבאית הקיימת. בקשר למספר שינויים במצב הצבאי-פוליטי הבינלאומי שנצפו לאחרונה, ההנהגה הרוסית נאלצת לנקוט באמצעים מתאימים ולערוך את המסמכים הקיימים העומדים בבסיס אסטרטגיית ההגנה של המדינה. החל מה -26 בדצמבר, בסיס ההגנה של המדינה הוא הדוקטרינה הצבאית המעודכנת. הגרסה הקודמת של המסמך אומצה בפברואר 2010.
אופי התיקונים שבוצעו הוא כזה שרוב פסקאות המסמך נותרו ללא שינוי. אף על פי כן, חלק מההוראות של הדוקטרינה הועברו בתוך המסמך, כמו גם, במידה זו או אחרת, השתנו, הוספו או התקצרו. למרות שהתיקונים שנעשו נראים קטנים, יש להם השפעה רבה הן על הדוקטרינה הצבאית והן על היבטים שונים ביישומה. שקול את המסמך המעודכן ואת ההתאמות שבוצעו המבדילות אותו מהדוקטרינה הקודמת.
החלק הראשון של הדוקטרינה הצבאית המעודכנת, הוראות כלליות, עבר שינויים קלים. המבנה שלו השתנה מעט. לפיכך, רשימת מסמכי התכנון האסטרטגי שעומדים בבסיס הדוקטרינה שונתה והועברה לפריט נפרד. כמעט כל ההגדרות של המונחים המשמשים במסמכים נותרו על כנן, אם כי חלקן שונו. לדוגמה, המונחים "ביטחון צבאי", "איום צבאי", "סכסוך מזוין" וכו '. מוצע לפרש בדרך הישנה, ובהגדרת המושג "מלחמה אזורית" אין כיום אזכור לשימוש אפשרי בנשק גרעיני וקונבנציונאלי, כמו גם התנהלות קרבות בשטח האזור., במים הסמוכים ובאוויר או בחלל החיצון שמעליו.
הדוקטרינה הצבאית המתוקנת מציגה שני מושגים חדשים: מוכנות ההתגייסות של הפדרציה הרוסית ומערכת ההרתעה הבלתי גרעינית. המונח הראשון מציין את יכולתם של הכוחות המזוינים, כלכלת המדינה והרשויות להתארגן ולבצע תכניות ניוד. מערכת ההרתעה הלא-גרעינית, בתורה, היא מכלול של אמצעים צבאיים, צבאיים-טכניים ומדיניות חוץ שמטרתם למנוע תוקפנות בעזרת אמצעים לא גרעיניים.
שינויים ניכרים למדי נצפים בחלק השני של הדוקטרינה הצבאית, "סכנות צבאיות ואיומים צבאיים לפדרציה הרוסית". כבר בפסקה הראשונה של סעיף זה (קודם לכן זה היה השביעי, אך בשל כמה שינויים במבנה המסמך הוא הפך לשמיני), משתקפים שינויים במצב הגיאו -פוליטי בעולם. מוקדם יותר, תכונה אופיינית להתפתחות העולמית נקראה היחלשות העימות האידיאולוגי, ירידה ברמת ההשפעה הכלכלית, הפוליטית והצבאית של כמה מדינות או קבוצות של מדינות, כמו גם הגדלת ההשפעה של מדינות אחרות.
כעת, מחברי המסמך רואים במגמות העיקריות תחרות גוברת ומתח עולמי בתחומים שונים של שיתוף פעולה בין -אזורי ובין מדינות, יריבות ערכים ומודלים להתפתחות, כמו גם חוסר יציבות של התפתחות כלכלית ופוליטית ברמות שונות, נצפה על רקע הידרדרות כללית ביחסים בזירה הבינלאומית.ההשפעה מופצת בהדרגה לטובת מוקדים חדשים של משיכה פוליטית וצמיחה כלכלית.
אירועים אחרונים הביאו להופעת סעיף 11, לפיו הייתה נטייה להעביר סכנות ואיומים צבאיים אל מרחב המידע והתחום הפנימי של רוסיה. יצוין כי עם ירידה בסבירות למלחמה רחבה נגד הפדרציה הרוסית באזורים מסוימים, הסיכונים גדלים.
סעיף 8 לדוקטרינה הצבאית החדשה מפרט את האיומים הצבאיים החיצוניים העיקריים. רוב הסכנות המפורטות נותרו ללא שינוי, אולם כמה סעיפי משנה שונו, וגם הופיעו חדשים. לדוגמה, סעיף המשנה על איום הטרור והקיצוניות הבינלאומית הורחב ברצינות. כותבי הדוקטרינה טוענים כי איום כזה הולך וגדל, והמאבק נגדו אינו יעיל. כתוצאה מכך, קיים איום ממשי בפיגועים באמצעות חומרים רעילים ורדיואקטיביים. בנוסף, היקף הפשיעה המאורגנת הבינלאומית, במיוחד סחר הנשק והסמים, נמצא בעלייה.
הדוקטרינה הצבאית המעודכנת מכילה שלושה איומים צבאיים חיצוניים חדשים שחסרו בגרסה הקודמת של המסמך:
- שימוש בטכנולוגיות מידע ותקשורת למטרות צבאיות-פוליטיות ליישום פעולות המכוונות נגד עצמאות פוליטית, שלמות טריטוריאלית וריבונות, וכן מהוות איום על היציבות האזורית והעולמית;
- שינוי המשטר השליט במדינות השכנות (כולל באמצעות הפיכה), וכתוצאה מכך הרשויות החדשות מתחילות לנקוט במדיניות המאיימת על האינטרסים של רוסיה;
- פעילות חתרנית של שירותי ביון זרים וארגונים שונים.
הפריט "איומים צבאיים פנימיים עיקריים" נוסף, וחושף איומים פוטנציאליים שאין להם קשר ישיר לתוקפנות צבאית חיצונית. האיומים הצבאיים הפנימיים כוללים:
- פעילויות שמטרתן לשנות בכוח את המערכת החוקתית של רוסיה, כמו גם לערער את המצב הפוליטי החברתי והפנימי, לשבש את עבודת גופים ממשלתיים, מתקנים צבאיים או תשתיות מידע;
- פעילויות של ארגוני טרור או של יחידים המתכוונים לערער את ריבונות המדינה או לפגוע בשלמותה הטריטוריאלית;
- השפעה אינפורמטיבית על האוכלוסייה (קודם כל, על בני הנוער), שמטרתה לערער את המסורות ההיסטוריות, הרוחניות והפטריוטיות הקשורות בהגנה על ארצם;
- ניסיונות לעורר מתחים חברתיים ובין -אתניים, כמו גם הסתה לשנאה מסיבות אתניות או דתיות.
סעיף 12 לדוקטרינה מפרט את המאפיינים האופייניים לסכסוכים צבאיים מודרניים. במספר תת-סעיפים חלק זה של הדוקטרינה הצבאית תואם את גרסתו הקודמת, אך יש לו הבדלים משמעותיים. אז, סעיף "א" נראה בעבר כך: "השימוש המורכב בכוח צבאי ובכוחות ואמצעים בעלי אופי לא צבאי". במהדורה החדשה הוא מזכיר אמצעים פוליטיים, כלכליים, אינפורמטיביים ואחרים בעלי אופי לא צבאי. בנוסף, ניתן ליישם צעדים כאלה באמצעות פוטנציאל המחאה של האוכלוסייה וכוחות המבצעים המיוחדים.
רשימת מערכות הנשק המהוות איום, המוצגת בפסקה "ב", הורחבה. בנוסף לנשק דיוק והיפר-סוני, לחימה אלקטרונית ומערכות המבוססות על עקרונות פיזיקליים חדשים, הדוקטרינה המעודכנת מזכירה מערכות מידע ובקרה, כמו גם מערכות וציוד נשק רובוטי, לרבות כלי טיס בלתי מאוישים וכלי רכב ימיים אוטונומיים.
הרשימה הנוספת של המאפיינים האופייניים לסכסוכים המודרניים שונתה ברצינות. עכשיו זה נראה כך:
- ההשפעה על האויב בכל עומק שטחו, בים ובמרחב האווירי. בנוסף, נעשה שימוש בהשפעה במרחב המידע;
- רמה גבוהה של הרס מטרות וסלקטיביות, כמו גם מהירות התמרון הן על ידי כוחות והן על ידי אש. קיבוצי חיילים ניידים זוכים לחשיבות רבה;
- צמצום זמן ההכנה לקיום פעולות איבה;
המעבר ממערכת שליטה ובקרה אנכית למהדרין למערכות אוטומטיות גלובליות ברשת, מה שמוביל לריכוזיות מוגברת ואוטומציה של הפיקוד והבקרה על הכוחות;
- יצירת אזור קבע של עימות מזוין בשטחי הצדדים הלוחמים;
- השתתפות פעילה בסכסוכים של חברות צבאיות פרטיות ותצורות לא סדירות;
- שימוש בפעולות עקיפות ואסימטריות;
- מימון תנועות פוליטיות וחברתיות המשמשות להשגת מטרות מסוימות.
למרות השינוי בפנים ובאופי העימותים החמושים המודרניים, נשק גרעיני ממשיך להיות ויהווה גורם חשוב במניעת סכסוכים מזוינים באמצעות נשק קונבנציונאלי וגרעיני. תזה דומה באה לידי ביטוי בפסקה 16 של הדוקטרינה הצבאית המעודכנת.
סעיף III לדוקטרינה הצבאית החדשה מוקדש למדיניות הצבאית של הפדרציה הרוסית. סעיף 17 לגרסה הקודמת חולק לשניים. סעיף ה -17 החדש קובע את נוהל קביעת המשימות העיקריות במדיניותה הצבאית של המדינה. יש לקבוע אותם בהתאם לחקיקה הפדרלית, לאסטרטגיית הביטחון הלאומי וכו '.
סעיף 18 קובע כי המדיניות הצבאית של רוסיה מכוונת להכיל ולמנוע עימותים צבאיים, לשפר את הכוחות המזוינים ומבנים אחרים ולהגביר את מוכנות ההתגייסות על מנת להגן על הפדרציה הרוסית ובעלות בריתה. עובדה מעניינת היא שבגרסה הקודמת של הדוקטרינה הצבאית, אחת ממטרות המדיניות הצבאית הייתה למנוע מרוץ חימוש. המסמך החדש חסר מטרה כזו.
סעיף 21 קובע את המשימות העיקריות של רוסיה לבלום ולמנוע עימותים. במהדורה החדשה, לפריט זה יש את ההבדלים הבאים מהגרסה הקודמת:
- סעיף "ה" דורש תמיכה בנכונות הגיוס של המשק ושל גופי הממשלה ברמות שונות;
- פסקה "ה" מרמזת על איחוד מאמצי המדינה והחברה בהגנה על המדינה, כמו גם פיתוח ויישום אמצעים להגברת יעילות החינוך הצבאי-פטריוטי של אזרחים והכנת צעירים לצבא שֵׁרוּת;
- סעיף "g" הוא גרסה מתוקנת של סעיף "ו" של הגרסה הקודמת של הדוקטרינה ומחייבת הרחבת מעגל המדינות השותפות. חידוש חשוב הוא הרחבת האינטראקציה עם מדינות ארגון BRICS;
- סעיף "ח" (לשעבר "ה") נוגע לחיזוק מערכת הביטחון הקולקטיבי בתוך ה- CSTO, כמו גם לחיזוק שיתוף הפעולה בין מדינות חבר העמים, OSCE ו- SCO. בנוסף, אבחזיה ודרום אוסטיה מוזכרים כשותפים לראשונה.
סעיפי המשנה הבאים של סעיף 21 הם חדשים לגמרי:
k) יצירת מנגנונים לשיתוף פעולה הדדי הדדית בהתמודדות עם איומי טילים אפשריים, עד ליצירה משותפת של מערכות הגנה נגד טילים בהשתתפות שווה של הצד הרוסי;
l) התנגדות לניסיונות של מדינות או קבוצות של מדינות להבטיח את עליונותן הצבאית על ידי פריסת מערכות הגנה מפני טילים אסטרטגיים, פריסת נשק בחלל או פריסת נשק אסטרטגי דיוק גבוה שאינו גרעיני;
מ) כריתת הסכם בינלאומי האוסר על פריסת נשק כלשהו בחלל החיצון;
o) תיאום במסגרת האו ם של מערכות להסדרת התנהלות בטוחה של פעילויות בחלל החיצון, כולל.בטיחות הפעולה בחלל מבחינה טכנית;
o) חיזוק היכולות הרוסיות בתחום התצפית על אובייקטים ותהליכים בחלל הקרוב לכדור הארץ, כמו גם שיתוף פעולה עם מדינות זרות;
(ג) יצירה ואימוץ מנגנונים לניטור ציות לאמנה לאיסור נשק בקטריולוגי ורעלים;
s) יצירת תנאים שמטרתם להפחית את הסיכון בשימוש בטכנולוגיות תקשורת ומידע למטרות צבאיות-פוליטיות.
הפסקה ה -32 של הדוקטרינה הצבאית מגדירה את המשימות העיקריות של הכוחות המזוינים, חיילים וגופים אחרים בתקופת שלום. הדוקטרינה החדשה מכילה את השיפורים הבאים:
- סעיף "ב" מתייחס להרתעה אסטרטגית ומניעה של עימותים צבאיים תוך שימוש בנשק גרעיני וקונבנציונאלי כאחד;
- בפסקת "i" הגישה ליצירת תשתית צבאית שונתה. כעת מוצע ליצור מתקנים חדשים ומודרניים, כמו גם לבחור מתקנים לשימוש רב-תכליתי שיכולים לשמש את הכוחות המזוינים לצורכי הגנה;
- בפסקה המעודכנת "o" יש דרישה להילחם בטרור בשטחה של רוסיה, כמו גם לדכא את פעילותם של ארגוני טרור בינלאומיים מחוץ למדינה;
- הוסיף סעיף "y", לפיו המשימה החדשה של הכוחות המזוינים היא להבטיח את האינטרסים הלאומיים של רוסיה באזור הארקטי.
סעיף 33 (סעיף 28 לשעבר) קובע את המשימות העיקריות של הכוחות המזוינים, הכוחות והגופים האחרים בתקופה של איום תוקפנות קרוב. באופן כללי, הוא תואם את המהדורה הקודמת, אך יש לו פסקת משנה חדשה. הדוקטרינה הצבאית המעודכנת מכילה סעיף משנה על פריסה אסטרטגית של הכוחות המזוינים.
סעיף 35 משקף את המשימות העיקריות של הארגון הצבאי. כמו הוראות אחרות של הדוקטרינה החדשה, פסקה זו שונה במקצת מהגרסה הקודמת ויש לה את החידושים הבאים:
- בפסקת "ג" במקום לשפר את מערכת ההגנה האווירית וליצור מערכת הגנה אווירית, מצוין שיפור מערכת ההגנה האווירית הקיימת;
- הסעיף החדש "n" מצביע על הצורך בפיתוח בסיס גיוס והבטחת פריסת הגיוס של הכוחות המזוינים;
- גם הסעיף החדש "o" מחייב שיפור מערכת הקרינה, ההגנה הכימית והביולוגית של חיילים ואזרחים.
הגרסה החדשה של סעיף 38 של הדוקטרינה הצבאית, המדברת על התנאים המוקדמים לבנייה ולפיתוח הכוחות המזוינים, שונה מהקודמת בשני תת-סעיפים:
- בפסקת "ד" מצוין הצורך בשיפור האינטראקציה בין ענפיהם וענפיהם של הכוחות המזוינים ושל הכוחות המזוינים ורשויות המדינה;
- בפסקת "ז" בוצע הצורך לשפר את מערכת ההכשרה והחינוך הצבאי, הכשרת כוח האדם ומדע הצבא בכללותו.
סעיף 39 חושף את השיטות והשיטות לבניית ופיתוח הכוחות המזוינים ומבנים אחרים. סעיף 39 שונה מהמהדורה הקודמת בתכונות הבאות:
- בפסקת "ז", במקום יצירת כוחות הגנה אזרחיים בעלי מוכנות מתמדת, מצוין התפתחותו של מבנה זה;
- הסעיף החדש "z" מרמז על הקמת כוחות טריטוריאליים להגנה על חפצי הכוחות המזוינים והתשתיות האזרחיות;
- סעיף "n" במקום ייעול שבוצע בעבר של מספר מוסדות החינוך הצבאיים מציע לשפר את מבנה מערכת ההכשרה.
סעיפי הדוקטרינה הצבאית החדשה הנוגעים להכנה לגיוס ומוכנות להתגייסות של הפדרציה הרוסית שונו כמעט לחלוטין. בנוסף, הוראות אלה הועברו מהסעיף הרביעי של הדוקטרינה לשלישית, הקובעת את המדיניות הצבאית של המדינה.
על פי הדוקטרינה החדשה (סעיף 40), מוכנות הגיוס במדינה מובטחת על ידי הכנה ליישום תוכניות גיוס בזמן.רמת המוכנות להתגייסות הנתונה תלויה באיומים הצפויים ובאופי העימות הפוטנציאלי. יש להשיג את הרמה המצוינת באמצעות צעדים להכשרת גיוס וחידוש החלק החומרי של הכוחות המזוינים.
המשימות העיקריות של אימון ניוד בפסקה 42 מוגדרות:
- הבטחת ממשלה בת קיימא בזמן מלחמה;
- יצירת מסגרת חוקית המסדירה את עבודת המשק וכו '. בזמן מלחמה;
- מענה לצרכי הכוחות המזוינים והאוכלוסייה;
- יצירת תצורות מיוחדות, אשר עם הכרזת ההתגייסות, ניתן להעביר אותן לכוחות המזוינים או להעסיק אותן לטובת הכלכלה;
- שמירה על פוטנציאל תעשייתי ברמה הדרושה כדי לענות על כל הצרכים;
- מתן משאבים אנושיים וחומרים וטכניים נוספים לכוחות המזוינים והמגזרים הכלכליים בתנאי מלחמה;
- ארגון עבודות שיקום במתקנים שנפגעו במהלך פעולות האיבה;
- ארגון לספק לאוכלוסייה מזון ומוצרים אחרים בתנאים של משאבים מוגבלים.
סעיף רביעי "תמיכה צבאית-כלכלית בהגנה" מוקדש לייחודיות ההיבטים הכלכליים של הבנייה והמודרניזציה של הכוחות המזוינים. בשל יישום מספר תוכניות ופרויקטים, הסעיף בנושא תמיכה צבאית-כלכלית בהגנה שונה באופן משמעותי מהפסקאות המקבילות בגרסה הקודמת של הדוקטרינה הצבאית. שקול את החידושים של הדוקטרינה המעודכנת.
ההבדל בין המהדורות הישנות והחדשות של סעיף IV ניכר מהפסקאות הראשונות. זה מתבלט במיוחד בפסקה 44, "משימות של תמיכה צבאית-כלכלית בהגנה". הדוקטרינה החדשה מגדירה את המשימות הבאות:
- הצטיידות הכוחות המזוינים והמבנים האחרים בנשק וציוד צבאי מודרני, שנוצרו תוך שימוש בפוטנציאל הצבאי-מדעי של המדינה;
- אספקה בזמן של הכוחות המזוינים עם האמצעים ליישום תוכניות בנייה ויישום, כמו גם להכשרת חיילים;
-פיתוח המתחם הצבאי-תעשייתי באמצעות תיאום הפעילות הצבאית-כלכלית של המדינה;
-שיפור שיתוף הפעולה עם מדינות זרות בתחום הצבאי-פוליטי והצבאי-טכני.
סעיפים 52 ו -53 מוקדשים לפיתוח המתחם הצבאי-תעשייתי. ראוי לציין כי במהדורה החדשה הם קיבלו שינויים מינימליים. אז, בפסקה 53, המתארת את משימות הפיתוח של התעשייה הביטחונית, הונהג סעיף משנה נוסף, לפיו הוא נדרש להבטיח את הייצור והמוכנות הטכנולוגית של ארגוני התעשייה הביטחונית ליצירת וייצור עדיפות. דגמי נשק וציוד בכמויות הנדרשות.
רוסיה עוסקת באופן פעיל בשיתוף פעולה צבאי-פוליטי וצבאי-טכני עם מדינות זרות שונות. שותפות זו באה לידי ביטוי גם בדוקטרינה הצבאית המעודכנת. סעיף 55 (לשעבר פסקה 50) מתאר את משימות שיתוף הפעולה הצבאי-פוליטי וקיבל את ההבדלים הבאים מהגרסה הקודמת:
- מילוי ההתחייבויות הבינלאומיות מוצב בפסקה נפרדת "ז", וסעיף "א" מדבר על חיזוק הביטחון הבינלאומי והיציבות האסטרטגית ברמה הגלובלית והאזורית;
- אבחזיה ודרום אוסטיה נכללים ברשימת המדינות איתן מוצע לשתף פעולה, בנוסף למדינות ה- CSTO ומדינות חבר העמים;
- מוצע לפתח דיאלוג עם מדינות מעוניינות.
סעיף 56 חושף רשימה של השותפים העיקריים של הפדרציה הרוסית, ומציין גם את סדרי העדיפויות לשיתוף פעולה איתם. הדוקטרינה הצבאית מפרטת את סדרי העדיפויות של שיתוף הפעולה עם הרפובליקה של בלארוס, מדינות ארגוני ה- CSTO, חבר העמים ו- SCO, כמו גם עם האו ם וארגונים בינלאומיים אחרים. מסיבות מסוימות, סעיפי המשנה הללו של פסקה 56 לא השתנו בהשוואה לגרסה הקודמת של הדוקטרינה. יחד עם זאת, בעמ '.56, נוסף פריט משנה חדש, המוקדש לשיתוף הפעולה של רוסיה עם אבחזיה ודרום אוסטיה. תחום העדיפות של שיתוף פעולה צבאי-פוליטי עם מדינות אלה הוא עבודה מועילה הדדית במטרה להבטיח הגנה וביטחון משותפים.
כמקודם, משימות שיתוף הפעולה הצבאי-טכני צריכות להיקבע על ידי הנשיא בהתאם לחקיקה הפדרלית הקיימת (סעיף 57). את הכיוונים העיקריים של שיתוף פעולה צבאי-טכני עם מדינות זרות צריך לנסח הנשיא בנאומו השנתי לאסיפה הפדרלית.
כבעבר, הדוקטרינה הצבאית המעודכנת מכילה סעיף נפרד, לפיו ניתן לסיים ולהבהיר את הוראות מסמך זה בקשר לשינוי אופי האיומים והמשימות הפוטנציאליות של הבטחת ביטחון הפדרציה הרוסית.
נוסח הדוקטרינה הצבאית לשנת 2010:
הטקסט של הדוקטרינה הצבאית לשנת 2015:
