לאחרונה נמשך סיפור האשמות רוסיה בהפרת תנאי הסכם בינלאומי. כפי שעולה מהחדשות האחרונות, במהלך השבועות הקרובים ידונו נציגי מוסקווה וושינגטון על המצב הנוכחי ועל הצדדים השנויים במחלוקת שלו. אולי התייעצויות עתידיות בהשתתפות דיפלומטים ומומחים יעזרו להפחית את המתח ביחסי רוסיה-אמריקה.
חבורה של שלושה טילי RSD-10 שהוכנו להשמדה, מגרש האימונים של קפוסטין יאר, אזור אסטרחן, 1 באוגוסט 1988
אנו מדברים על ההשלכות של הדו"ח האחרון של משרד החוץ האמריקאי על עמידה בהסכמי בקרת הנשק. כותבי מסמך זה טענו כי רוסיה הפרה לאחרונה את תנאי ההסכם להסרת טילים לטווח בינוני ולטווח קצר (INF), לפיו מוסקבה וושינגטון התחייבו שלא לפתח, לייצר או להפעיל טילים בליסטיים עם טווח של 500 עד 5500 ק"מ. יחד עם זאת, כותבי הדו"ח הגבילו את עצמם לניסוחים הכלליים ביותר ולא ציינו עובדה אחת המאשרת את הטענות על הפרת ההסכם. אמירות דומות שהופיעו בספר הלבן הובילו להופעת שאלות קשורות. עם זאת, עד כה לא פורסמו עדויות המוכיחות את הפרת רוסיה בחוזה INF.
בשבוע שעבר אמרה דוברת משרד החוץ האמריקאי מארי הרף כי נשלחה הצעה להנהגה הרוסית לקיים שיחות על עמידה בהוראות אמנת INF. מסיבות מובנות, במועד פרסום המידע הזה לא ידוע תאריך ומקום ההתייעצויות. קצת מאוחר יותר, כמה פרטים על האירוע הקרוב נחשפו על ידי מקורו של רוסייסקאיה גזטה במשרד החוץ הרוסי. לדבריו, המשא ומתן יתקיים בספטמבר.
התייעצויות בנושא חששות הדדיים, כפי שנקרא להן מקור בלתי מוסבר של רוסייסקאיה גזטה, יתקיימו ברמה סולידית. יחד עם זאת, הרכב המומחים שיצטרכו להגן על העמדה הרוסית עדיין אינו ידוע. ככל הנראה, נציגי מדיניות החוץ והמחלקות הצבאיות ישבו ליד שולחן המשא ומתן מהצד הרוסי. משא ומתן עתידי צריך להבהיר את עמדת שתי המדינות, כמו גם להבהיר את המצב הקיים עם האשמות חסרות בסיס.
עובדה מעניינת היא שבמשך מספר שבועות לאחר פרסום הדו"ח "השערורייתי" של משרד החוץ הופיעו רק הערות מומחים. המחלוקת ברמה גבוהה הייתה מוגבלת לכמה הצהרות שבהן דחו גורמים רוסים וצבא את כל ההאשמות והצהירו כי הם עמדו בכל תנאי ההסכם בנושא טילים בינוניים וקצרים. עם זאת, עד מהרה שלחה וושינגטון הרשמית למוסקבה הצעה לנהל משא ומתן. הסיבות ליוזמה בלתי צפויה שכזו אינן ברורות לחלוטין, אך ישנן הנחות מסוימות.
בהחלט ייתכן שהופעת ההצעה האמריקאית למשא ומתן הוקלה על ידי כמה רגעים של נאומו של נשיא רוסיה ולדימיר פוטין בחצי האי קרים. הוא נזכר במקרים בהם ארה ב פרשה באופן חד צדדי מהסכמים בינלאומיים, שלדעתם לא אפשרו להבטיח את ביטחון המדינה.בהקשר זה, רוסיה יכולה גם לסגת מכמה הסכמים באופן חד צדדי אם יפריעו לביטחונה.
ו 'פוטין לא ציין מהם הסכמים בינלאומיים שרוסיה יכולה לסגת, אולם אם לשפוט לפי הפעולות האחרונות של ההנהגה האמריקאית, הצהרתו משכה תשומת לב. זה יכול היה להביא להצעה לערוך התייעצויות בנושא אמנת INF. סביר להניח שההנהגה האמריקאית תנסה להניא את מוסקבה הרשמית מהנסיגה מההסכם, שכן לצעד כזה עלולות להיות השלכות חמורות על ביטחון שתי המדינות, כמו גם על מספר מדינות אחרות.
יש לציין כי ההסכם על חיסול טילים לטווח בינוני וקצר הוא בלתי מוגבל, אך הוא מספק אפשרות של אחד הצדדים לסגת. אם נסיבות יוצאות דופן הקשורות לתוכן ההסכם מסכנות את האינטרסים העליונים של המדינה, הרי שיש לה את הזכות לסרב להגשים אותם עוד יותר ולפרוש מההסכם. במקרה זה, נדרש להודיע לצד השני על כך שישה חודשים לפני ביטול החוזה ולציין את הסיבות להחלטה כזו.
כך גם רוסיה וגם ארצות הברית יכולות לסגת מהסכם INF, אך במהלך שני העשורים וחצי לקיומו של ההסכם, אף צד לא מימש את הזכות הזו. יש להתייחס לסיבות לכך כניסיון המלחמה הקרה, כאשר ברית המועצות וארצות הברית שמרו על מספר רב של טילים לטווח בינוני וקצר בכוננות, שלקח לא יותר מכמה דקות להגיע ליעד. נשק כזה היווה סכנה גדולה לשני הצדדים, כמו גם לכמה מדינות אירופיות. על מנת לסלק סיכונים כאלה נחתם אמנת INF.
על חשיבות ההסכם עבור שני הצדדים ניתן להוכיח העובדה שבשנים האחרונות נשמעות שוב ושוב האשמות על הפרת תנאי ההסכם. לדוגמא, לפני כמה שנים האשימה וושינגטון את התעשייה הביטחונית הרוסית ביצירה ובדיקה של הטיל הבליסטי RS-26 Rubezh וטיל שיוט למתחם איסקנדר, שעל פי מאפייניהם נופלים לכאורה תחת אמנת INF. בתגובה, רוסיה הפנתה את תשומת הלב לטילים שהיו בשימוש במהלך ניסויי ההגנה מפני טילים. לדברי מומחים רוסים, למוצרים אלה יש מאפיינים שגורמים להם לסווג כ- RIAC. ישנן גם תלונות מסוימות על המערכות נגד הטילים, שהפריסה שלהן מתוכננת במזרח אירופה.
כפי שאתה יכול לראות, לאמנה הקיימת בנושא ביטול אמנת INF יש מספר השלכות דיפלומטיות לא נעימות. קיומה מוביל להאשמות הדדיות, ודחיית ההסכם עשויה להשפיע לרעה על המצב הצבאי-פוליטי באירופה. לפיכך, הצדדים לחוזה צריכים למצוא שפה משותפת ולנסות להיפטר מהבעיות הקיימות. לצורך כך ייערך משא ומתן בעתיד הקרוב.
