באופן מוזר, בהיסטוריוגרפיה אין מידע כללי לא על הכספים שהוקצו לחיזוק הצבא והצי הרוסי ערב רוסיה-יפאן ומלחמת העולם הראשונה, או לגבי ההשפעה של הוצאות אלה על הכלכלה, התרבות וה ההתפתחות החברתית של רוסיה. בינתיים, למיליטריזם הייתה השפעה קטלנית על חייה החברתיים והפוליטיים. הדבר בא לידי ביטוי בעיקר בהשפעת מרוץ החימוש על הכלכלה הלאומית, בהידרדרות חייה של הרוב המכריע של אוכלוסיית המדינה. ההשלכות של המיליטריזציה הורגשו בחדות במיוחד מסוף המאה ה -19.
בתחילת המאות XIX-XX. מדינות רבות הצטרפו למרוץ החימוש (מונח שקיבל מאז זכויות אזרחות). רוסיה הצארית לא הייתה יוצאת דופן. יתר על כן, כתוצאה ממספר סיבות, החשש לחיזוק ופיתוח הכוחות המזוינים הפך, בביטוי הפיגורטיבי של הרשות הפלסטינית סטוליפין, "לאחת מאבני היסוד, לאחת האבנים החשובות ביותר" במדיניותה של "מאמץ את הממשלה" 1. זה קרה מכמה סיבות.
ראשית, האוטוקרטיה הייתה היחידה בין טורפים אימפריאליסטים אחרים שהתפתחו במאה ה -20. להתכונן לשתי מלחמות בבת אחת. שנית, הראשון מביניהם לא הצליח והוביל את הצבא לחוסר סדר קיצוני, והצי להרס כמעט מוחלט. שלישית, במשך שנתיים וחצי בוערת מהפכה במדינה, שהייתה לה השפעה אדירה על מצב הכוחות המזוינים. ולבסוף, הרבה לפני 1914 היה ברור לכולם שהעולם פונה ללא שליטה לעבר תהום של מלחמה "גדולה", "משותפת", ומעגלי השלטון של כל המדינות הגיבו בהתאם.
מהמחצית השנייה של שנות ה -90 של המאה ה- XIX. הצאריזם העצים את התרחבותו במזרח הרחוק. במאמץ ליצור שם צי חזק יותר מהיפנים, מחלקת הצי ביקשה מהצאר בשנת 1897 לקבל אישור להזמין בחו ל 5 ספינות קרב של טייסת, 16 סיירות, 4 הובלות מוקשים ומכשירי מוקשים, 30 משחתות עם עקירה כוללת של 150 אלף טון ומחיר של 163 מיליון רובל. ההתנגדויות הנחרצות של שר האוצר ש 'יו. וויט 2 סיכלו את התוכנית הזו, אך לא הפחיתו את הרצון של המחלקה הימית להגדיל את הצי. בתחילת התקופה הנבדקת בוצעו התוכניות הצבאיות והימיות שתוכננו בעבר.
עד 1898, על פי תוכנית בניית הספינות שאומצה בשנת 1895, לחדש את טייסת האוקיינוס השקט, 7 ספינות קרב, 2 סיירות בדרגה ראשונה, ספינת קרב הגנה על החוף, 2 סירות תותחים, 1 סיירת מוקשים, 1 שואב מוקשים ו -4 משחתות נגד עם סך עקירה של 124 אלף טון ועלות של 66 מיליון רובל 3. כל המספנות ברוסיה הועמסו עד לקצה. העלות הכוללת של התוכנית נקבעה על 326 מיליון רובל 4. עם זאת, כספים אלה לא הספיקו, ובשנת 1898 הוקצו עוד 90 מיליון רובל ל"בנייה דחופה של ספינות חדשות ". חמש שנים מאוחר יותר, בשנת 1903, אישר הצאר תוכנית חדשה, שאפשרה לבנות 4 ספינות קרב של טייסת, 2 סיירות, 2 מטוסי מוקשים ו -2 צוללות. בסכום המתוכנן ליישומו - 90.6 מיליון רובל. - המחלקה הימית לא נפגשה והעלויות עלו ל 96.6 מיליון רובל 5.
כך, לפני המלחמה עם יפן הקצתה האוטוקרטיה 512.6 מיליון רובל לבנייה ימית. (כרבע מהתקציב השנתי של האימפריה), וזאת למרות שבשנת 1904 שר האוצר החדש V. N.לשפשף. לרכישה חוזרת של שתי ספינות קרב שנבנו באנגליה לצ'ילה וארגנטינה 6 (היא הייתה אמורה להכניס אותן לטייסת האוקיינוס השקט השני).
גם משרד המלחמה לא ישן. בשנת 1897 הושלם השלב הראשון של החימוש מחדש של הצבא עם דגם שלוש הקווים של 1891, שדרש 2 מיליון רובים חדשים. מאז 1898 החל השלב השני של החימוש מחדש, לפיו היו אמורים לייצר 1290 אלף רובים 7. לייצור רובים, מחסניות ואבק שריפה הוקצו 16, 7 מיליון בשנת 1900, בשנת 1901 - עוד 14, מיליון. רובל 8. פחות משליש מכספים אלה הוקצו מהתקציב השולי של משרד המלחמה 9, והיתר הוקצה בנוסף מאוצר המדינה, שנדרש לשלב השני של החימוש מחדש של הצבא עם שלוש קו רובה: 29, 3 מיליון רובל. שוחרר מעבר לתקציב הצבאי 10.
בשנת 1899 החל ארגון מחדש של ארטילריה המצודה והמצור, שעבורו הוצאו 94 מיליון רובל. 11, ומאז 1898-חימוש מחדש של הצבא עם תותח שדה מהיר בגודל שלושה אינץ '. לשם כך נוצרה ועדה מיוחדת לחיזוק ארטילריה בשטח, שקיבלה 27 מיליון רובל בשנת 1898. היא הכריזה על תחרות בינלאומית לפיתוח הפרויקט הטוב ביותר עבור תותח אש מהיר במהירות של שלושה אינץ '. לאחר שנתיים של ניסויים, המודל שפיתחה חברת צמחי פוטילוב הוכר כטוב ביותר, וב -9 בפברואר 1900 אישר הצאר את השלב הראשון של החימוש מחדש של הכוחות עם תותח מדגם 1900. מתוך 1,500 אקדחים שהוזמנו, מחציתם היו מסופקים על ידי אגודת פוטילוב, והחצי השני על ידי מפעלים בבעלות המדינה. מחיר ההזמנה לחמש שנים נקבע על 33.7 מיליון רובל. שנתיים לאחר מכן, ב- 8 במרץ 1902, אישר הצאר דגם משופר של תותח פוטילוב. על פי המחלקה הצבאית, 7150 תותחים בגודל 3 אינץ '(מתוכם 2400 מדגם 1900) התקבלו על ידי הצבא בשלושה שלבים בלבד, וההזמנה המשמעותית ביותר - 2830 תותחים התקבלה על ידי מפעל פוטילוב 12. חימוש השדה מחדש ארטילריה דרשה 155.8 מיליון רובל. מכספי האוצר וכ -29 מיליון רובל. מהתקציב השולי של המחלקה הצבאית 13.
ערב מלחמת רוסיה-יפן החלה החיזוק מחדש של המבצר ותותחי האוויצר. בתחילת 1902 חסרו במבצרים היבשתיים 1472 רובים, והצי - 1331 14. לצורך ציוד מחדש של המבצרים וחידוש פארקי המצור, כלומר מערכות תחמושת, נדרשו 94 מיליון רובל תמורת 5 שנים (1899-1903) 15. לימוד ניקולס השני כתב מתוך "דו"ח כל הנושאים" (דו"ח) של המחלקה הצבאית לשנת 1903 על כך: "אני מצהיר שוב באופן הקטגורי ביותר כי שאלת המחסור בנשק במבצרים שלנו נראה לי אדיר. אני לא מאשים את מנהל התותחנים הכללי, כי אני יודע שזה כל הזמן הצביע על הפער החמור הזה. אף על פי כן, הגיע הזמן לפתור את העניין הזה במרץ, בכל האמצעים. "16 אך לא היו מספיק כסף לכך. כשהוא עומד בדרישות הצבא, אישר הצאר ב -28 ביוני 1904 שחרור מהאוצר בסך 28 מיליון רובל. על ארטילריה המבצר 17.
ערב העימות עם יפן הוקצו מכספי אוצר המדינה כ -257 מיליון רובל (ללא ספירת התקציב המקסימלי) לחיזוק הצבא. 18, שיחד עם עלות בניית הספינות החדשה הסתכמו ב -775 מיליון רובל. עבור רוסיה, הסכומים הללו היו משמעותיים מאוד, אליהם הסב ויט את תשומת ליבו של הצאר בשנת 1898 בעת גיבוש תקציבי המקסימום הבאים של משרדי המלחמה והימים בשנים 1898-1903. וציין כי משרד המלחמה בחמש השנים הקודמות קיבל 1209 מיליון רובל בהתאם לתקציב המקסימלי, ויותר מ -200 מיליון רובל מעליו. מהאוצר, ומהמחלקה הימית לתקציב המקסימלי לחמש שנים של 200 מיליון רובל. הוסיף כמעט את אותו הסכום (יותר מ -180 מיליון רובל), התלונן וויט כי כושלת המס של האוכלוסייה מותשת, שגירעון תקציבי בסכנה ו"שום מדינה, אפילו לא העשירה ביותר, לא יכולה לעמוד בעלייה המתוחה בתקציב הצבאי. "19.עם זאת, בעקבות זאת הגידול החדש בהוצאות הצבאיות.
בסוף 1902 פנתה וויט למועצת המדינה לעזרה. באסיפתו הכללית ב -30 בדצמבר 1902 ביקש האחרון, "פונה לחוכמת הריבון", "לשמור על דרישות המחלקות ברמה של עמידה באותם משאבים שהמדינה יכולה לספק, מבלי לזעזע את הכלכלה רווחת האוכלוסייה ". מתוך הכרה בכך שעיתונות המס סחטה ממנה הכל, מועצת המדינה הזהירה את הצאר כי חוב הממשלה מגיע ל -6,629 מיליון רובל, שיותר ממחציתם (כ -3.5 מיליארד) נפלו על הלוואות זרות. עלייה נוספת בהוצאות, ובעיקר על מרוץ החימוש, תערער "לא רק את הרווחה הפיננסית (של המדינה - ק"ש), אלא גם את כוחה הפנימי ומשמעותו הפוליטית הבינלאומית".
עם זאת, הצאר היה חירש לייעוץ של נכבדים מנוסים וקיים קורס תקיף להרפתקת המזרח הרחוק. ידוע איך זה נגמר: הצי סבל מההפסדים הכבדים ביותר. במי האוקיינוס השקט 67 ספינות לחימה ועזר של הצי הרוסי 21 נספו או נתפסו על ידי היפנים בעלות כוללת של 230 מיליון רובל, ויחד עם ארטילריה וכלי נשק המאוחסנים לצי בפורט ארתור וגם לכבוש על ידי היפנים, ההפסדים החומריים הישירים של הצי הסתכמו בכ -255.9 מיליון רובל. 22 רוסיה הצארית נותרה כמעט ללא כוחות ימיים: כל הצי הבלטי הועבר למזרח הרחוק, שם מת, והים השחור נחסם, שכן מעברו דרך הבוספורוס והדרדנלים נאסר על ידי אמנות בינלאומיות.
האיום על האימפריה ועל בירתה, הממוקמת על החוף, גדל עוד יותר על ידי קריסת ההגנה החופית. בחינה מיוחדת לכך של ראש המנהלת הראשית של המטה הכללי (GUGSH), יחד עם המפקח הראשי של כוחות ההנדסה, הניבה תוצאה עגומה: "כל ההגנה על החוף נראית די מבוססת קלפים, וכמובן אינו מייצג כל הגנה רצינית "; "קרונשטאדט ופטרבורג למעשה אינם מוגנים כלל" 23: בינואר 1908 דיווח מטכ"ל חיל הים (מג"ש) לשר חיל הים כי תוכניות הגיוס, שפותחו בעבר במשותף עם מחלקת היבשה, "מספקות את המשימות המינימליות ביותר, "אבל שלהן" כעת, במקרה של הכרזת מלחמה, יש להכיר בה כבלתי אפשרית, ועמדת הצי הבלטי - קריטית "24.
באפריל התקיימה פגישה משותפת של מטכ"ל חיל הים והיבשה במטרה לברר את היקף האיום על סנט פטרבורג מנחיתת האויב. "כל עבודת הצי הבלטי שלנו מצטמצמת", צוין בפגישה, "רק לעיכוב מסוים, ויותר מכך, לא משמעותי במתקפת האויב בחלק המזרחי של מפרץ פינלנד (על ידי הנחת שדה מוקשים. - ק. ש.). אך יחד עם זאת, נציגי המשרד הימי ציינו כי במתכונתו הנוכחית הצי הבלטי אינו מסוגל לחלוטין למלא את המשימה הצנועה ביותר "25, מכיוון שאין עתודות פחם, לאוניות יש מחסור (עד 65- 70%) מהקצינים והמומחים, והכי חשוב, מתוך 6,000 המכרות הנדרשים להנחת מוקשים, ישנם רק 1,500.
גם צבא היבשה לא היה במצב הטוב ביותר לאחר המלחמה עם יפן. "המוכנות הקרבית שלנו בחזית המערבית סבלה עד כדי כך שיהיה נכון יותר לומר שהנכונות הזו נעדרת לחלוטין", הודה שר המלחמה VV סחרוב בקיץ 1905.26 הוא הדהד על ידי יו"ר ההגנה הממלכתית. המועצה, הדוכס הגדול ניקולאי ניקולאביץ ': חיל הרגלים הרוסי זקוק לארגון מחדש ורדיקלי מיידי, "כל פרשים דורשים התארגנות מוחלטת", "יש לנו מעט מקלעים והם רחוקים מלהיות מושלמים", "יש ליצור תותחים צבאיים כבדים מחדש", "הציוד שלנו אינו מושלם; ניסיון המלחמה הוכיח זאת; יש לתקן הכל ללא דיחוי. החלק הכללי דורש ארגון מחדש שלם ויצירת יסודות חדשים לפיתוחו”27.
במהלך מלחמת רוסיה-יפן נשלחו יחידות ארטילריה והנדסה רבות מהמחוזות הצבאיים המערביים למזרח הרחוק, מה שהפריע למבנה הארגוני של הצבא כולו. כמעט כל ציוד הלחימה, ההנדסה ורבע המאסטר נגמר. "לצבא אין עתודות, ואין לו מה לירות … הוא אינו מסוגל להילחם, ולכן, לשווא רק מכביד על המדינה", הודתה מועצת ההגנה של המדינה ב -7 באפריל 1907. לדעתו, בשל חוסר האפשרות להשיג מיד את הכספים הדרושים, איים הצבא "להישאר לתקופה מסוימת במדינה כזו שבה אף אחד מצבאות המעצמות הזרות אינו נמצא" 28.
בתיאור מצב הצבא, הודה עוזרו של שר המלחמה, הגנרל א.א.פוליבנוב, שהיה אחראי על החובה לתמיכתו החומרית, בשנת 1912: בכל מלחמה, אך גם מכך שהיה במצב של פיגור לספק לה את האמצעים שנוצרים על ידי ציוד צבאי. ואז, בשנת 1908, חסר כמעט מחצית מערך המדים והציוד הנדרש לכניסה לתחום הצבא של אנשי הצבא, לא היו מספיק רובים, מחסניות, פגזים, עגלות, כלי התבססות, ציוד לבית חולים; כמעט ולא היו אמצעי מאבק כלל, אשר נחיצותם הצביעה הן על ידי ניסיון המלחמה והן על ידי דוגמא של מדינות שכנות; לא היו הוביצרים, מקלעים, ארטילריה הרים, ארטילריה כבדה בשטח, טלגרף ניצוצות, מכוניות, כלומר אמצעים כאלה שמוכרים כיום כרכיב הכרחי של צבא חזק; אני אגיד בקצרה: בשנת 1908 הצבא שלנו לא היה מסוגל להילחם 29.
הרפתקת המזרח הרחוק של הצאריות, שעלויותיה הישירות, על פי חישובי קוקובצוב, הסתכמו ב -2.3 מיליארד רובל. זהב 30, הייתה הסיבה הראשונה שהובילה את הכוחות המזוינים של הצארות לאי סדר מוחלט. אבל אולי המהפכה של 1905-1907 פגעה בהם אפילו יותר. רק בשנתיים הראשונות שלו נרשמו לפחות 437 פעולות של חיילים אנטי-ממשלתיים, כולל 106 חמושים 31. יחידות שלמות עברו לצידו של העם המהפכני, ולעתים קרובות, כפי שהיה במקרה של סבסטופול, קרונשטאדט, ולדיווסטוק, באקו, סביבורג וערים אחרות, החיילים והמלחים שהניפו את הדגל האדום נלחמו בקרבות עקובים מדם נגד הכוחות שנשארו נאמנים לממשלה.
השימוש המתמיד בהם לדיכוי התנועה המהפכנית השפיע באופן הרסני על הכוחות המזוינים. בשנת 1905 נקראו כוחות כ -4,000 פעמים "לסייע לרשויות אזרחיות". למלחמה עם אנשיו, משרד המלחמה נאלץ לשלוח כ -3.4 מיליון איש (תוך התחשבות בשיחות חוזרות ונשנות), כלומר מספר החיילים המעורבים במאבק נגד המהפכה היה גבוה פי 3 מהמספר של כל הצבא הצארי בתחילת 1905. (כמיליון איש) 32. "הצבא לא לומד, אלא משרת אותך", זרק שר המלחמה, א.פ. רדיגר, באחת מישיבות הממשלה ליו"ר מועצת שרים ובמקביל לשר הפנים סטוליפין 33.
שתי הנסיבות הללו הובילו להחלשה חדה של כוחות הצבא המזוינים. הסיבה לדאגה הייתה לא רק התמוטטות מוחלטת של הכוחות המזוינים כתוצאה מהמלחמה הרוסית-יפנית, אלא גם העובדה העגומה של האוטוקרטיה בשנים 1905-1907. לראשונה בהיסטוריה בת מאות השנים שלה, החיילים והמלחים החלו לצאת משליטת הקצינים, ותפסו את הצד של העם המהפכני.
בתנאים כאלה, עם ירידה חסרת תקדים ביוקרת הצאריות הן מחוץ למדינה והן בתוך המדינה, עם התלות הפיננסית והכלכלית ההולכת וגוברת במעצמות המערב המפותחות יותר, אי אפשר היה לשמר את אימפריית רומנוב רק על ידי חיזוק מקיף ופיתוח של החמושים כוחות.אותו הדבר דרש מהחרפה של הסתירות הבינלאומיות ערב מלחמת העולם הראשונה, שהגידול הנרחב של המיליטריזם וה"מאריניזם "(כפי שנקרא בתקופה ההקסם לכוחות הימיים), שהביטוי הברור ביותר שלהן היה אז היריבות הימית האנגלו-גרמנית. לבעלי הקרקעות הרוסים ולבורגנות היה ברור כי הצאריות לא תוכל לשרוד את המוקדן השני, הצושימה השנייה; יש לעשות הכל כדי להימנע מכך, יש צורך בכל מחיר להעלות את הצבא והצי לרמה של הדרישות המודרניות לענייני צבא.
לאחר מלחמת רוסיה-יפן, הראשון שעסק בפיתוח תוכניות נשק חדשות היה המחלקה הימית, שנשארה כמעט ללא ספינות לחימה, אך עם אותו כוח אדם ומשכורות. נסיבה אחרת דחפה אותו לכך: באותה תקופה נבנה הצי הרוסי בחלקו בחו"ל, ובחלקו במפעלים בבעלות המדינה, שלא ניתן היה להשאיר אותם ללא פקודות. בהתעקש על הנחת מיידיות של ספינות הקרב, אמר שר חיל הים א.א.ביללב באחת הפגישות בקיץ 1906 כי ארבעת המפעלים הגדולים ביותר בבעלות המדינה היו ללא עבודה, הורידו את מספר העובדים עד קצה גבול היכולת. שנשאר לא היה מה לעשות בתנאים אלה. "כרגע," אמר, "השאלה מתנשאת בחזית, האם צריך לתמוך במפעלים או לא? אין אמצע בעניין זה. עלינו לומר ללא תנאי: כן או לא. אם כן, אז אנחנו צריכים להתחיל לבנות ספינות קרב גדולות, ואם לא, אז ציין מי לוקח אחריות להחלטה כזו לפני הצאר, רוסיה וההיסטוריה "34.
משרד חיל הים פיתח אפשרויות שונות לתכניות בניית ספינות חדשות עוד לפני התבוסה בצושימה, במרץ - אפריל 1905, שכן לאחר שהטייסות האוקיינוס השקט הראשון ולאחר מכן עזבו את המזרח הרחוק, הים הבלטי נותר כמעט לחלוטין ללא ספינות מלחמה. במרץ 1907 הגיש משרד זה לצאר ארבע גרסאות של תוכניות בניית ספינות. במקביל, המינימום הופחת ליצירת טייסת אחת בבלטי (8 ספינות קרב, 4 סיירות קרב, 9 סיירות קלות ו -36 משחתות), והמקסימום - ארבע טייסות מאותו הרכב: שתיים לאוקיינוס השקט. ואחד לים הבלטי והשחור. עלות התוכניות הללו נע בין 870 מיליון ל -5 מיליארד רובל 35.
במקביל, משרד המלחמה הציג את טענותיו בפני האוצר. על פי הערכותיו השמרניות ביותר, הוא נדרש להוציא יותר מ -2.1 מיליארד רובל בכל פעם. רק לצורך ארגון מחדש של הארטילריה הדרישים הגנרלים 896 מיליון רובל, להנדסה - 582 מיליון; בנוסף להוצאות החד-פעמיות החד-פעמיות (שנמשכו, כמובן, על פני מספר שנים), ההוצאות השנתיות הרגילות של משרד המלחמה היו עולות ב -144.5 מיליון, הקשורות ליצירת ארטילריה יקרה חדשה, הנדסה וכו '. סניפי הכוחות המזוינים, איושם, אספקתם וכן הלאה. "גודל הסכום המחושב בצורה כזו", נאלץ רדיגר להודות, "אינו שולל כל אפשרות לסמוך על ניכוסו, על אף העובדה שהאמצעים שיכולים שנוצרו על חשבון סכום עצום זה אינן בדרך להמשך פיתוח הכוחות המזוינים שלנו, אלא רק בדרך לשיפורם והספקת הדרוש בהתאם לדרישות המודרניות לענייני צבא ". בהכיר בחוסר האפשרות להקצות סכום כה עצום על ידי המדינה, דרש שר המלחמה מהמחלקות לצמצם את טענותיהם ולהתמקד ב"אמצעים הנחשבים דחופים ", ובמקביל לקחת בחשבון את הצעדים" שידונו בהם בקרוב שנים "36. אבל גם על פי התוכנית- המינימום דרש סכום חד פעמי של 425 מיליון רובל. והגדלת התקציב ב -76 מיליון רובל. בשנה.
במצטבר, תביעות המחלקות הימיות והצבאיות הסתכמו, לפיכך, מ -1, 3 ל -7, 1 מיליארד רובל. הוצאות חד פעמיות, כלומר, כחצי עד שלושה מתקציביה השנתיים של המדינה בשנת 1908. וזה לא סופר את העלייה הבלתי נמנעת בעלויות השנתיות של התקציבים הרגילים של שני המשרדים.נדרשו כספים רבים, והמצב הכלכלי ברוסיה באותה תקופה פשוט היה נואש. בהתחשב באומדן לשנת 1907, הצהירה מועצת השרים ב -15 באוגוסט 1906 כי "מצבה הכלכלי של המדינה הרוסית מאיים בסיבוכים החמורים ביותר, ובמקרה של המשך הזמן הבעייתי באמת שחווה מולדתנו, שם אולי לא מספיק כסף אפילו לצרכים דחופים לחלוטין. "עד 1909, כתוצאה מהוצאות שנגרמו בעקבות מלחמת רוסיה-יפן והמאבק נגד המהפכה, חוב המדינה גדל בעוד 3 מיליארד רובל וריבית שנתית. התשלומים גדלו ב -150 מיליון רובל. מעבר למה שרוסיה כבר שילמה על הלוואה ממשלתית לפני 38.
בתנאים אלה, עם מחלוקות עזות בין המחלקות הימיות והצבא על חלוקת ההקצאות לחימוש, החליט הצאר להעדיף את חיל הים וביוני 1907 אישר את מה שמכונה תוכנית לבניית ספינות קטנות, ומאפשרת למשרד הימי לשחרר $ 31 מיליון לבניית ספינות חדשות תוך ארבע שנים … לשפשף. מדי שנה. (מאוחר יותר, בקשר לשינוי תוכנית זו, עלתה עלותה ל -126.6 מיליון רובל.) שנה לאחר מכן, במאי 1908, קיבל משרד המלחמה אישור ממועצת השרים לפנות למחוקק בבקשה להקצות כ 293 מיליון רובל. "לחדש מלאי וחומרים ולבנות עבורם הנחות" בשנים 1908-1915 39. דומא המדינה, כדי לא לאבד שליטה על ההוצאה של סכום זה, החליטה לאשר הלוואות לא במלואן, אלא מדי שנה (למעט אלה שדרשו כריתת חוזים לשנתיים או יותר).
אולם משנת 1909 המצב הכלכלי של האימפריה החל להשתפר. שורה של שנים פוריות באופן יוצא דופן בעקבותיה, במקביל לשמחה עם עליית המחירים בשוק התבואה העולמי, שהגדילה משמעותית את הכנסות האוצר מהיצוא העיקרי. השיפור במצב הכלכלי נלקח בחשבון באופן מיידי על ידי משרדי המלחמה והימים, שדרשו להגדיל את ההלוואות לחימוש. מאוגוסט 1909 ועד תחילת 1910, בהוראת הצאר, התקיימו ארבע מפגשים מיוחדים בהובלתו של סטוליפין. הרכבם, בנוסף לשרי הצבא והימי וראשי המטה הכללי, כלל את שרי האוצר וענייני החוץ. כנסים אלה נוצרו במטרה לשקול תוכנית ל -10 שנים לפיתוח הכוחות המזוינים של רוסיה, אך למעשה שאפו למטרה של חלוקת כספים לחימוש בין הצבא לחיל הים.
תוצאות עבודת הפגישה בת חמישה חודשים דווחו לממשלה ב -24 בפברואר 1910. מועצת השרים החליטה להקצות 715 מיליון רובל במהלך 10 השנים הבאות. לפיתוח הצבא ו -698 מיליון רובל. צי 40. כדי להשיג כמעט 1.5 מיליארד רובל. הוחלט להכניס מסים עקיפים חדשים, ובפרט להעלות את מחיר הוודקה. לנוכח ה"שגשוג "הפיננסי שהושג, הממשלה ראתה שאפשר בשנת 1910 לספק למשרד המלחמה סכום כפול בשנת 1908 (אז תוכנן להוציא 293 מיליון רובל תוך 8 שנים, כעת - 715 מיליון רובל תוך 10 שנים), והצי קיבל אפילו פי 5.5 (698 מיליון רובל במקום 124 מיליון). עם זאת, המשרד הימי הפר במהרה את ההוצאות שסוכמו ואושרו על ידי הממשלה (התוכנית ל -10 שנים לא הצליחה לעבור במוסדות החקיקה).
זה קרה בהקשר להחמרה חדה במצב הצבאי -אסטרטגי באזור מימי הים השחור - האזור הכואב ביותר לצאריות בעולם. במימון צרפת, החליטה טורקיה, בהנהגתם של קצינים בריטים, לארגן מחדש את כוחותיה הימיים. כבר באביב 1909 החלה ממשלת הצאר לקבל חדשות מדאיגות עבורה אודות תחיית הצי הטורקי, על רכישת מטרות אלה של ספינות מגרמניה ועל סדר ספינות הקרב המודרניות מהסוג של אימה במספנות אנגליה.. כל הניסיונות "לנמק" את טורקיה באמצעות דיפלומטיה לא הובילו לשום מקום. ההזמנה לחברה האנגלית "ויקרס" בוצעה על ידי ממשלת טורקיה, ועל פי החוזה, באפריל 1913.טורקיה הייתה אמורה לקבל את ספינת הקרב החזקה הראשונה שהייתה מסוגלת להתמודד ביד אחת עם כל הצי הרוסי של הים השחור, שכוחותיו הליניאריים כללו ספינות מהירות וחמושות חלשות בעיצוב הישן.
האיום של הופעת חרדות טורקיות בים השחור אילץ את האוטוקרטיה לנקוט באמצעים מתאימים. ב -26 ביולי 1910 פנה שר חיל הים לצאר בדו ח מיוחד. הוא הציע להטיל על הים השחור 3 ספינות קרב מהסוג האחרון שלא נקבעו על ידי התוכנית שאושר לאחרונה ל -10 שנים ולהאיץ את בניית 9 המשחתות שתוכננו בעבר ו -6 צוללות 41. ניקולס השני על באותו יום אישרה את הצעת השר, ובמאי 1911 אימצה הדומא המדינה חוק להקצאת 151 מיליון רובל לבניית צי הים השחור, עם ההוצאה העיקרית של 100 מיליון רובל. לבניית ספינות קרב - לא נקבע בתוכנית 10 השנים. (בסוף 1911, בשל העלייה בעלות ספינות הקרב, עלויות התוכנית עלו ל -162 מיליון רובל.)
עד מהרה הגדיל משרד הימי את דרישותיו באופן חד. לאחר שקיבל את אישור הצאר לתקן את תוכנית 10 השנים, הציג בפניו מטה הכללי של חיל הים באפריל 1911 טיוטת "חוק על הצי הרוסי הקיסרי", המתארת את הקמת שתי טייסות קרב וטייסת מילואים אחת בבלטי. בתוך 22 שנים (כל אחת מורכבת מ 8 ספינות קרב, 4 ספינות קרב ו -8 סיירות קלות, 36 משחתות ו -12 צוללות). תוכנן שיהיה צי בים השחור, חזק פי 1.5 מציי המדינות הממוקמות על חוף הים השחור. יישום מלא של חוק זה דרש מהמדינה 2.1 מיליארד רובל 42.
חמש השנים הראשונות מתוך 22 השנים הללו היוו תקופה מיוחדת, שנחשבה בתכנית המיוחדת "תוכנית לבניית ספינות מחוזקות של הצי הבלטי בשנים 1911-1915". במהלך תקופה זו, היה צורך לבנות 4 סיירות קרב ו -4 סיירות קלות, 36 משחתות ו -12 צוללות בבלטי, כלומר אותו מספר כפי שהיו יוצרות בעוד 10 שנים בעוד קצת יותר משנה קודם לכן. עלות התוכנית נקבעה ביותר מחצי מיליארד רובל. הצאר שמח על המסמכים שהוצגו. "כל הכבוד", אמר לרמטכ"ל חיל הים, "ברור שהם עומדים על קרקע מוצקה; לשבח אותם (קציני המטה הזה - ק.ש.) בשבילי”43.
ביולי 1912 אושרה על ידי דומא המדינה "התוכנית לבניית ספינות מחוזקות של הצי הבלטי", שלא כללה הלוואות לבניית נמל, מה שהוזיל את עלויות התוכנית ל -421 מיליון רובל. "חוק הצי" שאושר על ידי הצאר בהחלטת מועצת השרים היה אמור להיות מוגש לדומא לא לפני סוף 1914, כאשר יישום חלקו הראשון - "התוכנית לבניית ספינות מחוזקות של הצי הבלטי " - יתקדם משמעותית וייתן למשרד הימי סיבה להעלות את הנושא של המשך פעילות מוצלחת 44.
לבסוף, ערב מלחמת העולם השנייה, בקשר לרכישת ממשלת טורקיה מברזיל של שתי ספינות קרב שבנו החברות הבריטיות ארמסטרונג וויקרס, קיבלה הממשלה בקיץ 1914 מהדומא המדינה ניכוי נוסף של 110 מיליון רובל. לבנייה נמהרת של ספינה אחת מהקו, 2 סיירות קלות, 8 משחתות ו -6 צוללות.
בסך הכל, ערב מלחמת העולם הראשונה, ביצע משרד חיל הים ארבע תוכניות בניית ספינות באמצעות המחוקק, שהשלמתן התקיימה בשנים 1917-1919. העלות הכוללת שלהם הגיעה ל 820 מיליון רובל. בנוסף, המחלקה הימית קיבלה את אישורו של הצאר ל"חוק הצי ", הוא נשאר רק ברגע הנכון להעביר באמצעות המחוקק את הקצאת ההלוואות עבורו, ואם יש צורך, הכנסת מסים חדשים. במשך 17 שנים (מ -1914 עד 1930), תוכנן להוציא מיליארד רובל על בניית ספינות צבאיות 45.
המחלקה הצבאית, שלא הרגישה תמיכה כזו מצד הצאר והממשלה, תכננה תוכניות לא כל כך פנטסטיות כמו משרד הצי.למרות שהגנרלים, בניגוד לאדמירלים, יצאו מהאמונה כי הצבא ולא הצי יצטרכו לשאת על כתפיהם את המלחמה המתקרבת, הם דבקו בתוכנית שאושרה בשנת 1908 במשך זמן רב. רק החוק מ -12 במאי 1912 התיר ללשכה הצבאית הלוואות בסכום שנקבע על ידי התוכנית ל -10 שנים של 1910.
בינתיים הצבא היה חמוש בצורה גרועה ביותר. בסתיו 1912, לבקשת שר המלחמה, ו.א. התמונה התבררה כעגמומית. רק מזון, רבע מאסטר, ציוד סניטרי והציוד ההנדסי הפשוט ביותר היו כמעט במלאי, ואת מה שהיה חסר היה צורך לחדש במהלך 1913-1914. הוא האמין כי הצבא מסופק בשפע גם עם רובים, אקדחים ומחסניות (אך מהסוג הישן, עם כדור בוטה בעל תכונות בליסטיות ירודות).
עם ארטילריה המצב היה גרוע בהרבה: רק נשק קל היה זמין בכמות הנדרשת. כמעט מחצית מהמרגמות היו חסרות, לא היו סוגים חדשים של רובים כבדים כלל, והרובים הישנים מדגם 1877 (!) היו אמורים להיות מוחלפים רק בסוף 1914. הציוד מחדש של ארטילריה המבצר תוכנן להסתיים עד 1916 רק בחצי, בארטילריה המצור לא היה כלל חומר, ולכן ארטילריה זו רשומה רק על נייר. לאחר הכרזת ההתגייסות והקמת יחידות חדשות בצבא, מחסור של 84% ממקלעים, 55% רימוני שלושה אינץ 'לתותחי שדה ו -62% לרימוני הרים, 38% מפצצות עבור הוביטים בקו 48 קווים., 17% מרסיסים, 74% ממראות האקדח של מערכות חדשות וכו 'וכו'
המצב הבינלאומי המתוח כבר לא הותיר ספק במועצת השרים לגבי הצורך להגדיל הלוואות לפיתוח הכוחות המזוינים. ב- 6 במרץ 1913 אישר ניקולס השני תוכנית לפיתוח וארגון מחדש של הכוחות, לפיה תוכנן להקצות 225 מיליון רובל לחימוש. בכל פעם ולהגדיל את התקציב השנתי של המחלקה הצבאית ב -91 מיליון רובל 47. רוב ההוצאות החד פעמיות (181 מיליון רובל) הוקצו לפיתוח ארטילריה.
לאחר שקיבל את אישור הצאר, החליט שר המלחמה ליישם את אותה שיטה כמו משרד הימי, כלומר לבודד ולבצע באופן מיידי את האמצעים הדחופים ביותר באמצעות גופי המחוקק. ב -13 ביולי 1913 הגישה המחלקה הצבאית לדומא המדינה את מה שנקרא תוכנית קטנה, לפיה תוכנן להוציא 122.5 מיליון רובל תוך 5 שנים (1913-1917). לפיתוח ארטילריה ורכישת תחמושת עבורה (97.7 מיליון רובל), והיתר - לפיתוח יחידות הנדסה ותעופה 48. ב- 10 ביולי 1913 אישר הצאר את החלטת הדומא ומועצת המדינה., ו"התוכנית הקטנה "הפכה לחוק. לא משנה כמה מיהר משרד המלחמה, ברור היה שזה מאוחר. קצת יותר משנה נותרה לפני תחילת מלחמת העולם הראשונה, והתוכנית תוכננה לחמש שנים.
במקביל, מנהלת המטה הכללית הראשית פיתחה את "התוכנית הגדולה", ש"קטנה "הייתה חלק ממנה. בסוף אוקטובר 1913 אישר הצאר את "התוכנית הגדולה", והטיל החלטה: "אירוע זה צריך להתבצע באופן דחוף במיוחד", והורה להשלים אותו במלואו עד סתיו 1917.49 בנוסף להגדלתו אנשי הצבא (על ידי 11, 8 אלף קצינים ו -468, אלפיים חיילים, שליש מהם אמורים להיכנס לחיל התותחנים וההנדסיים), התוכנית הצריכה יותר מ- 433 מיליון רובל לפיתוח נשק והוצאות אחרות, אך מכיוון שחלק מכספים אלה כבר הוקצו במסגרת "התוכנית הקטנה", על המחוקק לאשר רק כ -290 מיליון רובל. הקצאות חדשות. עם השלמת כל האמצעים המתוכננים משנת 1917, ההוצאות על הצבא על פי התקציב הרגיל היו עולות ב -140 מיליון רובל. בשנה. לא היו התנגדויות לא מהדומא ולא ממועצת המדינה 50, וב- 22 ביוני 1914 הטיל הצאר החלטה על "התוכנית הגדולה": "להיות לפי זה". נותרו מספר שבועות לפני תחילת המלחמה.
עם זאת, הנקודה היא לא רק שחולשתה הפיננסית והכלכלית של רוסיה עיכבה את ההכנות למלחמת עולם. מעצם טיבו, הכשרה זו הובילה במכוון לפיגור נוסף מאחורי רמת הפיתוח של עניינים צבאיים שהושגו בעולם. אם בשנת 1906 האמינו הגנרלים שכדי להתאים את הצבא לדרישות המודרניות, היה צורך לקבל 2.1 מיליארד רובל. לשירות, בתחילת 1914 הצליחה הממשלה לעבור במוסדות חקיקה רק 1, 1 מיליארד רובל 51. בינתיים, מרוץ החימוש דרש עוד ועוד כספים. כאשר הדומא דנה ב"תוכנית הגדולה "ושר המלחמה נשאל האם היא תספק את צרכי הצבא במלואו, אמר סוכומלינוב כי אין הסכמה בין הצבא לניקוד זה. שר המלחמה פשוט פחד לציין בדומא את כל סכום ההוצאות שחושבו על ידי מחלקות המחלקה הצבאית.
רק אחד מהם - מנהל התותחנים הראשי (GAU) - ראה רצוי, בנוסף ל"תוכנית הגדולה ", להוציא בחמש השנים הקרובות על חימוש הצבא ברובה אוטומטי (כולל עלות ציוד צמחי יצירת מלאי של 1,500 סיבובי תחמושת לכל רובה) - 800 מיליון רובל, לחיזוק ארטילריה בשדה קל עם רובים של המערכת החדשה - 280 מיליון רובל, לחיזוק מבצרים - 143.5 מיליון רובל, לבניית צריפים חדשים, מטרות ירי וכו 'התוכנית הגדולה "ופריסה מחדש של כוחות דרשו 650 מיליון רובל. וכדומה.
אם לפני המלחמה הרוסית-יפנית, בנוסף לתקציב הרגיל, הוקצו 775 מיליון רובל מהאוצר לחיזוק הצבא והצי, לאחר מכן, עד תחילת מלחמת העולם הראשונה, הקצה המחוקק 1.8 בלבד מיליארד רובל עבור חימוש חדש של הצבא והצי … שפשוף. (מתוכם הוצאו 376.5 מיליון רובל עד 1914, כלומר חמישית). באופן כללי, עלויות מרוץ הנשק בשנים 1898-1913. הסתכם ב -2585 מיליון רובל. וזה לא סופר את הכספים שהוקצו לשתי המחלקות לתקציבים הרגילים שלהם! ובכל זאת משרד הצי והמחלקה לתותחנים יבשתיים גבו עוד 3.9 מיליארד רובל.
בשנים 1898-1913, על פי דיווחי משרד ביקורת המדינה, התקציב הכולל של המחלקות הצבאיות והימיות הסתכם ב -8, 4 מיליארד רובל זהב. רוסיה הצארית הוציאה יותר מ -22% מכלל הוצאותיה על הצי והצבא במהלך תקופה זו. אם לסכום זה נוסיף 4-5 מיליארד רובל שנקבע על ידי שר האוצר. הפסדים עקיפים וישירים של הכלכלה הלאומית מהמלחמה הרוסית-יפנית, מתברר כי מולוק המיליטריזם ספג מ -12, 3 עד 13, 3 מיליארד רובל זהב. מה אפשר להבין את הסכום הזה למדינה על ידי השוואתו לנתונים אחרים: סך ההון של כל חברות המניות ברוסיה (לא כולל חברות רכבת) בשנת 1914 היה נמוך פי שלושה (4.6 מיליארד רובל 53), שווי התעשייה כולה הייתה 6, 1 מיליארד רובל 54. אז, הייתה זרימה של כספים אדירים לתחום הלא פרודוקטיבי.
הנתונים הכלליים של תקציבי המחלקות הצבאיות והימיות אינם יכולים לתת מושג על חלק העושר שנועד לתעשייה הצבאית ובכך השפיע על התפתחותו, מכיוון שרוב הכספים שהוקצו למחלקות הצבאיות והימיות הלכו לתחזוקת אנשי הצבא והצי, בניית צריפים ואחרים. שטחי משרדים, מזון, מספוא וכו 'רעיון ספציפי יותר של הבסיס הפיננסי ששימש בסיס להתפתחות התעשייה הצבאית., יכול לתת מידע על ההקצאות לחימוש מחדש של הצבא והצי.
בשנים 1898 עד 1914 שחררו גופי המחוקק 2.6 מיליארד רובל לחיזוק הצבא והצי בלבד. ולמרות שבתחילת מלחמת העולם הראשונה, שתי המחלקות הצליחו להשתמש רק בחלק מהכספים האלה, הון גדול, שזרם לתעשייה הצבאית, הסתמך על סכום גדול בהרבה.לא היה זה סוד לאף אחד שהגנרלים והאדמירלים הצאריים, שלא הסתפקו בתוכניות שכבר אושרו, ביקעו תוכניות להרחבת הצבא והצי, וחלק מתוכניות אלו עד 1914 כבר נקבעו מראש. לכן, על פי "חוק הצי הצי הקיסרי" הוא היה אמור להוציא 2.1 מיליארד רובל על בניית ספינות חדשות עד 1932. מנהל התותחנים הראשי, לאחר אישור כל תוכניותיו לפני המלחמה, תכנן לבצע חימוש מחדש בשנים הקרובות לאחר 1914, שדרשו 1.9 מיליארד רובל. אז, 2, 6 מיליארד רובל. עבור נשק חדש שכבר אושר עלויות ובעתיד הקרוב, עוד 4 מיליארד רובל. - זהו הסכום האמיתי שעולם התעשייה של רוסיה, העוסק בעסקים צבאיים, יכול להתמצא בו. הסכום, בהחלט, הוא מאוד משמעותי, במיוחד אם אתה זוכר שכל בירת הרכבות בתחילת המאה העשרים. הוערך ב -4, 7-5, 1 מיליארד רובל 55. ואחרי הכל, בניית הרכבת היא הקטר שמשך את הפיתוח של כמעט כל התעשייה בקנה מידה גדול ברוסיה במאה ה -19.
בנוסף לגודלם הכללי העצום, לפקודות הצבאיות היו תכונות אחרות. ראשית, הם, ככלל, יכולים להתבצע רק על ידי תעשייה רחבת היקף; שנית, המחלקות הצבאיות והימיות העניקו אותן רק לאותם מפעלים שכבר היו להם ניסיון בייצור נשק או הבטיחו ערבויות מבנקים גדולים וחברות תעשייתיות מובילות בעולם. כתוצאה מכך, מירוץ החימוש הוביל לא רק לצמיחת הכוח הכלכלי של הבורגנות הגדולה ביותר, הכפפתו באמצעות שוחד ושוחד של כמה איברים במנגנון המדינה, אלא גם חיזק את טענותיו להשתתף בפתרון ענייני מדינה חשובים. (חימוש מחדש של הצבא והצי), שאמנם שמרה על כוח פוליטי בידי האוטוקרטיה, שהגנה בעיקר על האינטרסים של האצולה, שימשה בסיס כלכלי לצמיחת האופוזיציה הליברלית-בורגנית נגד הצאריות, אך החריפה את החברה החברתית התנגשויות במדינה.
אך זו לא הייתה התוצאה העיקרית של השפעת המיליטריזם על הכלכלה הרוסית. כדי לסלק 8, 4 מיליארד רובל מהתקציב. זהב למשרדי המלחמה והימים, ממשלת הצאר עקמה את עיתונות המס, הכניסה מסים עקיפים חדשים והגדילה את הישנים. זה צמצם עד גבול ההוצאה על חינוך, מדע וצרכים חברתיים. כפי שניתן לראות מדוחות מבקר המדינה על ביצוע תקציב המדינה, בשנת 1900 הוציאו 4.5 מיליון על אוניברסיטאות, 9.7 מיליון על מוסדות חינוך תיכוניים, 487 אלף על האקדמיה למדעים ועל מוסדות צבא וצי. יותר מ -420 מיליון רובל. שנה לאחר מכן, ההוצאות על האקדמיה למדעים גדלו ב -7, 5 אלף רובל, ואף פחתו בכמעט 4,000 רובל לאוניברסיטאות. אבל המשרדים הצבאיים והימיים קיבלו 7.5 מיליון רובל. יותר.
בשנת 1913, סך ההוצאות על מחלקות אלה עלו ב -296 מיליון רובל בהשוואה ל -1900, וקצת יותר מ -38 מיליון רובל גולמו לתחזוקת מוסדות החינוך הגבוה והתיכון באותה שנה, כלומר גידול של ההוצאות על פסקאות תקציב אלה במונחים מוחלטים היו פחות פי 12. (כמעט אותו סכום - 36.5 מיליון רובל - הוצא על ידי משרד המשפטים - "בצד הכלא".) התפתחות כלכלית חד צדדית, התרוששות ההמונים, היעדר תנאים גשמיים לפיתוח המדע והתגברות על האנאלפבית - זו הייתה תוצאה של מרוץ החימוש.
