ממשלת רוסיה נענתה מייד לפקודה שהוציא הנשיא דמיטרי מדבדב למצוא ולהעניש את האחראים לשיבוש יישום צו ההגנה הממלכתי בשנת 2010. כתוצאה מסנקציות עונשיות איבדו חמישה פקידים את מעמדם הגבוה; 11 נוספים קיבלו נזיפות קשות. אך לדברי הממשלה, זה לא סופו של החיפושים אחר אחראים - במהלך החודשים הקרובים רשימת העונשים עשויה להתרחב. אף על פי כן, פיטורי החבילה של פקידי צבא ומנהלים כלליים נראים ברובם לא כעונש, אלא כניסיון נוסף "להשתיק" את הסיפור השערורייתי של צו ההגנה הממלכתי הכושל.
החיפוש אחר האחראים לשיבוש יישום צו ההגנה הממלכתי בשנת 2010 החל באמצע מרץ 2011, אז הבטיח נשיא רוסיה דמיטרי מדבדב לחקור היטב את מה שאירע. כפי שאמר הנשיא, "לרוע המזל, חלק מהמשימות שהוצבו לצו ההגנה הממלכתי נכשלו. בזמן הקצר ביותר האפשרי אערוך תחקיר עם ההגדרה המדויקת של אחראים, הן מהתעשייה והן ממבני השלטון ". כיצד למעשה התרחשה החקירה הנשיאותית לא דווח במקורות ציבוריים.
ב- 10 במאי 2011 התקיימה פגישת עבודה בנושא הפיתוח העתידי של המתחם הצבאי-תעשייתי. בפגישה, הנושא המרכזי שוב היה אי מילוי צו ההגנה הממלכתי בשנה שעברה וחיפוש אחר האחראים לכך. "זה לא מקובל כאשר מתקבלות החלטות חשובות, ויש לומר ברמה הגבוהה ביותר, כספים מוקצים, אך מוצרים אינם מסופקים", אמר הנשיא ושוב ציטט קטע מהודעתו לאסיפה הפדרלית, שהיתה הוכרז בשנת 2009.
בהודעה זו, דמיטרי מדבדב הבטיח בחגיגיות כי בשנת 2010 יסופקו לחיילים "יותר מ -30 טילים בליסטיים ימיים ויבשתיים, חמש מערכות טילים מודרניות של איסקנדר, כ -300 כלי רכב משוריינים, 30 מסוקים, 28 מטוסים, 3 צוללות גרעיניות., ספינת לחימה אחת מסוג קורבט, כמו גם 11 חלליות ". 2010 חלפה וכפי שהתברר, צו ההגנה הממלכתי יושם ב -70%. הצבא לא המתין לפרויקט המבטיח 20380 ספינת קורבט, 3 צוללות מסוג 955 Borey ו- 885 Yasen, 6 מטוסי אימון Yak-130, 76 BMP-3 וחמש חלליות …
הנשיא סיים את נאומו במשפט הבא: "כפי שאתה מבין היטב, כשדיברתי, לא הגעתי לזה בעצמי - הכל הוסכם עם כמעט כל היושבים כאן. לא נעשה למה? אני מחכה לתשובה מושכלת עם הצעות. עליך להבין כי בעת אלה כבר יותר ממחצית מהנוכחים בפגישה זו היו עוסקים בעבודה גופנית קשה ופיזית באוויר נקי: יש צורך להיות אחראי על החובות שנלקחו תחת אחריותנו, אנו פשוט מסתכלים לגמרי לא מקובל במובן הזה ". לאחר שבוע בלבד מסר סגן ראש ממשלת רוסיה, סרגיי איבנוב, למדבדב דו"ח "אודות אמצעים משמעתיים לשיבוש יישום צו ההגנה הממלכתי".
הודות לפעולותיה הפעילות והמהירות של הממשלה איבדו מנכ"ל איז'מאש ו 'גרודצקי ועמיתו ממכון המחקר לאלקטרומכניקה א' חוחלוביץ 'את עמדותיהם. בנוסף, ראש המחלקה לפיתוח ארגון פקודות מטוסים ונשק, אל"מ א 'קרילוב, סגן. ראש המנהל הראשי של צבא רוסיה למחקר ופיתוח, האלוף נ 'וגנוב וסגן. סגן האדמירל נ 'בוריסוב, מפקד חיל הים לחימוש. מנכ"ל NPO Mashinostroyenia A. Leonov והמעצב הכללי ומנכ"ל מערכות לוויין המידע N. Testoedov ננזפו קשות.
סנקציות משמעתיות ומנהליות הוחלו גם על עוד שמונה ראשי מפעלים בתעשייה הביטחונית. בנוסף, עיצומים דומים ממתינים למנכ"ל מפעל בניית הספינות "סבמאש", סוורודווינסק נ. קליסטרטובה, סגן. ראש רוסקוסמוס א 'שילוב וראשי חברות בנות הכלולים בתאגיד המטוסים המאוחדים. יש לציין כי טענות מוקדמות יותר הועלו נגד ניקולאי קליסטראטוב רק לפרויקט מודרניזציה ותחזוקה של נושאת המטוסים "אדמירל גורשקוב" על פי תנאי החוזה עם הודו.
על פי הנתונים שפרסם שירות העיתונות בקרמלין, הצעדים שהוכרזו "מספיקים הן להעלאת אחריות אישית והן למשמעת ביצועים, והן למניעת מקרים חוזרים של הפרת התנאים, העברת מוצרים ללקוח".
במשפט ההצגה של מלקות ציבוריות, זה לא היה ללא חפיפות. בפרט, בהודעה לעיתונות בקרמלין נאמר כי האלוף השני וגנוב, סגן ראש המנהל הראשי של הכוחות המזוינים, הודח מתפקידו. מן הסתם, טעות כתיב התגנבה לכאן, שכן לפני שהתפקיד הזה באמת היה האלוף וגנוב, אך שמו ומולדתו היו ניקולאי איבנוביץ '(N. I.), לא ה- I. I המסתורי. באוקטובר בשנה שעברה, כלומר, הרבה לפני שהתברר כי ביצוע צו ההגנה הממלכתי נכשל.
על פי היגיון בלתי מובן, הסגן נכלל גם במספר המפוטרים. סגן-אדמירל נ 'בוריסוב, מפקד חיל הים של רוסיה לחימוש. בוריסוב הודח מתפקידו ב- 19 באפריל 2011, והסיבה הרשמית להתפטרותו מעידה על חוסר כשירותו וחוסר מקצועיותו במהלך משא ומתן על רכישת נושאות מסוקים צרפתיים ממעמד מיסטרל - סגן האדמירל שם את חתימתו תחת פרוטוקול לא הועיל לרוסיה עם הצד הצרפתי בנוגע לתצורת ועלויות הספינות, לא הייתה לו זכות לעשות זאת.
על פי העיתון "וודומוסטי", ו 'גרודצקי פוטר מתפקיד מנהל "איזמאש" במרץ 2011. הסיבה לכך הייתה האשמה בקריסת מפעל רב עוצמה. עם זאת, על פי הגרסה הרשמית, גרודצקי נשלח לחופשה ארוכה, ומ 'קוזיוק מונה לסגנו לתקופת החופשה. נכון לעכשיו, ראש הזמני של איזמאש, יחד עם צוות העובדים שלו ועם קבוצת המומחים של טכנולוגיות רוסיות, מחפש הזדמנויות אמיתיות להוציא את החברה מהמשבר הכלכלי.
א 'לאונוב, ראש NPO Mashinostroyenia, כבר ננזף קצת קודם לכן על העיכוב הטכני בעיצוב ניסיוני ועבודות מחקר. ראש לשעבר של UAC א 'פדורוב, שהודח בתחילת 2011 בשל הפרת מילוי החוזה לאספקת מובילים Il-76MF לירדן, לא היה בין אלה שנענשו מסיבה בלתי מוסברת. על פי ההיגיון הברור של הדברים, ראש לשכת ה- KLA לשעבר פשוט צריך להיות ברשימת סגן ראש הממשלה איבנוב.
בהתחשב בכל העונש הרחב והאוניברסאלי הזה של האשמים, זה נראה יותר כמו ניסיון נואש "להשתיק" את הסיפור הלא נעים על כישלון צו ההגנה הממלכתי, כך שחוסר החיוב של הנשיא ורמז חד משמעי של "פעיל קשה עבודה פיזית באוויר נקי "תעקוף צדדים פוטנציאליים אחרים. ואכן, במציאות, אנשים שנענשו בעבר על עבירות שונות לחלוטין קודם לכן איבדו את עמדותיהם הגבוהות בשל שיבוש צו ההגנה הממלכתי, במילים אחרות, למעשה, איש לא נענש בתנאי השיק. את הנזיפות החמורות שנמסרו בקושי ניתן לטעות בעונש חמור, ולפיטורין של אלה שכבר פוטרו - ואף יותר מכך.
אבל מה שמוזר במהלך הדו"ח, מר איבנוב, כנראה, איכשהו שכח לציין שמאז ה -20 במרץ 2006, הוא זה שהיה יו"ר הוועדה הצבאית-תעשייתית שהוקמה תחת ממשלת רוסיה והיא אחריותו לפקח על המתחם הצבאי-תעשייתי. הוועדה עצמה, בין היתר, אחראית על גיבוש ובקרה על יישום צו ההגנה הממלכתי. בגדול, ברשימת האשמים לעיל, שהוכרזה על ידי איבנוב, הסעיף הראשון צריך להיות שמו שלו, כי בסופו של דבר יישום צו ההגנה הממלכתי נכשל ישירות בהנהגתו הרגישה והמדויקת.
מוזר מפתיע נוסף הוא שצו ההגנה הממלכתי הכושל לשנת 2010 היה הסיבה להתגובה של תגובה שלילית כה אלימה מצד הנשיא והממשלה, היא שאם תזכרו, יישום צו ההגנה הממלכתי בשנת 2009, על פי נתונים. שסופק על ידי לשכת הביקורת הרוסית, היה 50%בלבד, אולם לא התקיימו אז סנקציות עונשיות. מוקדם יותר הביעו כמה נציגי מתחם הביטחון-תעשייה המקומי תלונות על כך שכספים במסגרת חוזים שנחתמו במסגרת צו ההגנה הממלכתי מועברים בעיכובים משמעותיים. בנוסף, גם חוזי העבודה עצמם נחתמים באיחור רב. זה מסביר את אי עמידה קבועה בלוחות הזמנים למסירת נשק וציוד צבאי. יחד עם זאת, כתירוץ, מספר גורמים רוסים, כולל איבנוב עצמו, הסבירו כי התנאים המאוחרים לסגירת חוזים והעברת כספים קשורים לכך שמפעלים ביטחוניים גובים מחיר גבוה יותר עבור מוצריהם.
יש לציין כי הליך ניהול צו הגנה ממלכתי עצמו אינו ציבורי ופתוח ותמיד היה ונשאר קשור לרמת שחיתות גבוהה מאוד. יחד עם זאת, אם נשמיט את מרכיב השחיתות העצום, הגידול בעלות מוצרי הביטחון מובן למדי. ברור שצמיחה זו נתמכת במדויק על ידי הממשלה עצמה והמחלקה הצבאית הרוסית. הנקודה היא שבשנים קודמות כל מפעלים בתעשייה הביטחונית במחצית הראשונה של השנה קיבלו חלק לא משמעותי מהתשלום עבור ההזמנה, ורוב הכספים הועברו בסוף השנה. יחד עם זאת, הכסף שהועבר בהתחלה לא הספיק לעיתים קרובות למלא את ההתחייבויות על פי החוזים שנחתמו, והחברות פשוט נאלצו לבקש הלוואות לבנקים.
בעתיד הקרוב תתחיל לפעול במדינה תוכנית יעד פדרלית חדשה למודרניזציה של המתחם הצבאי-תעשייתי המתפורר. עד 2020, מתוכנן להוציא 3 טריליון רובל למטרות אלה. 60% מהסכום המתוכנן יוקצו מתקציב המדינה, ו -40% הנותרים - מכספי מפעלי הביטחון עצמם. המטרה העיקרית, לדברי פוטין, היא התחדשות משמעותית של כוח האדם, מודרניזציה ושיפוץ הייצור והשקעה בעבודות פיתוח ומחקר.
במהלך מסיבת עיתונאים ב -24 בפברואר 2011, כשהיה עדיין הסגן הראשון. שר ההגנה של הפדרציה הרוסית ו 'פופובקין דיבר על מימון תוכנית החימוש הממלכתית לתקופה 2011-2020, שבגינה מתוכנן להקצות 20 טריליון רובל.תכנית מעובדת זו משקפת גם את השלבים השנתיים של מימון צו ההגנה הממלכתי. עד 2015, ארגוני הביטחון הרוסים חייבים לקבל 700 מיליארד רובל כדי ליישם את האפשרות לסגור חוזים לאספקת ציוד צבאי ונשק לאחר 2015. בשל מימון לא משמעותי, הסביר סגן השר, חברות יוכלו לקבל הלוואות מבנקים ליישום חוזים עתידיים. ברור מאוד שאם מיזם מקבל הלוואה מבנק, עליו לפרוע הלוואה זו כעבור זמן מה, ועם ריבית. כמובן, הריבית קטנה, בהתחשב בעובדה שמפעלים אסטרטגיים יכולים להשתמש בהלוואות בתעריפים מועדפים, אבל אף אחד לא ילווה כסף לזמן רב בדיוק ככה. הצורך לפרוע אחר כך חובות עם ריבית צבורה לבנקים משפיע על הרווחים הסופיים של ארגונים, שמצידם מנסים לפצות על הפסדים כספיים באמצעות עלייה קלה במחירים של מוצרים מוגמרים. כלומר, עלות הנשק והציוד הצבאי תלויה במידה מסוימת במצב הדברים בשוק האשראי ובשער החליפין. צריך גם לזכור שבעצם כל הקבלנים של המפעלים הראשיים של המתחם הצבאי-תעשייתי דורשים לרוב מאה אחוז מקדמה עבור שירותיהם.
ב- 12 במאי 2011 הבטיח ראש הממשלה פוטין בחגיגיות לתקן את המצב הנוכחי. לדבריו, משרד ההגנה הרוסי יקבל הזדמנות אמיתית לבצע התקדמות של 100 אחוזים לצו ההגנה הממלכתי. הצעת החוק המקבילה מפותחת כעת על ידי הממשלה. אך המסמך, לאחר שהפך לחוק הנוכחי, יאפשר תשלום 100% מראש רק בשיתוף עם ארגונים גדולים המאשרים את יכולתם המשפטית.
עם זאת, משרד הביטחון עצמו טוען כי עיכוב משמעותי בחתימת החוזים קשור להסכם ארוך טווח על עלות הציוד הטכני של ציוד - הצבא, ככלל, מנסה "לדפוק" מחירים נמוכים יותר. כאן המעגל נסגר - ארגונים אינם יכולים להוריד מחירים מכיוון שהם לוקחים כסף באשראי, הצבא אינו חותם על חוזים כיוון שהם שואפים להשיג את הפחתת המחיר המקסימלית, וממשלת רוסיה אינה יכולה להציג 100% מקדמות תחת חוזים, בשל עובדה שהוא חושש מבזבוז כספים משמעותיים ללא תשואה גלויה.
