מדוע תוכנית גיוס החלקים וההרכבים על ידי חיילי קבלן נבלמה
עוד באמצע שנות ה -90 החליטה רוסיה, בדוגמת המדינות המתקדמות במערב, לרכוש צבא מקצועי. הרעיון עצמו טוב. הדבר התברר במיוחד במהלך המערכה הראשונה בצ'צ'ניה, כאשר נערים שרק היו לבושים במדים צבאיים, לא מאומנים ולא פוטרו, נשלחו לעיתים להילחם בשכירי חרב וחמושים.
עם זאת, תוכנית היעד הפדרלית (FTP) "מעבר לגיוס מספר תצורות ויחידות צבאיות על ידי אנשי צבא המבצעים שירות צבאי בחוזה" אושרה בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית רק ב -25 באוגוסט 2003. מה זה כלל? בין האמצעים העיקריים הם שיפור התנאים לרבעון אנשי צבא מקצועיים, הגדלת רמת האימון הקרבי ותמיכה חומרית וטכנית של מערכים ויחידות, העלאת שכרם של אנשים שהחליטו להקדיש לפחות מספר שנים מחייהם לצבא., ועוד מספר הטבות חברתיות.
תוכנן להחליף באופן שיטתי חיילי חובה בחיילי קבלן ובסופו של דבר להגדיל את מספרם ל -300 אלף. ועם דינמיקה הולכת וגדלה בעתיד. במהלך 2004-2007 תוכנן להעביר לחוזה עשרות תצורות ויחידות של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית, שירות הגבול הפדרלי והכוחות הפנימיים.
אך התוכנית לא עברה את מבחן ה"תחום החברתי ". במגרשי ההדרכה ובכיתות הלימוד, אפילו עם מחסור בסימולטורים מודרניים ומכשירי לימוד אחרים, איכשהו עדיין ניתן היה להכשיר אנשי מקצוע. עם זאת, ככל הנראה, מנהיגי הצבא שלנו שכחו כי לא מדובר עוד בחיילים, אלא בגירים מבוגרים שרצו להקים משפחה, להשיג דירה ומשכורת ראויה.
והאם באמת תוכל לקרוא לקצבת הכסף של 7-8 אלף רובל, אשר ניתנה אז לקבלנים הראשונים, ראויה? מטבע הדברים, למעט אנשים משכילים ירודים משכבות נמוכות באוכלוסייה, אלמנטים מסווגים, כמעט אף אחד לא החמיא ל"גזר "הזה. כתוצאה מכך, הצבא התמלא בהדרגה באנשים שפשוט לא ראו בו את עתידם - עובדים זמניים.
כמובן, משרד הביטחון נקט באמצעים מסוימים. הצריפים הישנים שוחזרו (הוסבו), הפכו לאכסניות צבאיות מפושטות, בניינים חדשים נבנו במחנות צבאיים, פיתחה תשתית חברתית והנדסית שלהם, שולמו קצבאות מובחנות לתנאים מיוחדים של אימון קרבי ושכר דירה. אבל השירות הצבאי החוזי מעולם לא היה אטרקטיבי יותר. ההוסטל הוא אותו צריף. קצבה כספית מועטה. יום העבודה אינו מוסדר. באשר לטיפול באתרי סנטוריום, פיצוי עבורו, קבלת השכלה גבוהה בחינם, היה קשה ביותר לנצל את מלוא היתרונות הללו.
במילה אחת, הרעיון של צבא מקצועי התברר כטוב, אבל, בלשון המעטה, לא היה מחושב במלואו. הכוחות המזוינים היו בחום עקב סיום מוקדם מאסיבי של חוזים על ידי חיילים וסרג'נטים, שאגב, אופייני במיוחד למקומות חמים. על פי המרכז הסוציולוגי של משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית, עד 13% מהחיילים החליטו לעשות צעד זה (ביטול מוקדם של החוזים הראשונים). רק אחד מכל חמישה חידש את חוזהו לכהונה שנייה.עוד 20% סברו כי הם מאוכזבים מהשירות הצבאי, 15% דאגו מהדרישות המנופחות של מפקדיהם, 29% לא רצו להישאר בצבא בגלל הארגון הלקוי של בילוי ופנאי (היעדר מועדונים, חדרי כושר., וכו.).
אבל הרוב הסביר את החזרה הקרובה ל"חיים אזרחיים "על ידי בעיית הדיור הלא פתורה. והנה אנחנו אפילו לא מדברים על דירות נפרדות, שהשוטרים מספקים להן בקושי. לא בכל היחידות הצבאיות עדיין יש לפחות מעונות למשפחות קטנות. חיילי קבלן רבים גרים בצריפים שהוסבו, שעות עבודתם לא סדירות. כיצד אם כן הם נבדלים מ"גויסים "? שום דבר. יתר על כן, מהאחרונים, לעתים קרובות לאחר שישה חודשי שירות, עשו מפקדים אחרים של חיילי חוזה, פשוט שהפעילו לחץ. העיקר הוא התוכנית.
אבל אלה הם אנשי השירות החוזה שצריכים להוות בסיס ליחידות ולתצורות של מוכנות מתמדת כיום. אך מסתבר שבשנתיים-שלוש הקרובות הכוחות עלולים לאבד את אנשי המקצוע שחתמו על החוזה, למשל, בשנים 2006-2007 או קודם לכן. ומה יהיה אז המראה החדש של הכוחות המזוינים? זוהי שאלה קשה מאוד שטרם נענתה.
מפקד כוחות היבשה, אלכסנדר פוסטניקוב, העריך את המצב באופן הבא: "למרבה הצער, יש להודות שהתוכנית הפדרלית להעברת יחידות מוכנות קבועות לאיוש במסגרת חוזה לא השיגה במלואה מטרות מיועדות. לא הצלחנו להפוך את שירות החוזה ליוקרתי כל כך עד שנבחרו המועמדים הכי ראויים, כאלה שמוכנים במודע לקשר בין חייהם לבין חיי משפחתם לשירות צבאי. למרבה הצער, היו הרבה טעויות בהקשר זה, לעתים קרובות היה צורך לבצע ציוד נוסף של חלקים אלה לרמה הנדרשת על חשבון האיכות ".
וראש המחלקה בפרקליטות הצבאית הראשית, האלוף במשרד המשפטים, אלכסנדר ניקיטין, הסביר את הסכסוך הזה למתחם הצבאי-תעשייתי: "החברה הניחה תקוות גדולות מדי על דבר שאין לו בסיס ממשי. תודה לאל, צברנו קצת ניסיון, חזון של מיהו חייל חוזה ומה עליו לעשות. כלומר, זה היה רק ארגון מחדש בתנועה …"
עם זאת, ישנן רשויות אכיפת חוק, למשל, שירות הגבול של ה- FSB של רוסיה, שהצליחו היטב ולא הולכות לחזור לשיחה. באחת הפגישות האחרונות של שר הביטחון עם נציגי התקשורת שאל כתב "VPK": מדוע תוכנית היעד הפדרלית נתקעה בצבא, ואילו משמר הגבול לא?
- אתה יודע כמה מקבל שם קבלן רגיל? - נשאלה שאלה נגדית. - פי שלוש משלנו.
אכן כך הדבר. הקצבה הכספית של קבלנים בשירות הגבול גבוהה בהרבה. אין בעיות עם הסט. יש אפילו תחרות: על מקום אחד - עד 30 איש! אבל לחייל לא אכפת מה הצבע של כתפיות - ירוק, אדום או כחול. הרי כולם נשבעים אותה שבועה, הם משרתים את אותה מולדת. מדוע המולדת מעריכה את עבודתם הצבאית בצורה כה שונה? אי אפשר להסביר זאת בהגיון פשוט.
"למעשה, אני חושב שזו בעיה מערכתית", פיתח אנטולי סרדיוקוב את מחשבתו עוד יותר. - כולם, כשפיתוח ה- FTP, כנראה מאוד אהבו איך הכל עובד בחו"ל. אבל נראה לי שהם פשוט לא חשבו על זה עד הסוף. לחייל קבלן במערב יש כמעט אותו מעמד כמו קצין. השירות מוסדר: משעה 9.00 עד 18.00, לאחר מכן הוא אדם חופשי. הכל התהפך. מדוע קצין במעמד אחד וחייל חוזה במעמד אחר? יש גם פער עצום בקצבה הכספית: 7-8 אלף רובל זה לא הכסף הזה.
שר הביטחון הביא כדוגמה את הפינים. אם חייל משרת אותם כרגיל, אז בשבת וראשון הוא יכול לחזור הביתה בחופשה.
בינתיים, פיתוח אמצעים, צורות ושיטות מאבק מזוין מציב דרישות חדשות להכשרה מקצועית של חיילים.הכנסת טכנולוגיות מידע מתקדמות לחוליות העיקריות של השליטה הקרבית, הצורך להגדיל באופן משמעותי את פוטנציאל הלחימה של שתי היחידות הצבאיות ושל כל איש שירות בתנאי מגבלות משאבים מעלים את שאלת ההתמקצעות בשירות הצבאי. לכן, אין דרך להתרחק מצבא החוזה. זו דרישת הזמן.
וזה מובן היטב במשרד הביטחון ובמטכ ל. לכן הם אינם מבטלים כלל, אלא רק דוחים את תנאי העברת היחידות והתצורות שיאוישו על ידי חיילי חוזה. מאז 2012, שכרם יעלה. עד ה -1 ביולי 2010, על המטה הכללי של צבא ה- RF המזוין לפתח קונספט חדש להעברת הכוחות המזוינים לחוזה. הוא יתואם גם עם שירות הגבול של FSB של רוסיה, משרד הפנים ומחלקות אחרות.
מה זה ייתן? כל ההתמחויות המורכבות יהפכו לחוזיות. כפי שאמר שר הביטחון, "היום אנחנו צריכים לחשוב מחדש על הכל. ואנחנו מכינים כרגע תוכנית כזו. על ידי צמצום מספר עובדי החוזה, אנו רוצים להעלות את שכרם ל -80 אחוזים לפחות משכר הסגן ". כלומר, קבלנים ייכנסו למערכת החדשה של תמריצים מהותיים, שתוצג ב -1 בינואר 2012. בינתיים, גובה המשכורות שלהם אינו תחרותי. לדוגמה, במזרח אירופה, הוא עולה בממוצע 700 $ לחודש. לכן, על מנת שהשירות יהיה אטרקטיבי, יש צורך, אנו חוזרים, להעלות את שכר הקבלנים בכשלוש פעמים. זה מה שאנטולי סרדיוקוב מציע כעת.
אתה רק צריך להבין: אפילו עם צעדים קיצוניים כאלה, הצבא, אבוי, לא יהפוך מיד לצבא חוזי. אנשי מקצוע אמיתיים מטופחים וגדלים במשך שנים. המשמעות היא שבזמן הקצר ביותר האפשרי יהיה צורך גם לפתור את בעיות הדיור של כל קטגוריות החיילים, להבטיח להם תעסוקה או השתלמות לאחר העברתם למילואים, והטבות פרישה.
העיקר שהקבלנים חייבים להאמין בחשיבותה ובצורך העבודה הצבאית, במשמעותה החברתית ובדרישת המדינה. רק זה ייצור תנאים להקמת הכוחות המזוינים המקצועיים ברוסיה, שאנשיהם יהיו מוכנים לשרת לא רק בגלל הכסף הגדול, אלא גם כי הם מודעים היטב לכך שאחד המעשים המכובדים ביותר בעולם הוא להיות מגן המולדת.
