שיתוף פעולה צבאי-טכני עם מדינות זרות לא רק מביא לרוסיה מיליארדי דולרים, אלא הוא גם כלי חיוני לפתרון בעיות גיאו-פוליטיות. וולאסט גילה כיצד נוצרה מערכת סחר הנשק ברוסיה המודרנית, אילו שינויים כבר חלו בה ומה צפוי רק.
מערכת ייצוא הנשק הביתי נוסדה לפני כמעט מאה שנה. ההתחלה הונחה בשנת 1917 עם הופעת הוועדה הבין -מחלקתית לאספקה מעבר לים עם גוף מנהלים בדמות המשרד הראשי בעל אותו שם. אך יום הופעתה של מערכת שיתוף הפעולה הצבאית -טכנית (MTC) נחשב ל -8 במאי 1953 - ביום זה הוציאה מועצת השרים של ברית המועצות הוראה להקים מנהלת הנדסה ראשית (GIU) תחת המשרד. של סחר פנים וחוץ, ששימש כמתווך ממלכתי במכירת נשק בחו ל. … עד לנקודה זו היו כמה יחידות שהיו להן הזכות לשיתוף פעולה טכני צבאי (IU של משרד הסחר החוץ, מנהלת תשיעי של משרד המלחמה, מנהלת 10 של המטה הכללי של הצבא הסובייטי, אוגדה 10 של הגנרל הימי. צוות וכו '), מה שהקשה על האינטראקציה והסבך את השליטה באספקת הנשק למדינות זרות. הקמת ה- SMI - גוף מתאם בעל פרופיל צר בתחום שיתוף הפעולה הצבאי -טכני - נועד לפתור בעיה זו.
שנתיים לאחר מכן, הוא הועבר מחדש למנהל הראשי ליחסי כלכלה עם דמוקרטיות עממיות (GUDES) תחת מועצת השרים של ברית המועצות, ושנתיים לאחר מכן הוא הפך לחבר בוועדת מדינת ברית המועצות ליחסי כלכלה חוץ (GKES). הוא הופקד על תפקידים של בחינת בקשות ממדינות זרות להכנת טיוטות החלטות של ממשלת ברית המועצות, ביצוע חוזים, הבטחת משלוח של ציוד צבאי ונשק, כמו גם התנחלויות עם לקוחות לאספקת צבא. -נכס טכני. בשנת 1958, בהוראת ממשלת ברית המועצות, במסגרת ה- GKES, הופיע המנהל הטכני הראשי (GTU) על בסיס המנהלת החמישית של ה- SMI: היא עסקה בבניית מפעלים לתיקון לשיפוץ ותיקון בינוני של ציוד צבאי, אספקת חלקי חילוף, מתן סיוע טכני, יצירת מתקנים מיוחדים. שני מנהלים אלה - GIU ו- GTU - יישארו המפתח בכל ייצוא הנשק של המדינה עד תחילת שנות התשעים. בשנת 1992, ה- SMI יהפוך לאיגוד הכלכלי הזר "Oboronexport", וה- GTU - לחברת המדינה הכלכלית הזרה "Spetsvneshtekhnika". אך הם לא יחזיקו מעמד זמן רב: בנובמבר 1993, על יסודם תיווצר חברה ממלכתית לייצוא וייבוא של נשק וציוד צבאי, Rosvooruzhenie. חברה זו הפכה לארגון המסחרי העצמאי הראשון בתחום שיתוף הפעולה הצבאי-טכני, אשר פעילותו לא נשלטה על ידי אף אחת מרשויות הביצוע הפדרליות.
ציוד וכלי נשק סופקו כנגד הלוואה שהונפקה, או בדרך כלל ללא תשלום.
רוסיה ירשה מורשת טובה לכאורה ממערכת שיתוף הפעולה הצבאי-טכני הסובייטי. האדמירל האחורי (בדימוס) סרגיי קרסנוב, שעבד במכון לניהול המדינה בשנים 1969-1989, ומאוחר יותר עמד בראש האוניברסיטה הטכנית של המדינה, טוען כי "היקף שיתוף הפעולה בתחום שיתוף הפעולה הצבאי-טכני בשנים הסובייטיות היה עצום. " "די לומר כי היקף הרווחים הסתכם בעשרות מיליארדי דולרים.בסך הכל, בשנים שונות, כולל 1992 - השנה האחרונה לקיומו של ה- GIU, סיפקנו ציוד צבאי לכמעט 70 מדינות בעולם, - הוא נזכר בראיון לעיתון Krasnaya Zvezda. - לשם השוואה: לפני במלחמה הפטריוטית הגדולה, ברית המועצות סיפקה נשק רק שש מדינות: טורקיה, אפגניסטן, איראן, מונגוליה, סין וספרד ".
למרות גיאוגרפיה כה רחבה של אספקה, ההכנסה של ברית המועצות מיצוא נשק כמעט ולא הורגשה: במונחים כספיים, היקף האספקה למדינות מסוימות הסתכם בעשרות מיליארדי דולרים, אך ציוד ונשק סופקו גם על חשבון הלוואה שהונפקה או בדרך כלל ללא תשלום. לפיכך, ההנהגה הסובייטית תמכה בממשלות של מדינות ידידותיות (בעיקר סוציאליסטיות). בשנים 1977-1979 נמסרו מערכות טילי החוף Redut-E לרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם והרפובליקה העממית של בולגריה, ובשנת 1983 לרפובליקה הערבית הסורית. לאחרונים, אגב, היה חוב כולל של הנשק והציוד הצבאי שנרכש מברית המועצות הסתכם בכ -10 מיליארד דולר.
מערכת שיתוף הפעולה הצבאית -טכנית הסובייטית - מסורבלת ובירוקרטית מדי - התבררה כלא מוכנה לחלוטין למציאות הרוסית החדשה. מפעלים של המתחם הצבאי-תעשייתי בתנאי קריסת המשק וכתוצאה מכך, סדר ביתי זעיר, היו על סף הישרדות. עם זאת, תזה זו לא הייתה משותפת לכולם. לדוגמה, בראיון לעיתון "קומרסנט", אמר ראש רוספורוז'ניה, ויקטור סמוילוב, כי החברה "על ידי ריכוז מאמציה ביד אחת" הצליחה לשקם את שוקי המכירות: "אם לפני שנה (1993 -" Vlast ") היו לנו בערך 1.5 מיליארד דולר של חוזים חתומים, אז היום (נובמבר 1994 - "Vlast") - תמורת 3.4 מיליארד דולר ". "שילשנו את היקף ההתחייבויות העתידיות. האמן לי שזה לא היה פשוט: אנשים וגם מפעלים היו אותו דבר בשנים 1992-1993, מעט השתנה כאן. זו הייתה תקופה מאוד קשה עבורנו, אבל העבודה נשא פרי. זה בכלל לא אומר שבא גנרל מסמוילוב מסוים, שראשו התברר מרובע בהשוואה לאחרים - האדמה נערכה לפנינו ", אמר ראש החברה. למעשה, הגאולה לא הייתה עבודתו של רוסוורוז'ניה, אלא שילוב של נסיבות: בערך בתקופה זו החלו להופיע פקודות מהודו וסין, שיכולות להרשות לעצמן לשלם עבור מוצרים בכסף אמיתי והראו רצון לפתח את התעשייה הביטחונית על ידי רכישת טכנולוגיה. הביקוש למטוסים קרביים ומערכות הגנה אווירית של משפחת Su עלה כמעט מיד. המפעלים הצליחו לנשום מעט, אך המצב עדיין היה קשה, כי יכולתם לא הייתה מנוצלת מספיק. על פי זכרונותיהם של פקידים הפועלים בתחום שיתוף הפעולה הצבאי-טכני, ארגונים רבים היו מוכנים לספק מוצרים לכל אחד ובכל דרך, רק כדי לראות את הכסף. כל זה קרה על רקע הקמתו בדצמבר 1994 של הוועדה הממלכתית לשיתוף פעולה צבאי -טכני - מבנה שליטה סגור בפני הנשיא ובעל יכולת להעניק למפעלי תעשייה את הזכות לנהל פעילויות כלכליות זרות. כך או אחרת, אך על פי נתונים סטטיסטיים רשמיים ההכנסות מיצוא נשק גדלו: בשנת 1994 הוא הסתכם ב -1.72 מיליארד דולר, בשנת 1995 - 3.05 מיליארד דולר, בשנת 1996 - 3.52 מיליארד דולר.
עם הופעתו של Rosoboronexport, סחר הנשק המשיך
צילום: ויקטור טולוצ'קו / TASS
בנוסף לרוזפורוז'ניה, הייתה למשרד הביטחון גם הזכות למכור נשק. כפי שאמר לשעבר בשירות החשאי לוולאסט, בשנות ה -90 הייתה המחלקה העשירית של המחלקה העוסקת בשיתוף פעולה צבאי-טכני בזכות למכור כמעט כל נשק ממחבטים צבאיים, שרבים מהם היו עמוסים בנשק סובייטי. "אנשים רבים נשרפו מכך", אומר המקור של "Vlast".אף אחד לא שלט בפועל על תהליך מכירת הנשק על ידי הצבא: הם עשו מה שהם רוצים, אבל התברר שהם מכרו לכל אחד וכל דבר אחר. זו הייתה הטרגדיה ". למשל, באמצע שנות התשעים דווח באופן לא רשמי על העברת חלק מהנשק במאזן קבוצת הכוחות המערבית בגרמניה לבלקן. בנוסף, על פי המודיעין. קצין, באותו רגע היו דליפות טכנולוגיה לייצור נשק בחו"ל, ייצוא מחדש בלתי חוקי והעתקת דגימות הנשק שלנו.
ניסיון לבצע רפורמה במערכת ה- MTC נעשה באוגוסט 1997, כאשר הוקמה חברת Promexport. על פי צו של בוריס ילצין "על אמצעים לחיזוק השליטה הממלכתית על סחר חוץ בתחום שיתוף הפעולה הצבאי-טכני של הפדרציה הרוסית עם מדינות זרות", משימת החברה החדשה הייתה למכור בחו"ל ציוד צבאי ששוחרר מהחמושים כוחות בקשר לרפורמה הצבאית המתמשכת (שר הביטחון באותו רגע היה איגור סרגייב). על פי מספר בני שיח של Vlast שעבדו בתחום שיתוף הפעולה הצבאי-טכני, בוריס ילצין השמיע מדי פעם רעיון זה בפגישות סגורות מאז 1994. עם זאת, כשהקשיב היטב להצעות, הוא לקח זמן לחשוב, התייעץ עם צוות הממשל שלו (נציין, אפילו היה לו עוזר לשיתוף פעולה טכני צבאי, בוריס קוז'יק), והבטיח לקבל החלטה בקרוב. אבל כלום לא קרה במשך שנתיים.
על פי הערכות שונות, עד סוף שנות התשעים היוו הודו וסין עד 80% מהיצוא הצבאי; לא ניתן היה להיכנס, שלא לדבר על דריסת רגל בשווקים של מדינות אחרות. התחרות בין מפעלי הביטחון באתרים חיצוניים הלכה וגדלה, והכוחות של Rosvooruzheniye ו- Promeksport, למרות מגוון משימות אחר לגמרי, הוכפלו. הקרמלין והממשלה החלו להבין שמערכת שיתוף הפעולה הצבאית-טכנית זקוקה לרפורמה דחופה. על פי "Vlast", הצעותיהם בשנת 1998 הוכנו על ידי השירותים המיוחדים, מועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית והצבא. אולם בשל המשבר הכלכלי שפרץ באוגוסט אותה שנה, החליטו לדחות את הנושא. רפורמה רדיקלית במערכת ייצוא הנשק בוצעה רק בשנת 2000 תחת ראש המדינה החדש - ולדימיר פוטין.
בנובמבר 2000 יצר הנשיא פוטין יצואן מיוחד של כלי נשק, ציוד וציוד מיוחד, Rosoboronexport, שכלל את Promexport ו- Rosvooruzhenie. בראש המבנה החדש עמד יליד השירותים המיוחדים אנדריי בליאנינוב (כיום ראש שירות המכס הפדרלי), וסרגיי קמצוב (כיום מנכ"ל התאגיד הממלכתי של רוסטק) הפך לסגנו הראשון. במקביל, הוועדה לשיתוף פעולה צבאי-טכני (KVTS) הוקמה במשרד הביטחון, שראשו היה סגן שר הביטחון, סגן אלוף מיכאיל דמיטרייב. הוא סבור כי לא ניתן לראות בשנות התשעים אבודות: "אנשים היו תקינים, אבל המצב במדינה פשוט לא אפשר למערכת להתפתח." עברנו לרוזובורונקספורט ".
הצבא הסורי רוצה לקנות נשק רוסי, אך עד כה אין לדמשק הלוחמת כסף לכך
צילום: SANA / רויטרס
סרגיי צ'מצוב אמר לוולאסט שהוא עובד על הרפורמה ביחד עם סגן ראש הממשלה דאז למתחם תעשיית הביטחון איליה קלבנוב: או מדינות אחרות, ופותח ועדה תחת ראש המדינה - גוף קולגיאלי "(ראו את הראיון" שם לא הייתה שנה אחת בה נפחים ירדו, תמיד הייתה עלייה ")."המשימה הייתה לשבור את מערכת שיתוף הפעולה הצבאית-טכנית הקיימת", נזכר מיכאיל דמיטרייב בראיון לוולאסט. ולדימיר ולדימירוביץ 'לא התקיים בפגישה הראשונה בנושא ייצוא נשק. ההחלטה ליצור מגשר מדינה אחד היא רגע חיובי ". לדבריו, במערכת החדשה - עם Rosoboronexport ו- KVTS - באמת הופיע "אנכי נשיאותי": "היה נוח על מנת לפתור במהירות את הבעיות הדרושות".
מדינות הממס לא רצו לרכוש נשק רוסי, מכיוון שהן חובות מול ברית המועצות.
כך או אחרת, מערכת שיתוף הפעולה הצבאית-טכנית עברה התמוטטות רדיקלית. Rosoboronexport קיבלה את הזכות לנהל פעילות כלכלית זרה מבחינת אספקת מוצרים מוגמרים, בעוד שמפעלים נשללו מהרישיונות הדרושים לכך. מנהלי המפעלים לא רצו לאבד את חירותם ולהסתפק רק באספקת חלקי חילוף למוצרים המסופקים. על פי זכרונותיהם של כמה מקורות Vlast במתחם ההגנה, הלשכה לעיצוב מכשירי טולה התנגדה באופן פעיל מאוד, אשר עד לביטול הרישיון בשנת 2007 נמכרה מערכות נ"ט Kornet-E תמורת 150-200 מיליון דולר בשנה מחוץ לארץ. "הם מילאו את התחייבויותיהם על פי חוזים שסוכמו בעבר, ולא רצינו ליצור תקדים בתצורה החדשה", מסביר בן שיח אחר את ההיגיון של ההחלטה. חלק מהפקידים מסחר הנשק עצמו התנגדו גם הם, מאמינים כי יכול להיות החלפת מושגים: לדבריהם, כל שיתוף הפעולה הצבאי-טכני לא יופנה לא לפיתוח התעשייה הביטחונית, אלא לאינטרסים המסחריים של היצואן המיוחד.. אבל התברר שהם מיעוט. בשנת 2004 עמד בראש סרגיי קמצוב בראש רוזובורונקספורט ומיכאיל דמיטרייב - השירות הפדרלי לשיתוף פעולה צבאי -טכני (יורשו של KVTS). "הסרנו את כל התחרות הפנימית בתעשייה הביטחונית הרוסית, והפכנו לאגרוף חזק, והם התחילו לתפוס אותנו בשוק העולמי", אומר עובד ב- Rosoboronexport. "בשנת 2000 קיבלה רוסיה 2.9 מיליארד דולר, ואחרי 16 הסכום הזה התרבה. אז עשינו הכל כמו שצריך ". בכך הושלמה הרפורמה הפנימית במערכת שיתוף הפעולה הצבאי-טכני.
צילום: ולדימיר מוסאליאן / טאס
כעת היה צורך להתחיל לעבוד על משיכת שותפים חדשים לשוק. אם היחסים עם הודו וסין באמצע שנות האלפיים המשיכו להתפתח בצורה מוצלחת למדי, אז היה די קשה להיכנס לאתרים של מדינות אחרות. הפוליטיקה הייתה חייבת להסתבך: מדינות ממסות כמו וייטנאם, סוריה ואלג'יריה לא רצו לרכוש נשק רוסי, מכיוון שהן חובות כלפי ברית המועצות. בשנת 2000 סלחה מוסקבה להאנוי 9.53 מיליארד דולר, בשנת 2005 - כ -10 מיליארד דולר לדמשק, בשנת 2006 - 4.7 מיליארד דולר לאלג'יריה. "הבנו שלעולם לא נראה את הכסף הזה, אבל ברגע שנשים קץ לנושא התחייבויות החוב, הדברים השתנו מיד: חתמנו על חבילת חוזים עם אלג'יריה תמורת 4.5 מיליארד. זה עניין של פוליטיקה טהורה, "אמר הגורם." בממשלה. מאז, תשומת הלב של נושאי שיתוף הפעולה הטכני הצבאי קיבלה תשומת לב מצד משרד החוץ, משרד הביטחון וכמובן, ברמה של האדם הראשון ". בשנת 2007, Rosoboronexport הפכה לחברת בת של תאגיד המדינה Rostekhnologii - בראשו עמד סרגיי צ'מצוב, ואנטולי איזיקין מונה לראש מתווך המדינה.
גורם בכיר ב- Vlast בקרמלין סבור שמערכת שיתוף הפעולה הצבאית-טכנית הנוכחית היא ביורוקרטית במקצת, אך הוא משוכנע כי בהשוואה לאפשרויות המוצעות בשנות האלפיים, התוכנית שהציעו סרגיי צ'מצוב ואיליה קלבנוב התבררה כ- הטוב ביותר. "צריך לתת לארגוני האם עבודה בשוק הזר, אבל רק במידה מסוימת. אתה לא יכול לתת את הזכות לספק דוגמאות סופיות של נשק לכל אחד, כי אנחנו חייבים לדעת למי ומה אנחנו מוכרים, איך זה ישמש, נגד מי.כך שמאוחר יותר אותו נשק לא יורה עלינו ", אומר המקור לוולאסט.
במשך 16 שנים יצרה רוסיה עמוד שדרה של קונים גדולים (כולל הודו, סין, ונצואלה, וייטנאם, עיראק, אלג'יריה), דרכה רוסיה יוצרת את תיק ההזמנות שלה. Rosoboronexport מקשרת סיכויים מסוימים להתקדמות לשווקים בעולם עם מסוקי Mi ו- Ka; מערכות טילים נגד מטוסים ומערכות טילים S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, Pantsir-S1 מערכות טילים, Igla-S MANPADS. בתחום הימי-עם פריגטים של פרויקט 11356 ו"גפארד -3.9 ", צוללות של פרויקט 636 ו"אמור -1650" וסירות סיור "סבטליאק" ו"מולניה ". החלק הקרקע מיוצג על ידי טנקים מודרניים מסוג T-90S, כלי רכב לחימת חי"ר BMP-3 וכלי רכב מבוססים עליהם, וכלי רכב משוריינים של טייגר. לוחמי Su-30, MiG-29 ו- Su-35 זוכים להצלחה; הביקוש למטוסי אימון קרב Yak-130 הוא גבוה למדי.
ולדימיר פוטין סגר לעצמו את מערכת ניהול שיתופי הפעולה הצבאיים-טכניים
צילום: דמיטרי אזרוב, קומרסנט
אסור לשכוח כי באמצעות ייצוא נשק רוסיה מסוגלת להשיג דיבידנדים בזירה הבינלאומית: אספקת נשק למדינה כזו או אחרת יכולה לשנות באופן קיצוני את יחסי הכוחות באזור. לדוגמא, בשנים 2005 ו -2014, מוסקבה תוכל לספק למערכות טקטיות מבצעיות-טקטיות ומערכות טילים מסוג S-300 של אסקנדר, בהתאמה, לסוריה, אך לבקשת תל אביב היא לא עשתה זאת. על פי "ולסט", בתמורה, הישראלים העניקו סיוע לפדרציה הרוסית באמצעות השירותים המיוחדים.
"אם היינו מקבלים את מערכות ההגנה האוויריות העדכניות ביותר עם כל מי שרוצה אותן, אז היכולות היו טעונות במשך עשרות שנים קדימה מבלי לקחת בחשבון את פקודת משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית", אומר גורם מהצבא. בתחום שיתוף הפעולה הטכני. תמורת 20 מיליארד דולר עם סעודיה, אבל הם זרקו אותנו ברגע האחרון. או סיפור הסירוב לספק S -300 לאיראן בשנת 2011 - זה הפך עבורנו לאובדן תדמיתי. אבל בכל מקרה, היינו ונשארים תחרותיים. אנו מוכרים בעולם ".
לדבריו, לא יהיו שינויים מהותיים במערכת שיתוף הפעולה הצבאי-טכני בתקופה הקרובה: "למיטב ידיעתי ולדימיר ולדימירוביץ 'מרוצה מהכל ואין תלונות על פעילות רוסובורונקספורט ובכלל לתחום ייצוא הנשק ".
