נכון לעכשיו, מחלקות הצבא והמדיניות החוץ של ארה ב מיישמות את תכנית התמריצים האירופית להון מחדש (ERIP). מטרתו לסייע למדינות אירופה לרכוש מוצרים צבאיים מספקים אמריקאים. כמה חוזים כבר הופיעו בשל תוכנית זו וצפויים חדשים. עם זאת, כעת עקרונות מתן הסיוע ישתנו במידה ניכרת.
עזרה לנזקקים
הופעתה של תוכנית ERIP קשורה ישירות לאירועי העשורים האחרונים. בעבר רכשו מדינות אירופה רבות נשק וציוד מתוצרת סובייטית / רוסית. בשנים האחרונות, מסיבה זו או אחרת, חלקם החליטו לנטוש חומר כזה לטובת מוצרים ממדינות אחרות. עם זאת, יכולות פיננסיות מוגבלות אינן מאפשרות לבצע את הנשק המבוקש במהירות.
בשנת 2018, משרד החוץ האמריקאי, יחד עם פיקוד הצבא האירופי, פיתחו והשיקו את תוכנית הסיוע ל- ERIP. מהות התוכנית הייתה מתן מימון לתמיכה במדינות שלישיות. משרד החוץ הציע לסייע ברכישת כלי נשק וציוד תוצרת אמריקה להחליף מוצרים סובייטים / רוסים או מוצרים מתוצרת מקומית.
בשלב הראשון של תוכנית ה- ERIP תוכנן להעניק סיוע לשש מדינות אירופה - אלבניה, בוסניה והרצגובינה, יוון, צפון מקדוניה, סלובקיה וקרואטיה. העלות הכוללת של הסיוע הינה כ. 190 מיליון דולר. עד כה התוכניות הללו התממשו באופן חלקי בלבד. כעת נערכים הסכמים חדשים בסכומים משמעותיים.
עקרונות שיתוף פעולה
משרד החוץ, הפנטגון והתקשורת האמריקאית מדברים בגלוי על המאפיינים והעקרונות העיקריים של ERIP, ומצביעים גם על ההשלכות החיוביות של תוכנית כזו. בעזרתה, וושינגטון מתכננת לקבל הטבות כספיות, פוליטיות וצבאיות - על ידי קידום מוצריה והדחת מתחרים.
התוכנית מספקת הקצאת סיוע כספי לרכישת נשק או ציוד מסוג חדש, המספק חלק נכבד מסך העלויות. שאר העלויות נושאות במדינה השותפת. ניתן סיוע ברכישת מוצרים וחלקי חילוף ספציפיים, בהכשרת כוח אדם וכו '.
תנאי שיתוף הפעולה המדויקים נקבעים בכל מקרה ספציפי, תוך התחשבות ביכולות המדינה השותפת ואינטרסים של ארצות הברית. לכן, במקרים מסוימים, רכישת הציוד יכולה להתבצע באופן שווה על חשבון משרד החוץ ומדינה זרה; באחרים, כל החומרים נרכשים על ידי שותף, וארצות הברית משלמת על הכשרת מומחים וכו '.
על פי תנאי התוכנית, סיוע ניתן רק ברכישת מוצרים מתוצרת אמריקאית. בנוסף, המוטב מתחייב שלא לרכוש עוד דוגמאות רוסיות חדשות. יחד עם זאת, אסור לו לרכוש חלקי חילוף להמשך הפעלת כלי הנשק והציוד הזמינים.
במקור תוכנן כי ERIP תממן רכישת ציוד קרקעי ומסוקים בלבד. עם זאת, בעתיד, רשימת המוצרים הזו הורחבה מעט, מה שאפשר לעזור למדינה ידידותית אחרת.
שותפים זרים
השלב הראשון של תוכנית ERIP, שהושק בשנת 2018, סיפק שש מדינות. שלושה מהם ביקשו לחדש את צי המסוקים הרב תכליתיים. לאלבניה ולסלובקיה הוקצו 30 ו -50 מיליון דולר בהתאמה לרכישת רכבי UH-60; בוסניה והרצגובינה מקבלת 30.7 מיליון דולר עבור מסוקי UH-1H.
בשירות עם יוון וצפון מקדוניה נמצאים כלי לחימה של רגלים בעיצוב סובייטי. הציעו להם 25 ו -30 מיליון דולר לרכישת ברדלי וסטרייר האמריקאים. 25 מיליון נוספים יעזרו לסייע לקרואטיה - היא רוצה להחליף את כלי הלחימה הרגלים מיושנים מסוג M -80.
שתי מדינות נוספות הצטרפו ל- ERIP בשנה שעברה. במהלך השנים האחרונות בחרה בולגריה בלוחם חדש. במכרז שלו השתתפו כמה כלי רכב זרים, כולל מטוס אמריקאי F-16. מכמה סיבות, הוא לא היה המועדף, אך משרד החוץ הציע שיתוף פעולה משתלם. לבולגריה הובטח סיוע בסך 56 מיליון דולר, וזה היה גורם מכריע. בעתיד הקרוב יקבל חיל האוויר הבולגרי שמונה לוחמים חדשים.
בסתיו 2019 הודיעה ליטא על כוונותיה לנטוש את ה- Mi-8 הישן ולרכוש שישה מטוסי UH-60 אמריקאים חדשים. משרד החוץ גייס 30 מיליון דולר באמצעות ERIP למימון העסקה.
עד כה, מתוך שמונה משתתפי ERIP, שישה הצליחו לסגור הסכמים מתאימים. עדיין אין הסכמים עם ליטא ויוון, אך אמורים להופיע בעתיד הקרוב.
תוכניות חדשות
לפני מספר ימים נודע על שינוי התוכניות ל- ERIP. בעבר תוכננה התוכנית ליישם בשלבים. בתוך כל שלב הוצע לעבוד עם כמה שותפים במקביל. גישה זו נחשבה כלא יעילה, והתוכנית נבנתה מחדש.
משרד החוץ מבטל את ארגון השלב השני. במקום זאת, מוצע לעבור לשיתוף פעולה עם שותפים ספציפיים ככל שיופיעו. בנוסף, פיקוד אירופה עשוי להיות מעורב בתוכנית. היא תוכל להקצות מענקים קטנים יחסית למדינות מסוימות כדי להבטיח תפעול ותחזוקה של חומר חדש. העלויות העיקריות ימשיכו לשאת במשרד החוץ.
הסכמים חדשים בנושא סיוע עשויים להופיע בעתיד הקרוב מאוד. זה כבר ידוע על המשא ומתן עם לטביה. באופן כללי, בהקשר של ERIP, משרד החוץ מגלה עניין במדינות הבלטיות והבלקן. הם עדיין משתמשים בהרבה ציוד מתוצרת סובייטית, והעברתם למוצרים אחרים יכולה להועיל מאוד מכל הבחינות.
עלויות והטבות
כמה הסכמים נחתמו במסגרת תוכנית ERIP, כולל. חוזים אמיתיים לאספקת ציוד צבאי מסוגים שונים. כבר ברור שאפילו השלב הראשון של התוכנית הצדיק את עצמו במלואו. באמצעות פעולותיו הבטיח משרד החוץ קבלת הטבות כספיות ופוליטיות.
על פי נתונים ידועים, במשך שנתיים לקיומה של ERIP עלות הסיוע הכוללת הייתה כ. 275 מיליון דולר. במקביל קיבלה התעשייה האמריקאית הזמנות בשווי כולל של כ. 2.5 מיליארד דולר. רוב החוזים הללו קובעים אספקת טכנולוגיות תעופה מודרניות.
המרוויח העיקרי מבחינת חוזים הוא לוקהיד מרטין. היא תבנה שמונה לוחמי F-16 לבולגריה, וחטיבת סיקורסקי תאסוף מסוקים מסוג UH-60 לשלוש מדינות. החוזים המתאימים מספקים סיוע של יותר מ -160 מיליון דולר בארה ב - ללא התשלומים ממדינות הלקוח.
הסכמי הסיוע קובעים מגבלות מסוימות, שיכולות לעודד מדינה שותפה לבצע הזמנות עתידיות רק בארצות הברית, עם יתרונות ברורים לאלו. מנקודת מבט זו, תוכנית ה- ERIP מתגלה כאמצעי לכיבוש שווקים חדשים באמצעות הדחת המתחרה הראשי בדמות רוסיה.
עם זאת, צעדים כאלה כבר אינם הגיוניים במיוחד. על פי מכון SIPRI, מכל מקבלי ה- ERIP בשנים 2010-2019. רק סלובקיה קנתה ציוד רוסי, ועלות האספקה הכוללת לא עלתה על 10-12 מיליון דולר. כל שאר המדינות הפסיקו לקנות את המוצרים שלנו מזמן ונכנסו בתקיפות למעגל הלקוחות של ארצות הברית ובעלות בריתה.
ERIP חשובה גם בהקשר של שיתוף פעולה צבאי בינלאומי. דגמי ציוד ישנים העומדים לרשות המדינות המשתתפות אינם עומדים בתקני נאט ו ומטילים מגבלות משמעותיות מסוגים שונים.החלפתם במוצרים אמריקאים תפשט את האינטראקציות בתוך הארגון.
אולם יחד עם כל הפלוסים אפשריים קשיים רציניים. מדינות שותפות ERIP זקוקות לעזרה בשל חולשת הכלכלות שלהן. כתוצאה מכך, קיימים סיכונים ברורים ביישום הסכמי שיתוף פעולה. האם וושינגטון תוכל להרוויח את 2.5 מיליארד המיוחלים ללא קשיים ובעיות בתשלום עבור חוזים היא שאלה גדולה.
פוליטיקה וכלכלה
משרד החוץ מממש תוכניות ל- ERIP תחת הסיסמאות של סיוע לבעלות ברית באירופה, התמודדות עם האיום הרוסי וכו '. יחד עם זאת, מתקיימות פעולות ספציפיות למדי, המובילות לתוצאות מוחשיות. לאחר שהשקיעה 275 מיליון דולר, ארצות הברית קיבלה את ההזדמנות להרוויח 2.5 מיליארד דולר, וגם הבטיחה לעצמה את ההזדמנות לקבל חוזים חדשים.
בשל ERIP, התעשייה הרוסית מאבדת חוזים פוטנציאליים לאספקת דגימות מוגמרות, למרות שהיא שומרת על האפשרות לספק חלקי חילוף. עם זאת, ההשלכות של זה לא יהיו קטלניות עבור הייצוא הצבאי הרוסי לאירופה, ולכן לא הגדול ביותר.
לפיכך, יישום תוכנית ה- ERIP מאפשר לארצות הברית להרוויח כסף על אספקה צבאית ולקשור ביתר שאת את הלקוחות הקיימים לעצמה. במצב זה, רוסיה כמעט ולא מפסידה דבר, למרות שהיא לא מרוויחה דבר. הזמן יגיד עד כמה התוכנית תהיה מוצלחת ושימושית עבור מדינות אירופה המקבלות סיוע.
