"תן למי שרעב ללחם שלך ולערומים מבגדיך; מכל מה שיש לך בשפע, עשה נדבה, ואל תבטח בעיניך כאשר אתה עושה נדבה."
(טובית 4:16)
הצאר עוזב את הקתדרלה. הבויר מלפנים מחלק נדבות לקבצנים.
טִפּשִׁי:
- בוריס, בוריס! ילדים פוגעים בניקולקה.
הצאר:
- תן לו נדבה. על מה הוא בוכה?"
(בוריס גודונוב. א.ש פושקין)
תמיד נחמד כשמישהו יכול לעזור לך בתקופות קשות. אבל איך לקבוע מי באמת צריך עזרה, ומי פשוט עצלן, אבל ערמומי מטבעו? לכן בעיית ההגנה החברתית על האוכלוסייה תמיד הציגה בעיה מסוימת למדינה …
צדקה ברוסיה הטרום מהפכנית. לאחרונה פרסם VO מאמר נוסף בנושא ההגנה החברתית על האנשים העובדים ברוסיה הפוסט-מהפכנית. וזה נראה - כן, מי יכול להתווכח, הנושא חשוב ומעניין, רק שאתה צריך להתייחס אליו ברצינות, מבלי להחליף מילים יפות לניתוח היסטורי. הייתה גם פסקה כזאת:
לא משנה כמה מעריצי רוסיה הטרום-מהפכנית אהבו לדבר על צדקה ועל סוחרים ובעלי אדמות טובים-פטרונים, מערכת הגנה חברתית מלאה על האוכלוסייה, שכיסתה את כל תושבי המדינה, נוסדה רק לאחר ניצחון הבולשביקים. מהפכת 1917 יצרה מבנה ביטוח לאומי שלא היה זמין באף מדינה אחרת בעולם באותן שנים. עזרה אמיתית לאנשים העובדים החלה להינתן.
תהליך ותוצאה
הביטוי המודגש גורם לך לתהות מה חשוב יותר - התהליך או התוצאה? אז, לאחר מהפכת 1917, יצירת מבנה זה הוכרזה רק, אך יצירתו ארכה זמן רב, ואף זמן רב. דבר אחד להדפיס את נוסח הצו על נייר עיתון, ודבר אחר הוא ליישם אותו במדינה שנפגעה במלחמה, שנתקפה בסערה ומחלות.
הייתה בעיה חשובה נוספת שהקשתה על רוסיה הסובייטית הצעירה ליצור במהירות מערכת הגנה חברתית יעילה לאוכלוסייה. היא עליה נספר לכם היום.
מגוון צורות הסיוע הסוציאלי
והעניין הוא שמערכת ההגנה החברתית על האוכלוסייה ברוסיה הצארית התהוותה בהדרגה במשך עשרות רבות של שנים והורכבה מרכיבים מבניים שונים. משום מה, זה מה שמבקרי הזמן הצארי אומרים עליו לפחות, אך בינתיים כל מה שהתפתח מבחינה היסטורית הוא הקשה ביותר לבנות מחדש ולהחליף אותו במשהו אחר.
ועכשיו נציין כי ברוסיה הצארית הייתה מערכת רב שלבית של מתן סיוע לאוכלוסייה, שכללה מרכיבים רבים.
קודם כל, הייתה זו צדקה פרטית, שהייתה הסוג הנפוץ ביותר של פעילות צדקה והורכבה מתרומות של אנשים שיעזרו לאנשים הזקוקים לכסף ולדברים, או, למשל, אותן תרופות. הם צוברים סיוע כזה ומחלקים אותו לקרנות צדקה, אשר תרומות כאלה היו הבסיס לכל הכספים. בדרך כלל פנו היסודות לאזרחים שיגיבו לבעיות חברתיות חריפות, והבטיחו להם עזרה בפתרון.
ברור שמיד לאחר המהפכה הופסקה הפעילות של כל הכספים הללו, וכל העבודה שהם ביצעו הונחה כעת על כתפי המדינה.ומכיוון שהכספים הללו היו בעיקר פרטיים, הם פשוט, כמו אותם בנקים, למשל, לא יכלו להלאים אותם.
חברות גדולות מסוגלות להעניק תמיכה שיטתית למדע, תרבות, לפתור בעיות אזוריות ואפילו ארציות בתחום החינוך והבריאות. צדקה מסוג זה היא בעלת אופי של השקעה חברתית. עסקים בינוניים וקטנים בדרך כלל תומכים במוסדות מאוד ספציפיים: בתי יתומים, בתי חולים, חברות נכים ותיקים. כמה מפעלים לא יכלו לסייע לא בכסף, אלא במוצרים שלהם, או לספק שירותים: למשל לספק לבנים לבניית בית מקדש. עם זאת, מכיוון שכל המפעלים ברוסיה הסובייטית הולאמו, וחוץ מזה, הייתה במלחמת אזרחים במדינה, לא הייתה כל שאלה לעזרה של עסקים קטנים ובינוניים לאף אחד. ובכן, בתקופת ה- NEP, כן, ה- NEPs שוב החלו לספק סיוע, אך כאשר ה- NEP נסגר, אז צורת הסיוע החברתי הזה נפל על כתפי המדינה. וכמובן שבמקביל זה הפך … פחות ממוקד. למרות שהיכולות של המדינה לספק אותה בהחלט גדלו!
פילנתרופיה ופטרונות
ברוסיה הסובייטית סוג כזה של סיוע סוציאלי כמו פילנתרופיה (בתרגום מיוונית: "אהבה לאנשים") נעלם לחלוטין. פילנתרופיה זהה לצדקה, אך יש להדגיש כי ההבדל בין פילנתרופיה לצדקה אינו טמון בצורות פעולה ספציפיות, אלא בתחום המוטיבציה. אמנם לא עוזר לאנשים ספציפיים ולקבוצות שלהם, אלא משקיע בטבע, באמנות ובמדע, אך במוקדם או במאוחר, זה בהחלט גם "יגיע" לחברה. עם זאת, מי היה עוסק בפילנתרופיה בארצנו אז, וגם אז? ובכן, אלא שאפשר לייחס את אחד מהם לזוכים בפרסי סטלין ולמדינה, מי תרם אותם להגנת המדינה? אולם תרומה כזו היא, למעשה, טיפה בים, לא יותר מאשר … דוגמה.
צורה נוספת של סיוע סוציאלי ברוסיה הצארית הייתה חסות. בתחילה "פטרון" הוא שם ראוי. גאיוס סילני מייקס היה חבר ויועץ של הקיסר אוגוסטוס - הוא היה מפורסם בכך שנתן כסף למשוררים שאפתנים. כמה דוגמאות קונקרטיות לפעילותו הגיעו אלינו, אך ניתן לשפוט את העובדה שכזו הייתה על פי הצהרתו של Martial:
אם הפטרונים היו איתנו - וירג'ילס היו מוצאים מיד!
במבט ראשון, חסות נבדלת מצדקה בתחום פעילות צר יותר: הפטרון מספק תמיכה לאנשים העוסקים בתרבות, מדע ואמנות. עם זאת, ניתן למצוא הבדל עמוק יותר, שוב בתחום המוטיבציה. הנדבן לא עוזר לאדם לא פחות מאשר, כביכול, לתפקיד החברתי שהוא ממלא. הוא תומך באמן קבצן של גאון, לא בגלל שהוא עני, אלא בגלל שהוא אמן. כלומר, לא האדם עצמו נתמך, אלא כישרונו; תפקידה בפיתוח תרבות, מדע, אמנות. בחברה הסובייטית היה קו ברור: "הכישרון שלנו" - "לא הכישרון שלנו". "לא שלנו", לא משנה כמה מוכשרים הם היו, לא זכו לתמיכה חברתית, טוב שלפחות הם יכלו לעבוד כשוערים, אבל עבור "שלנו" היו אולפנים ודאצ'ות ו … "חדקן של הראשון טְרִיוּת". כלומר, לא כישרון במקרה זה היה קריטריון הסיוע הסוציאלי, אלא התמיכה של "כישרון" במהלך המפלגה והממשלה. באופן עקרוני זה היה המצב ברוסיה הצארית, אך שם ניתן לתמוך בכישרון כזה על ידי פטרונים פרטיים. ברוסיה הסובייטית פשוט לא היו כאלה. גם אז לא הייתה חסות, כי לא היה מי ומי לתת חסות …
כעת נעבור לפחות למספר דמויות (שמשום מה נעדרו לחלוטין במאמר הנ ל), כך שיהיה קל יותר לנווט ביחס למה שהיה אז ולמה שבוצע לאחר מכן.
סיוע סוציאלי במספרים ובעובדות
אז, מספר הזקוקים לסיוע צדקה ברוסיה בסוף המאה ה -19 - תחילת המאה העשרים. היוו כ -5% מהאוכלוסייה - כלומר כ -8 מיליון איש.יותר ממיליון איש השתמשו באופן קבוע בסיוע צדקה, אשר במונחים כספיים עלה על הסכום של 500 מיליון רובל. בנוסף לכל דבר ברוסיה בתקופה הנחקרת, היו 361 אלף קבצנים, ביניהם, בנוסף לנכים, היו כאלה שיכולים לעבוד היטב, אך בכוונה העדיפו לטפיל. 14,854 מוסדות העניקו סיוע צדקה ברחבי הארץ, מתוכם 7,349 חברות ו -7,505 מוסדות. לדוגמה, 683 מוסדות צדקה השתייכו למחלקה למוסדות הקיסרית מריה, 518 לחברת הצלב האדום הרוסי, 212 לחברה הפילנתרופית הקיסרית ו -274 לאפוטרופסות של בתי חרוץ ובתי עבודה.
עכשיו בואו נחשוב על זה: המהפכה ביטלה את כל זה כמעט בבת אחת. כל המערכת הזאת … התפרקה. והיינו צריכים כספים (והרבה), כוח אדם וזמן לשחזר את כל זה לפחות באותה רמה. אז פיזית זה היה בלתי אפשרי לעשות זאת על פי גזירה. לכן, אנחנו יכולים לדבר רק כאשר ברוסיה המחודשת הושגה לפחות רמת הביטחון החברתי הטרום מהפכני הזה. על זה היה צריך לכתוב, אבל … מה שלא היה, זה לא.
המשך הלאה. אין לי נתונים מלבד האמור לעיל לכל הארץ. אבל יש נתונים מעניינים על מחוז פנצה. על האופן שבו ההגנה החברתית בוצעה שם לפני המהפכה. כלומר, העובדה שנדרשו 8 מיליון, ורק מיליון משתמשים בהם כל הזמן, מעידה על חוסר בה. אך יחד עם זאת, לעתים קרובות מאוד העזרה הייתה ממוקדת, כלומר, היא התקבלה בדיוק על ידי מי שצריך יותר מאחרים. ובכן, באופן כללי, הבה נבחן מקרוב את "ההגנה החברתית" של אותם ימים רחוקים מהיום. לכן…
גוברניה במרכז רוסיה
מפקד האוכלוסין של 1897 הראה שכ -1.5 מיליון בני אדם חיים בשטח מחוז פנצה, מתוכם 140 אלף בלבד בערים. יתר על כן, לפני המהפכה, מחוז פנצה היה גדול יותר בשטחו מאשר אזור פנזה המודרני, והוא כלל 10 מחוזות.
ולכן אחת מצורות הצדקה הציבורית הייתה יצירת ספריות ציבוריות. בתקופה 1899-1903. ה- Penza zemstvo פתח מדי שנה 10 ספריות לאומיות, אחת בכל מחוז. וב -1904, בזמסטבו המחוזי כבר היו 50 ספריות ציבוריות עם שמונה אלפים קוראים. בשנת 1907 כבר היו במחוז 91 ספריות ציבוריות. התחזוקה שלהם עלתה לזמסטבו 9,700 רובל. בשנת 1910 - 11,500 רובל, כלומר, לספריות סופקה ספרות בכמויות הולכות וגוברות.
קהל הקוראים של הספריות הציבוריות נראה מעניין. בשנת 1907 - 12 אלף קוראים, מתוכם 34% היו קוראים מעל גיל 18, 30% - 12-18 שנים, 36% - תלמידי בית ספר מגיל 8 עד 12. בסך הכל, מוסדות הזמסטבו של מחוז פנזה פתחו ושמרו על 102 ספריות ציבוריות ו -50 ספריות.
תרם 10 אלף וקיבל מדליה
בטיפול בעניים היה נהוג לחגוג את המיטיבים הבולטים ביותר. לדוגמה, ב -7 במאי 1862 הוענק לסוחר של הגילדה הראשונה, איוואן קונונוב, מדליית זהב עם הכיתוב: "לחריצות", שיש לענוד על צווארו על סרט סטניסלבסקיה. הוא תרם לנאמנות 10 אלף רובל כסף, ואשתו סייעה גם בדברים ובאספקה. למרות שכמובן, להט כזה היה היוצא מן הכלל ולא הכלל.
עבור בנות ממשפחות עניות, נוצר בית ספר, שהשהות בו שולמה על ידי מיטיבים פרטיים, למדינה אין שום קשר לסוג זה של סיוע. והנה מה שדווח על עבודתו:
בעצם, החינוך הוא הטוב ביותר, הבנות והילדים המאומצים מצוינים. כולם לומדים טוב ומתחילים לעבוד. כל מי שרצה לראות אותם דאג למטרתו הטובה של בית הספר. שתי בנות מבית היתומים ושני יתומים הובאו לבית הספר, לאחר הפקיד המנוח. הונח על ידי מיטיבים פרטיים עם תשלום של 50 רובל בכסף בשנה הראשונה ו -25 רובל בשנה הבאה.
קצת על החיים של אלה שמטפלים בהם …
מדיווחי בית הספר עולה כי התלמידים למדו: חוק האל, קריאה, כתיבה, ספירה ומלאכת יד.
כדי לפקח על בריאות התלמידים, הם ממוקמים בחדרים נקיים ומסודרים, תמיד לבושים במצעים ושמלה נקיים. לכל תלמיד: 3 חולצות, 3 שמלות, 3 מגבות, 3 סדינים, 3 חצאיות, 6 סינרים, 6 שכמיות, 2 כובעים, 2 שמיכות, 2 ציפות, 2 מטפחות, 2 מטליות, 3 זוגות נעליים, 4 זוגות גרב.
על פי המסמכים, התלמידים שעזבו את בית הספר קיבלו 88 רובל 39 קופיקות, כלומר הבנות עזבו את בית הספר באמצעי קיום כלשהו. בהתחשב בכך ששכרה של גברת כיתה (לא מורה!) בגימנסיה באותה תקופה היה 30 רובל, קצין צו - 25, מפנה "יד ראשונה" בפנזה - 40, ובסנט פטרסבורג - 80, אז אפשר לדמיין ש … הם שוחררו, וסיפקו למעשה הכנסה של חודש עבור אומן טוב בבירה.
התלמידים הורשו לצאת לחופשות ולעזוב באופן זמני את בית הספר, הדבר הורשה לבצע את פקודת הקיסר של 21 במאי 1862:
חופשה מאפשרת לכל התלמידים רק לחופשות קיץ, למעט אותן בנות שמסיימות את מסלול הלימודים. הבנות האחרונות האחרונות למשך שנה אחת לשהותן במוסד חייבות להיות שם ללא תקווה ולבצע את השכלתן המדעית במהלך חופשות וחגים על ידי קריאת סופרים רוסים וזרים בהנחיית הממונים עליהן; ניתן לאפשר פטור מהבחינה הזו רק לבנות במצב בריאותי לקוי, עם תעודה מרופא המכון.
ואתה יכול להגיד כמה שאתה אוהב שהסיוע הזה לא היה מספיק - בהחלט יכול להיות שזה היה. אבל להחליף אותו כך במכה פשוטה של העט, היה בלתי אפשרי לחלוטין, במיוחד בתנאי מלחמת האזרחים וההרס שאחריו. אולם צדקה בפנזה שלפני המהפכה לא הוגבלה בשום אופן לתחזוקת ספריות ציבוריות, צדקה וחינוך של בנות ממשפחות עניות.
