להיווצרותה ופיתוחה של מערכת שיתוף הפעולה הצבאית-טכנית הרוסית יש היסטוריה ארוכה
יסודות שיתוף הפעולה הצבאי-טכני בין ארצנו למדינות אחרות הונחו לפני למעלה ממאה שנים. תחילת תהליך זה הייתה קשורה להעצמת מדיניות החוץ של האימפריה הרוסית, השתתפותה במספר מלחמות וגידול מהיר של הישגים מדעיים וטכנולוגיים באירופה ובאמריקה.
בתחילה לא הייתה לרוסיה ארגון ממלכתי אחד שאחראי לרכישת נשק בחו"ל ומסירתו למדינות זרות. כל אחת מהמחלקות - הצבא והימי - ביצעה אותן באמצעות סוכנים צבאיים (נספחים), בהחלטת הקיסר, באופן עצמאי. יחד עם זאת, היבוא גבר באופן משמעותי על פני היצוא. אז, בשנת 1843, מחלקת המלחמה רכשה 3500 מהרובים הראשונים בבלגיה, שנכנסו לשירות עם צבא הקוזאק של הים השחור. החברה האמריקאית סמית אנד וסון ייצרה כ -250 אלף אקדחים עבור רוסיה. מספר רובים זרים נרכשו בחו"ל והוכנסו לשירות: קארל האנגלי, קרנקה הצ'כי והברדן האמריקאי. עם זאת, גם אז שיתוף הפעולה הצבאי-טכני של רוסיה היה תמיד בתחום הראייה של בכירי המדינה.
"ביכורים" - שותפים ואספקה
תחת אלכסנדר השני (1855–1881), התקשורת החלה להתפתח באופן פעיל בתחום רכישות בחו"ל של דגימות נשק ארטילרי, כמו גם טכנולוגיות לייצורן. השותף החשוב ביותר של רוסיה היה גרמניה והספק העיקרי שלה - משרד אלפרד קרופ. בנוסף התפתחו מגעים עם אנגליה, ארה"ב, צרפת ושבדיה.
בתורו, האימפריה הרוסית סיפקה נשק קל בחו ל, בעיקר לסין. אז, עד שנת 1862 קיבלה בייג'ינג תרומה של 10 אלף רובים מקומיים, סוללת רובי שטח וכמות גדולה של תחמושת וחלקי חילוף.
הפיתוח האקטיבי של קשרים צבאיים-טכניים בין מחלקת הצי הרוסי לחברות זרות החל עם הופעת צי אדים ומשוריינים וסוגי נשק חדשים (מוקשים, טורפדו). בשנת 1861 הוזמנה באנגליה סוללת הגנה חופית צפה תמורת 19 מיליון רובל, שרוסיה קיבלה את השם "בכור". ספינות מלחמה הוזמנו לבנייה בארצות הברית, בגרמניה ובצרפת - מכונות וציוד הדרוש לייצור דוודי אדים. בשנים 1878 עד 1917 נכללו בצי הרוסי 95 ספינות וכלי בנייה אמריקאים בלבד.
רוסיה ביקשה לא רק לאמץ את הניסיון המתקדם של בניית ספינות מהמעצמות הימיות המובילות, אלא גם להעניק סיוע באמצעות משרד הים למדינות זרות. לכן, במרץ 1817 פנה מלך ספרד פרדיננד השביעי לקיסר הרוסי אלכסנדר הראשון בבקשה למכור לו טייסת של ארבע ספינות קרב של 74-80 תותחים ושבע או שמונה פריגטים. ב- 30 ביולי (11 באוגוסט) אותה שנה חתמו נציגי שתי המדינות במדריד על חוק מכירת ספינות מלחמה לספרד. סכום העסקה הוא בתוך 685, 8–707, אלפיים לירות שטרלינג. לאחר תום מלחמת רוסיה-טורקיה (1877-1878) סייעה האימפריה הרוסית ביצירת ציי הצי של רומניה ובולגריה.
בתחילת המאה העשרים רכשה רוסיה דגמים חדשים של ציוד צבאי, נשק, מכוניות ורכוש צבאי אחר באנגליה, גרמניה, צרפת, איטליה, ובמקביל סיפקה נשק מקומי לבולגריה, מונטנגרו, סרביה וסין.משלוחי הנשק (רובים) היו בעשרות אלפים, מחסניות - במיליונים. היו גם משלוחים גדולים יותר: בשנים 1912-1913 שלחה רוסיה 14 מטוסים לבולגריה. אף על פי כן, עד שנת 1917, 90 אחוזים מציי המטוסים כולה היו ממוצא זר. נרכשו מטוסים וסירות מעופפות צרפתיות-Voisin-Canard, Moran, Farman, Nieuport, Donne-Leveque, Tellier ו- FBA (בשנים 1914-1915 הם יוצרו ברישיון ברוסיה), כמו גם מטוס האנסלדו האיטלקי וקרטיס האמריקאי.
גיבוש אנכי הכוח של שיתוף פעולה טכני צבאי
באפריל 1917 רכשה מערכת הרכישות והמכירות של נשק וציוד צבאי את הגוף המנחה הגבוה ביותר - הוועדה הבין -מחלקתית לאספקה זרה. למעשה, זה היה המבנה הנפרד הראשון עם זכויות ההחלטה הסופית בכל סוגיות האספקה מעבר לים. הוועדה החדשה כוללת נציגי משרדי הצבא, חיל הים, התקשורת, התעשייה והחקלאות. המנהל הראשי לאספקה מעבר לים (Glavzagran) נוצר כגוף המבצע של הוועדה. ב- 20 במאי (2 ביוני), 1917, אושרה ההחלטה על הקמת גלבזגראן והתקנות עליה על ידי המועצה הצבאית.
בעשור הקרוב נוצרו מספר מבנים שונים שהיו מעורבים בדרגות שונות של שיתוף פעולה צבאי-טכני. אז, ב -1 ביוני 1918 הוקם המינהל המרכזי לאספקת הצבא, בו תוכנן להקים ועדת אספקה זרה. במרץ 1919 הוסבה הוועדה למנהל הכללי לאספקה מעבר לים.
בשנת 1924 הוקמה מחלקה מיוחדת לצווי חירום בתוך הקומיסריאט העממי למסחר חוץ ופנים (NKVT) לצורך מילוי פקודות יבוא של הוונוודה ומוסדות המדינה האחרים. כל הסדרי המט"ח של הציוד הצבאי המסופק והנקנה בוצעו באמצעות מחלקת יישוב מט"ח של מחלקת התכנון הפיננסי של הצבא האדום. בנובמבר 1927, שמה של מחלקה זו את מחלקת הפקודות החיצוניות (OVZ), שהייתה כפופה לנציג הקומיסריאט העממי לענייני צבא בקומיסריאט העממי למסחר.
שיפור המבנה ואיכות העבודה של סוכנויות האספקה הזרות הסובייטיות התקדם ככל שרכשו ניסיון בתחום קשה זה. כדי להפעיל שליטה נאותה מצד הנהגת המדינה הסובייטית הצעירה, ביולי 1928, הוקם תפקיד הקומיסריאט העממי המורשה לענייני צבא וים בברית המועצות תחת הקומיסריאט העממי למסחר חוץ ופנים. כך החל להיווצר מעין אנכי כוח בתחום שיתוף הפעולה הצבאי-טכני.
ב- 5 בינואר 1939, על פי החלטת ועדת ההגנה מטעם מועצת הקומיסרים העממית של ברית המועצות, הועבר ה- OVZ מקומיסוריאט ההגנה העממית לקומיסריאט העממי למסחר חוץ בשם המחלקה המיוחדת של ה- NKVT עם צוות של 40 איש. קומיסרים עממיים - ק. יי. וורושילוב (הגנה) ואיי מייקויאן (סחר חוץ) ב -17 בינואר חתמו על מעשה העברת המחלקה. במסמך זה הוא נקרא לראשונה מחלקת הנדסה, ושם זה תקוע בעתיד. בספטמבר 1940 התרחבו תפקידי והיקף פעילות המחלקה עוד יותר כאשר הועבר לביצוע פעולות בלתי גמורות לייצוא נשק ורכוש צבאי-טכני לסין, טורקיה, אפגניסטן, מונגוליה, איראן והמדינות הבלטיות.
בתחילת מלחמת העולם השנייה גדל מספר מחלקת ההנדסה, וכתוצאה מכך הפכה המחלקה למחלקת הנדסה של הקומיסריאט העממי למסחר חוץ ופנים (IU NKVT). כל המטען הצבאי-טכני שהתקבל במסגרת Lend-Lease נמסר למדינה באמצעות ה- PS. כדי להבין את היקף תחלופת המטען, די לומר שבשנות המלחמה כמעט 19 אלף מטוסים, כ -600 ספינות ממעמדות שונים ו -11 אלף טנקים, כ -500 אלף מכוניות וששת אלפים כלי רכב משוריינים, כ- 650 תותחים המניעים את עצמם. ושלושת אלפים חנויות לתיקונים צועדים, 12 אלף רובים, פצצות ומרגמות, כמו גם מספר רב של נשקים קטנים. ומחלקת ההנדסה התמודדה עם כמות אספקה כה עצומה.
שיתוף פעולה לאחר המלחמה
בתקופה 1945-1946 סיפק מנהל ההנדסה סיוע בנשק, ציוד, מוצרי מזון וסוגים אחרים של ציוד לפרטיזנים ושחרור באירופה, וסיפק ציוד צבאי-טכני ליחידותיהם הצבאיות, שנוצרו בשטחה של ברית המועצות. כמו כן הועברו כלי נשק וציוד צבאי ליצירת צבאות עם לאומיים בפולין, אלבניה, רומניה, יוגוסלביה ומדינות אחרות.
החל משנת 1947 גדל ייצוא הציוד הצבאי, שהתברר כמופרז ביחס לירידת הכוחות המזוינים של ברית המועצות. בנוסף, ה- IKVT IU הופקד על ביצוע הסכמי השכרת הלוואות והשתתפות בהבטחת אספקת פיצויים וביבוא ציוד צבאי שנתפס. בהשתתפות מומחים ממחלקת ההנדסה במזרח אירופה ובדרום מזרח אסיה, אורגנה הקמת מפעלים לייצור נשק וציוד צבאי ומרכיביהם. היקף העבודה גדל ללא הרף.
בשנת 1953 חדל מספר העובדים במוסד המתקן NKVT להתאים להיקף העבודה שהוטל עליהם. בנוסף, לא הייתה מספיק בהירות ביישום ייצוא הנשק, שכן יחד עם מחלקת ההנדסה במשרד הסחר החוץ, סוגיות אלו טופלו גם על ידי מנהלת משרד המלחמה התשיעית, המנהלת העשירית של משרד המלחמה. מטכ ל הצבא הסובייטי והדיוויזיה העשירית של המטה הכללי של חיל הים, אשר בתנאים קיומו של משרד חיל הים (1950-1953) פעלו באופן די עצמאי. היעדרותו של ארגון חד -הורי הולידה קשיים נוספים ועיכבה את פתרון הסוגיות הקשורות לשיקול בקשות ממדינות זרות. הקמת ארגון כזה באפריל 1953 ברמת נשיאות מועצת השרים יזמה בתלונתו של מאו זדונג לסטאלין על חוסר הזריזות להיענות לבקשות ה- PRC.
ב- 8 במאי 1953 נחתם צו של מועצת השרים של ברית המועצות מס '6749, לפיו הוקמה מנהלת ההנדסה הראשית במסגרת משרד החוץ והמסחר הפנימי של ברית המועצות (בשנת 1955, ועדת המדינה של מועצת השרים של ברית המועצות ליחסי כלכלה זרים שאליו הועברה ה- SMI), אשר ריכזה כשלעצמה את כל הפונקציות ליישום שיתוף פעולה צבאי-טכני של ברית המועצות עם מדינות זרות.
בתחילה היו ב- SMI רק 238 עובדים, מתוכם 160 קצינים שהועברו אליה ו -78 עובדים. עם גידול קבוע במספר העובדים ככל שהיקף והמשימות גדלו, ה- SMI פעל עד תחילת שנות ה -90.
החל משיתוף פעולה עם שתים עשרה מדינות בלבד בדמוקרטיות של אנשים, עד שנת 1990 הביא ה- SMI מספר זה ל -51.
בסוף שנות ה -60, כמות גדולה של ציוד צבאי סופקה למדינות זרות באמצעות ה- SMI, שנזקקה לתחזוקה ותיקון. בהקשר זה החלו מדינות זרות ליצור מספר מתקנים צבאיים - שדות תעופה, בסיסים ימיים, מרכזי פיקוד ובקרה, מוסדות חינוך צבאיים, מרכזי לחימה וצבא -טכני, בסיסי תיקונים וכן מפעלים לייצור הגנה. מוצרים. עד 1968, פעילות כלכלית זרה מסוג זה בוצעה על ידי SEI GKES בשיתוף עם יחידות מיוחדות של איגודי האיחוד "Prommashexport" ו- "Technoexport". חלוקת היכולות הפיננסיות והחומריות בין שלוש האוגדות הללו של GKES, פיזור אנשי הנדסה צבאיים מוסמכים והיעדר תיאום נכון של מאמצי האוגדות יצרו קשיים ניכרים בעבודה. לכן, בצו ממשלתי מיום 8 באפריל 1968, הוקם המנהל הטכני הראשי (GTU) ומה -1 בספטמבר של אותה שנה. הבסיס ליצירת ה- GTU היה המחלקה החמישית של ה- SMI, בעלת ניסיון בתחום זה. כך, בנוסף ל- SMI, הופיעה במחלקה עצמאית שנייה ב- GKES, שעסקה בבעיות של שיתוף פעולה צבאי-טכני עם מדינות זרות.
ארגון מחדש של מערכת ה- MTC
היקף הייצוא ההולך וגדל דרש שיפור נוסף של מערכת ניהול שיתוף הפעולה הצבאי-טכני. בינואר 1988, על בסיס משרדי סחר החוץ המפורקים וועדת מדינת ברית המועצות ליחסי כלכלה חוץ, הוקם משרד יחסי החוץ הכלכליים (MFER). מוסד המדינה ליחסי כלכלה זרים והפיקוח הטכני של המדינה הפכו לחלק ממשרד יחסי החוץ הכלכליים, ובסוף אותה שנה, על פי צו של מועצת השרים של ברית המועצות, מרכז שלישי עצמאי שלישי. הנהלת משרד קשרי החוץ הכלכלי הופרדה מהמכון הלאומי ליחסי חוץ כלכליים - המנהלת הראשית לשיתוף פעולה ושיתוף פעולה (GUSK).
הקמת משרד וממשל חדשים הייתה תוצאה של יישום ההחלטה של הוועד המרכזי של ה- CPSU ושל מועצת השרים "על אמצעים לשיפור שיתוף הפעולה הצבאי-טכני עם מדינות זרות", שאומצה בסוף מרץ 1987. במסמך זה, תשומת הלב של כל המשרדים והמחלקות האחראים התמקדה במיוחד באיכות המוצרים הצבאיים המסופקים לייצוא ובתחזוקה הטכנית שלהם.
GUSK של משרד יחסי החוץ הכלכליים של ברית המועצות הופקד על משימות העברת רישיונות לייצור נשק וציוד צבאי למדינות - משתתפות בברית ורשה, לארגון והבטחת הייצור במדינות, לסיוע למשרדים ולמשרדים. מחלקות ברית המועצות בארגון מו פ בתחום נשק ופיתוח ציוד צבאי, כמו גם לייבוא מוצרים צבאיים. מינויים לצרכי הכוחות המזוינים של ברית המועצות.
ארגון מחדש של מערכת שיתוף הפעולה הצבאי-טכני הניב פרי: על פי SIPRI, בשנים 1985-1989 היקף הייצוא הסובייטי של ציוד צבאי הסתכם ב-16-22 מיליארד דולר ועבר את היקף הייצוא של מוצרים דומים של ארצות הברית (10 -13 מיליארד דולר).
עם זאת, בתחילת שנות ה -90 התרחשו בארצנו (ובמזרח אירופה - קצת יותר מוקדם) שינויים הרסניים ידועים. ברית המועצות קרסה. שיבוש קשרי הייצור בין מפעלים מקומיים למפעלים בעלי ברית שנשארו מחוץ לרוסיה יצרו קשיים מסוימים בארגון הייצור והאספקה הדדית בין מדינות חבר העמים. החדרת מטבעות לאומיים הביאה להפרה של מערכת ההסדרים הפיננסיים המאוחדים. לא היו הצעות מחיר למטבעות אלה ולא היו הסכמי תשלום. עקרונות ההתנחלויות עם מדינות אלה היו שונים באופן משמעותי מאלו שהיו מיושמים בעבר ביחסים עם משתתפי הסכם ורשה לשעבר. במדינות חבר העמים לא זוהו הארגונים המיישמים שיתוף פעולה טכני צבאי, חסרות המסגרת הרגולטורית הדרושה וכישורי העבודה. בסוף שנות ה -90 התברר הצורך ברפורמה במערכת הקיימת של שיתוף פעולה צבאי-טכני.
