"זהו סופו של הצי המלכותי ככוח המסוגל לבצע פעולות גלובליות. כיצד יוכל לפעול, לאחר שאיבד את כל הסיור האווירי וכל השאר, למעט חלק לא משמעותי מנשק התקיפה?"
- פיטר קרינגטון, הלורד הראשון של האדמירליות ומזכיר ההגנה של בריטניה הגדולה; צוטט מהדיון על דו ח לורד שקלטון מיום 22 בפברואר 1966.
לאחר תום מלחמת העולם השנייה, נוכחות הצי המלכותי בעולם ירדה בהתמדה: קריסת האימפריה, עלייתם לשלטון של העובדים, העמדת עקרונות הפירוז וההפחתה המתמדת בהוצאות הביטחון הפכו את זה לבלתי אפשרי לבצע כל פעילות נמרצת של הכוחות המזוינים של הממלכה מחוץ לגבולות המדינה וגבולות אירופה …
כעת המצב מקבל תפנית אחרת - בריטניה הגדולה חוזרת למימי האוקיינוס העולמי.
במאמר "עידן חדש של הגמוניה בריטית" שקלנו את הרעיון של פיתוח היתרון האסטרטגי של אנגליה, הקשור קשר הדוק לכלכלה, כוח "רך" ועליונות מדעית וטכנולוגית. לונדון מגדירה באופן ספציפי את התיאטרון המרכזי של מבצעים צבאיים של העתיד - המדע יהפוך לזה, וחיילי המלחמה הזו נועדו להפוך לחוקרים, בנקאים, מהנדסים ודיפלומטים. עם זאת, יהיה זה תמים להאמין שבבחינה זו בריטניה תנטוש את התפתחות הכוחות המזוינים - בשום אופן אין לה מקום מיוחד באסטרטגיה זו …
לאחר משבר סואץ ב -1956 מדיניות לונדון בנוגע למימון הצבא והצי הייתה מסומנת, בלשון המעטה, בקמצנות - אולי, ללא איום הפלישה ממדינות גוש ברית ורשה, לכוחות הצבא הבריטי היו ירד לגמרי. הכלי היחיד לפעולות בחו ל היה הכוחות המיוחדים המאומנים היטב, ששימשו מנחה לאינטרסים של הכתר במשך יותר מחצי מאה.
הצי המלכותי, שסיפק פעם את ההגנה על האימפריה הגדולה בעולם, נהרס במכוון על ידי העבודה: הצעד הראשון היה הדו ח שהוזכר יותר מפי לורד שקלטון ב -1966, שסיים את רשת בסיסי חיל הים הזרים. הפעולה הבאה היא פעולה נורמטיבית משנת 1975, המגדירה את הצוללות הגרעיניות כבסיס כוחה של הצי על רקע צמצום מבנה ספינת השטח. הנקודה הייתה התפיסה המבצעית של 1981, שבה נקראה המשימה העיקרית של הצי המלכותי הגנה על האוקיינוס האטלנטי מפני פריצת דרך אפשרית על ידי הצי הסובייטי, וצוללות גרעיניות רב תכליתיות עם טורפדו ונשק טילים נחשבו לכלי העיקרי במלחמה בים.
במבט על החדשות האחרונות מתקבל הרושם ששום דבר לא השתנה: כאן בריטניה שוב מצמצמת את כוחות היבשה שלה, ויחידות הטנקים שלה נמצאות על סף הכחדה …
אבוי, זו רק אשליה.
אשליה מסוכנת.
אסטרטגיית ההגנה הבריטית החדשה תתבסס על שתי תקנות חדשות משנת 2021: "בריטניה העולמית בעידן תחרותי - סקירה משולבת של ביטחון, הגנה, פיתוח ומדיניות חוץ" ("בריטניה העולמית בעידן תחרות: סקירה מקיפה של מדיניות הביטחון, ההגנה, הפיתוח ומדיניות החוץ") "הגנה בעידן תחרותי" (הגנה בעידן תחרותי) - סקירה כללית של משרד ההגנה בבריטניה. על בסיס מסמכים אלה נתחיל בניתוח התוכניות הצבאיות החדשות של לונדון.
חיזוק הביטחון העולמי
אולי, בעיני הקורא הרוסי, גוש האסטרטגיה הצבאית הבריטית הזו עשוי להיראות מוזר ובלתי מובן ביותר - למרבה הצער, כך קרה שדעתנו "מושג" מלחמה ו"כלכלה "נמצאים איפשהו רחוקים זה מזה.
קשה לומר מה בדיוק גרם לאשליות כאלה, אולם, אבוי, כפי שמראה בפועל, הן מתרחשות אפילו בקרב הדרגים הגבוהים ביותר של רשויותינו.
אולם הבריטים פרגמטיים ביותר בעניין זה - הם מודעים היטב למשאביהם הדמוגרפיים הצנועים וליכולות הצבאיות שלהם, ומבינים שאי אפשר לקבל עמדה כבדת משקל בעולם מבלי שיהיה להם בסיס כלכלי חזק ומוגן היטב. …
ללא סדר אין כסף - ובלי כסף אין כוח.
"הביטחון הגלובלי חיוני לסדר בינלאומי בו חברות וכלכלות פתוחות כמו בריטניה יכולות לשגשג ולשתף פעולה להשגת מטרות משותפות ללא כפייה או התערבות".
המשימה העיקרית והעיקרית ביותר של האסטרטגיה החדשה היא לשנות את התפקיד, הפונקציונאליות והגישה לעבודה של מבני השלטון: המנגנון הביורוקרטי המגושם מהסוג הישן פשוט אינו מסוגל להתמודד עם איומים מודרניים, מה שאומר שיש לשנותו.
הממשלה תהפוך למבנה המתמקד באופן מקסימלי בתחרות מערכתית עם מדינות אחרות. רמת אי ההודאה לשימוש בכוח צבאי יורדת - כעת היא נתפסת ככלי הולם להתייחסות לאיום על האינטרסים של בריטניה.
מעניין גם כי לונדון מכירה בכך שאי אפשר לחסל או להכיל כל איום, במיוחד בעולם שבו גבולות הביטחון הפנימי והבינלאומי מטשטשים יותר ויותר. בתגובה לעובדה זו, הם מתכננים ליצור את כל התנאים לקושי המרבי של כל פעולה מזיקה, הן ממדינות לא ידידותיות והן מתאגידים או ארגוני טרור.
מטרות מושגיות של אסטרטגיית ההגנה החדשה:
1. התנגדות לאיומים בבית ומחוצה לה. יש צורך להרחיב את רשת הביון הבינלאומית, לחלוק סיכונים ולשלב הזדמנויות באמצעות אבטחה קולקטיבית; השימוש בכוחות מזוינים לסיכול תוכניות אויב ולהבלמת האויב באמצעות פעולות איבה קבועות בחו ל.
2. פתרון סכסוכים בינלאומיים וחוסר יציבות. זה ימנע מהאויב נקודות לחץ אפשריות וישפר את שיתוף הפעולה הכלכלי הבינלאומי. הוא מתוכנן להשיג זאת על ידי חיסול כל כוחות המניע של עימותים.
3. חיזוק ביטחון המולדת בבריטניה על ידי פתרון בעיות בין לאומיות - יש להשתמש במשימות ואינטראקציה בינלאומיות כתפקידי חלוץ במאבק בטרור, פשע מאורגן, קבוצות דתיות קיצוניות, פושעי רשת וסוכנים זרים.
נוכחות ימית עולמית
אלמנט זה של אסטרטגיית ההגנה הבריטית החדשה עשוי לגרום להפתעה ולתמיהה, אך העובדה נותרה כי הצי המלכותי יתחיל שוב לבצע משימות לכל אורך הדרך.
צמצום ואופטימיזציה של המרכיב הקרקעי של הכוחות המזוינים בכללותם יכולים להיות קשורים לכך - כוחות המבצעים המיוחדים והצי הופכים לכלי הצבאי העיקרי הבלתי גרעיני בלונדון. זה דורש כמובן השקעות כספיות נוספות, שיסופקו, בין היתר, על ידי צמצום מספר הצבא.
כדאי לעשות כאן סטייה קטנה.
לא, בריטניה כבר לא מתכננת לקחת חלק במלחמת יבשה עולמית כמו מלחמת העולם השנייה. למשימות כאלה, לרשות לונדון יש ארסנל גרעיני, שישמש כנגד כל אויב המעוניין לפגוע בריבונות ובעצם קיומה של אלביון.
הגודל המתוכנן של הכוחות המזוינים הוא די והותר למבצעים משותפים בהיקף רחב עם בעלות הברית, השתתפות בסכסוכים מקומיים והגנה על גבול המדינה של בריטניה הגדולה.
כוח ההרתעה הגרעיני הוא המרכיב המרכזי שסביבו מתפקדת כל ההגנה על אנגליה - עם זאת נדבר עליהם בנפרד.
המרכיב העיקרי של ההשפעה הימית של בריטניה נחשב לקבוצות תקיפות נושאות מטוסים. על פי תוכניות הממשלה, לפחות AUG אחד צריך להיות תמיד בשירות קרבי, כשהוא עומד בחזית העימות עם מדינות לא ידידותיות כמו רוסיה או סין. עם זאת, הם יפעלו בקשר הדוק עם כוחות בעלות הברית - איש אינו טועה ביכולותיה של יחידה אחת בלבד, והצי המלכותי יבצע משימות במגע מתמיד עם הצי האמריקאי.
לדוגמה, במהלך שירות הלחימה הראשון הקרוב, המתוכנן לשנת 2021, תבקר נושאת המטוסים המלכה אליזבת בים התיכון, במזרח התיכון ובאזור הודו-פסיפיק.
האחריות העיקרית של הצי המלכותי היא כמובן להגן על בריטניה הגדולה עצמה ועל ארבע עשרה החפצים שלה מעבר לים. ניתן לתאר משימות אלה באופן הבא:
1. חיל הים ימשיך להיות פעיל במים הטריטוריאליים ובאזור הכלכלי הבלעדי של בריטניה הגדולה. ה- RAF ימשיך לספק לצי צי כיסוי תפעולי 24/7, ויכולותיו ישתפרו באופן משמעותי על ידי היצע מטוסי סיור חדשים מסוג P-8 Poseidon נגד צוללות המפקחים על צפון האוקיינוס האטלנטי.
2. הכוחות המזוינים יחזקו את השליטה במימי גיברלטר; יכולות הבסיסים הצבאיים בקפריסין יורחבו באופן משמעותי, ובכך תבטיח השפעה ארוכת טווח במזרח הים התיכון. נוכחות צבאית קבועה תישמר באיי פוקלנד, באי ההתעלות ובשטחי האוקיינוס ההודי הבריטי; הצי המלכותי יסייר באזורי האוקיינוס האטלנטי והקריבי ויערוך פעולות נגד סחר וסיוע באסון במהלך עונת ההוריקנים השנתית.
3. על מנת לחזק את התמיכה והסיוע לאזרחי בריטניה בחו ל, יורחב באופן משמעותי מגוון השירותים הדיגיטליים לקבלת סיוע קונסולרי. הכוחות המזוינים ישמרו על מוכנות להגן ולפנות אזרחים בריטים במידת הצורך - כולל שימוש בכוח צבאי.
בקצרה, ניתן לסכם את הסיכויים הנוכחיים של הצי המלכותי כדלקמן:
1. הבטחת ההרתעה הגרעינית היא בראש סדר העדיפויות של הצי, אך נוכחות עולמית היא מרכזית באסטרטגיה החדשה.
2. המספנה תורחב - עד 2030 יהיו בבריטניה לפחות 20 משחתות ופריגטים.
3. הבטחת ההגנה על התשתיות התת -מימיות ויישום פעולות בים העמוק - בקשר לצורך זה נבנית כלי מתמחה חדש.
4. חידוש רדיקלי של נשק-הצי יקבל טילים חדשים נגד ספינות וכוחות אנטי-מוקשים מעודכנים לחלוטין, שהליבה בהם תהיה שוחרי מוקשים בלתי מאוישים.
5. הנחתים המלכותיים יעברו רפורמה, וכך גם חיל הנחתים האמריקאי - מטרת אירוע זה היא ליצור כוח תגובה מודרני מהיר עם מתקפה עצמאית ויכולות הגנה, המסוגל להפוך לגרעין הלחימה של פעולות באזור החוף.
6.לטובת חיל הים, יבוצע פיתוח של פריגטות ומשחתות של דור חדש. הזמנת ספינות מסוג זה מתוכננת לאחר 2030.
הגנה והרתעה באמצעות ביטחון קולקטיבי
אין מקום לשחקני סולו בעולם המודרני, ובריטניה מודעת לכך היטב.
אי אפשר להגדיל את התקציב הצבאי של מדינה אחת מסוימת לרמה שתאפשר לה לעמוד בכל העולם כולו - ומדוע, אם יש לך בעלי ברית שעומסים על אותן בעיות ומשימות כמוך?
"רשת הבריתות והשותפויות הצבאיות בבריטניה היא לב ליכולתנו להרתיע ולהגן מפני מתנגדי המדינה. זוהי הפגנה עוצמתית של מחויבות קולקטיבית להתאגדות החופשית של מדינות ריבוניות ונכונות לשתף בנטל השמירה על הסדר הבינלאומי הפתוח ".
לונדון מייחסת חשיבות עליונה לשיתוף פעולה עם מדינות גוש נאט ו - אולם עבור חלק מהשחקנים קיימים תנאים מיוחדים לשיתוף פעולה (כמו למשל עם טורקיה וארצות הברית), אך שאר מדיניות בריטניה היא חד משמעית - הוא, במהותו, מוביל הגוש בקרב מדינות אירופה המבטיח את הגשמת האינטרסים הלאומיים שלהן באמצעות הגנה קולקטיבית.
מערכת פעולות לארגון ופיתוח ההגנה הקולקטיבית:
1. חיזוק המנהיגות בקרב חברי נאט"ו: הגדלת ההוצאה הצבאית ב -24 מיליארד ליש"ט בארבע השנים הקרובות (השיעור הנוכחי הוא 2.2% מהתוצר). יישום "תפיסת ההרתעה וההגנה" החדשה של נאט"ו, כמו גם גידול בקבוצת הכוחות בגרמניה על ידי חיזוקם ביחידות MTR ותגובה מהירה.
2. חיזוק היחסים בין מדינות עם חברי הגוש: הסכמים דו -צדדיים עם ארה ב וצרפת (בית לנקסטר ו- CJEF), עם גרמניה, הרחבת הפעילות במסגרת הכוח המשלח המשותף.
3. ביצוע מודרניזציה גלובלית של הכוחות המזוינים. בריטניה היא מדינת נאט ו היחידה מלבד ארצות הברית שיכולה לנהל לוחמה בהייטק באמצעות נשק גרעיני, מונחה דיוק וסייבר, ומטוסי תקיפה מהדור החמישי. ייווצר פיקוד חלל חדש, שיהיה אחראי על ניטור וסיור לוויין, הגנה מפני טילים והתמודדות עם פוטנציאל החלל של האויב. כוחות היבשה יתחדשו ויתחדדו לביצוע פעולות ניידות ביותר מול ההתנגדות העולמית.
4. פיתוח תוכניות נשק בינלאומיות - בפרט, FCAS, שנועדו ליצור לוחם אירופאי רב תפקידים של דור חדש.
5. הכנת המדינה לפעולה מול איומים של משבר צבאי עולמי, כולל גרעיני. בריטניה תערוך סדרת תרגילים לאומיים ברמה אסטרטגית לבדיקת חוסנה של מכונת המדינה בסביבה קריטית. תרגילים דומים מתוכננים בשאר מדינות נאט ו.
6. חיזוק הנוכחות הצבאית באזורים חשובים אסטרטגית - כמו למשל אזור הודו -האוקיינוס השקט.
סיכום
אפילו מתוך סקירה אנליטית כל כך קצרה, ניתן להסיק מסקנה חד משמעית לחלוטין: בריטניה אינה מתכוונת "לדחוף את המרפקים" בניסיון לדפוק את מקומה כמעצמה עולמית בכוח או בלחץ על בעלות בריתה - בשום אופן, לונדון היא הגדלת המשקל הפוליטי וחשיבותו באמצעות עבודה פעילה עם מדינות ידידותיות. לתוכניות הבריטיות יש מקום לכולם לחלוטין - הן באותה מידה מביאות בחשבון את חולשותיהם וחוזקותיהם של אנשים אחרים, ומשתמשות בהן כאמצעי להשגת אינטרסים לאומיים.
בריטניה מתכוננת באופן פעיל לסוג חדש של מלחמה - במציאות המודרנית אסטרטגיה המבוססת על הנחות המלחמה הקרה אינה מקובלת. עידן צבאות הטנקים שקע סוף סוף לשכחה - הגיע עידן הנשק בעל דיוק גבוה, יחידות ניידות מקצועיות וקומפקטיות ואיומי סייבר.
לונדון מעבירה מסר חד משמעי לכל המתנגדים - כל איום על קיומה של בריטניה יעמוד בראש ראשי נפץ גרעיניים. הצי, לעומת זאת, תופס שוב את מקומו הראוי כמוביל רצון פוליטי, בעוד הצבא הופך לאמצעי יעיל וקומפקטי, המתחדד כדי להתנגד לאיומים היברידיים ויריבים מקומיים. למעשה, כוחות הקרקע הבריטיים רוכשים את אופיו של כוח תקיפה מוטס הייטק עם מספר רב של כוחות מיוחדים.
כמובן שאסטרטגיית הממשלה הבריטית החדשה חזקה במיוחד דווקא בגלל הריאליזם שלה. אין בו מקום לחלומות ריקים ולתכניות בלתי ניתנות למימוש - יש רק פרגמטיות יוצאת דופן, הערכה מפוכחת של יכולותיך ויעדים הניתנים להשגה באמת.
הנה זה - כלי הנשק של העולם החדש.
העולם המתגבש לנגד עינינו.
