היסטוריונים עדיין מתווכחים האם יכול היה לשרוד כוח אוטוקרטי ברוסיה. ישנן נקודות מבט והערכות שונות של מה שקרה. על דבר אחד אין עוררין: המדינה שהיתה חזקה בעבר, שנחלשה על ידי המלחמה, התמוטטה בשל שילוב נסיבות שלילי ופעולות של אנשים ספציפיים. בתחילת 1917 היו מספר חלופות להתפתחות חברתית: מלוכה, דיקטטורה צבאית, התפרקות המדינה למדינות שונות, רפובליקה בורגנית או סוציאליסטית. אולם ההיסטוריה החליטה בדרכה: הממשלה הזמנית עלתה לשלטון.
עובדים זמניים בשלטון
כך קרה שבהיסטוריה הרוסית עדיין יש הרבה אי דיוקים וכתמים לבנים. בין מה שהאשימו מאוחר יותר את הבולשביקים, במציאות, זה היה לעתים קרובות עבודתם של אנשים ומפלגות פוליטיות שונות לחלוטין. לדוגמה, כבר בחודש מרץ מינתה הממשלה הזמנית את הקומיסרים שלה במחלקות, בארגונים ציבוריים ובשטח. ב- 1 במרץ מונה נציב הממשלה הזמנית לניהול מחוז מוסקבה, וב- 6 במרץ נ.י. קישקין. הקומיסרים הופיעו לא רק ברמה הפרובינציאלית. הם הוקצו למפקדי החזיתות, נשלחו למפעלים ומוסדות גדולים. כך שהקומיסרים לא הומצאו על ידי הבולשביקים. רעיונות אלה נולדו במוחם של ה"זמני ".
עם כניסת הממשלה החדשה למדינה, מערכת החוק והסדר חוסלה מיד, המשטרה והז'נדרמריה פורקו. שים לב, מאז 1904, הז'נדרמים מבצעים פונקציות אינטליגנטיות נגדיות, שהיו חשובות למדינה הלוחמנית. במקביל, בוצעה חנינה מאסיבית ועשרות אלפי עבריינים שוחררו. "אפרוחיו של קרנסקי", כפי שהגדירו האנשים את עברייני החנינה, קלטו מיד את הזקנים. המיליציה של האנשים שנוצרה לא הייתה מאורגנת, לא הייתה בעלת ניסיון והכשרה עובדים. היא לא יכלה להתנגד לפשע המשתולל. את מערכת המשפט החליפו "שופטים זמניים" שמונו על ידי קומיסרים מחוזי. הוקמה ועדת חקירה יוצאת דופן לחקור את פשעי ההנהגה הבכירה באימפריה. אז ה"חירום "הוא גם המצאה של ה"זמני".
עונש המוות בוטל, שהוחזר 4 חודשים מאוחר יותר בקשר לטיסה ההמונית מהחזית. שמועות על "חלוקת הקרקע" הקרובה הובילו לעלייה בעריקת החיילים, ביניהם האיכרים היוו את הרוב. בצבא חוקרו ועדות חיילים, ובערים השתלטו על ידי מועצות צירים של חיילים ועובדים. את המפעלים הובילו ועדות מפעלים. לפיכך, לממשלה הזמנית לא היה מלוא הכוח במדינה, ולא המשאבים הכספיים, החומריים, האנושיים והאחרים הדרושים לביצוע הרפורמות הדמוקרטיות המוצהרות.
באוגוסט התפרקה שוב דיומא המדינה הרביעית (רשמית, הצאר פיזר אותה בסוף פברואר 1917). מבלי לחכות להחלטות האסיפה המכוננת, ב -1 בספטמבר הוכרזה רוסיה כרפובליקה. אושר גם סמל מדינה חדש - אותו נשר דו ראשי, אך ללא סמלי הכוח המלכותיים. ומסיבה כלשהי הציפור הגאה הפכה כשהכנפיים מורדות. שמועה פופולרית כינתה את מעיל הנשק "עוף קטוף".
הצגת צדקה ממלכתית
מערכת הצדקה הציבורית לשעבר לא הייתה מוכנה לסייע למסה העצומה של הפצועים, המוגבלים, הפליטים, האלמנות והיתומים שהופיעו בעקבות פעולות איבה במהלך מלחמת העולם הראשונה. המתח החברתי המתגבש בחברה הרוסית בלע את החלק האירופי של האימפריה, שחלק ניכר ממנו הפך לתיאטראות של פעולות צבאיות. בתנאי האסון החברתי-כלכלי הממשמש ובא, הוחלט במאי 1917 לקבל את כל הזקוקים לצדקה ממלכתית. לשם כך הקימה ממשלת קרנסקי את משרד צדקה המדינה (IHL). כל המוסדות, הארגונים הציבוריים והוועדות של מערכת הצדקה והצדקה הציבורית לשעבר עברו רשמית לתחום שיפוטו. למעשה, הכל נשאר אותו דבר הן בבירות והן במחוזות. כמובן שבתנאי המלחמה נותרה המשימה העיקרית לפעול להגדלת הסיוע לפצועים, הנכים ולמשפחות החיילים המתים.
המשימות של IHL הוכיחו שהן קשות מאוד. לדוגמא, התברר כי המדינה לא באמת רשמה רישומים של אנשי צבא שנפגעו וקורבנות אזרחיים של המלחמה. בנוסף, לא היו נתונים על מקום מיקומם הקבוע ועל מצבם הכלכלי האמיתי. יצוין כאן כי איגוד הזמסטבו הרוסי והאיגוד הערים הכל-רוסי סיפקו את כל הסיוע האפשרי בעבודה זו. במחצית השנייה של יוני התקיים בבירה הקונגרס הכל-רוסי של חיילים נכים, בו השתתפו יותר ממאה ותיקי מלחמה נכים. יחד עם זאת, ההערכה היא שבמשך שנות המלחמה שוחררו יותר מ -1.5 מיליון חיילים מהצבא כנכים או חולים כרוניים.
במדינה שסועת מלחמה, רמת החיים של האוכלוסייה ירדה במהירות. רק בשנת 1917 עלו מחירי הלחם והחלב פי שלושה. סוכר, חמאה, קמח, תה ומוצרים מיוצרים רבים נעלמו כמעט מהשוק. בחודש מרץ, הממשלה הציגה בעצם ניכוס מזון והחלה לתפוס לחם ומוצרים אחרים מהאזורים הכפריים של האימפריה לשעבר. במקביל הונהגו משטרי כלכלה קפדניים. למשל, על מנת לצמצם את צריכת הבשר על ידי האוכלוסייה, החלטת הממשלה מיום 17 במרץ מיום שלישי עד שישי (4 ימים בשבוע!) אסרה מכירת בשר ומוצרי בשר. בימים אלה לא הייתה למזנונים, לטברנות ואפילו למסעדות הזכות להכין מנות בשריות. ולא היה מה לקנות. האינפלציה הדהירה הפכה במהירות כסף לשטרות יפים שאין להם כוח קנייה. לפיכך, נושא הכסף שהופחת מטעם הממשלה הזמנית בעדות של 20 ו -40 רובל רק החמיר את המשבר הפיננסי. ל"קרנקי "אפילו לא היו מספרים על שטרות ונדפסו לעתים קרובות עם שגיאות.
משרד על הנייר
כבר אירועי הימים הראשונים לאחר ההכרזה על הקמת IHL הראו כי הממשלה הזמנית והשר החדש, הנסיך די. שחובסקי, אין כמעט כספים, משאבים מנהליים ומנהלים מנוסים המכירים את תחום החיים החברתי. התקוות לעזרה של גורמים לשעבר התפוגגו במהירות. הם לא הכירו בממשלה החדשה ובכל דרך אפשרית חיבלו בעבודתם של מוסדות צדקה ציבוריים.
והממשלה הזמנית עצמה, בהחלטותיה, יצרה מכשולים לעבודה. לדוגמה, המשרד החדש קיבל מספר תפקידים בסיסיים. במשמעותם, הם היו מוגבלים יותר לשליטה, הצטרפו למאמציהם של מוסדות ואנשים פרטיים, מנטרים את פעילותם ומתן סיוע. מן הסתם, אין פונקציות לפיתוח המערכת על מנת למקסם את הכיסוי של נזקקים, אין שום משימה של רישום לפי מידת הצורך החומרי, אין אמצעים להפקיע בתים ואחוזות ריקים בתנאי מלחמה כדי להתאים הפצועים והנכים. לא היו הוראות לעבודה עם משפחות הקורבנות, עם ילדי רחוב והרחבת ההכשרה של אנשי רפואה ברמה נמוכה יותר למתן עזרה ראשונה.
כל עבודות IHL לתקופה ממאי עד ספטמבר 1917 צומצמו לפיתוח מבני צוות ולחיפוש אחר משרדים מורשים לשליטה בשטח. כתוצאה מכך, צוות המשרד עצמו גדל בקפיצות. כעת היה שר פיקוח המדינה כפוף לסגן השר (סגניו), מועצת צדקה במדינה ו -8 חטיבות מבניות עצמאיות. תוך 5 חודשים הוחלפו 3 שרים, אך עבודת IHL בפועל לא החלה. וזה לא יכול היה להתחיל - אחרי הכל, צוות המשרד נכון ל -10 באוקטובר, היו רק 19 אנשים, כולל השר עצמו.
פנסיה מהממשלה הזמנית
בימים הראשונים לאחר עלייתו לשלטון הודיעה הממשלה הזמנית "לציבור הרחב" כי כל הפנסיות שהוקצו בעבר לשירות המדינה יישארו. הודגש במיוחד כי לא ניתן לשלול מאף אחד פנסיה שהוקצתה בעבר אלא על ידי החלטת בית משפט. זו הייתה אמירה חשובה, שבזכותה מערכת הפנסיה המשיכה לתפקד בצורה כזו או אחרת במשך זמן מה. תוכניות הממשלה החדשה היו לפתח ולהציג אמנת פנסיה חדשה, אך היא מעולם לא הגיעה לכך. קצבאות הוקצו על פי החוקים והכללים שהיו קיימים באימפריה.
באשר למינוי פנסיה "מחוץ לכללים", כביכול, "באופן ידני", קבינט השרים כמעט בכל ישיבה שקל את הגשת השרים המתאימים, הסכים עם משרד האוצר או עם בקר המדינה. ביסודו של דבר, במקרים אלה, מדובר היה בפנסיה לנכבדי הצאר לשעבר, בדרגות אזרחיות של מעמדות I-V וגנרלים. לעתים קרובות בישיבת הממשלה הוחלט על שאלת התפטרותם של גנרלים ופקידים. במקביל, חלק ניכר מהדרגים האזרחיים והצבאיים ביותר יצא לחופשה "עם מדים ופנסיה". חלקם קיבלו פנסיה מיד עם ציון גודלה: אצילים בדימוס בטווח שבין 5 ל -10 אלף רובל בשנה, ואלמנותיהם - מ -3 עד 6,000 רובל.
כך למשל, על פי הצגת התובע הראשי של הסנודה הקדושה למטרופוליטן מקריוס במוסקבה, מה -1 באפריל, נקבע מאסר עולם בסך 6,000 רובל. בשנה. והמנהל לשעבר של המשרד לקבלת עתירות, V. I. באותו יום ניתנה לאלמנתו של חבר בסנאטור מועצת המדינה נ.א.זברב קצבה של 5,000 רובל ממועד מות בעלה. לאלה הבולטים, גודל הפנסיה נקבע על ידי בקר המדינה או משרד האוצר.
בקשר להחלטת הממשלה הזמנית לגייס נשים לתפקידים נמוכים יותר בשירות המדינה, ובהתחשב בהתגייסות מתמשכת של רופאות לחידוש צוותי הרכבות הרפואיות הצבאיות, בתי חולים ומוסדות רפואיים צבאיים אחרים, כללי הקצאת קצבת ותק נבחנה ואושרה.
בתנאים של הרס ועליית מחירים עבור המוצרים החיוניים והמוצרים המיוצרים ביותר, הוחלט להכניס קצבאות באחוזים לפנסיה למי שקיבל אותן מהאוצר. לצורך כך נחלקה שטח המדינה ל -3 אזורים, ולכל אחד מהם הונהגו קצבאות מסוימות, תוך התחשבות במגבלות הסכומים המרביים. כמובן שכל האמצעים הללו היו חד פעמיים ולא פתרו את הבעיות המערכתיות של הפרשה לפנסיה אפילו לאותן קבוצות באוכלוסייה שכבר היו מקבלי קצבה מאז הימים ההם. ככלל, הצעדים שננקטו היו באיחור. אם כן, כאשר גודל הפנסיה הוגדל יותר מפעמיים ב- 11 באוקטובר 1917, הדבר לא השפיע באופן משמעותי על המצב. האינפלציה פחתה כל פרמיית פנסיה עוד לפני שהכסף נפל לידי הגמלאים. כל הכוונות הטובות נשארו רק על הנייר. מערכת הפנסיה לשעבר במדינה הייתה בימיה האחרונים. ההפיכה באוקטובר שינתה באופן דרסטי את חייהם של הגמלאים הרוסים.
הגורל לא קל לשרים
משרד פיקוח המדינה טרם החל בעבודתו.שינויים תכופים בכוח האדם רק החמירו את המצב. ממאי עד ספטמבר הוחלפו 3 שרים. בתחילה עמד בראש IHL נכדו של הדקמבריסט, הנסיך די. שחובסקי. באותה תקופה הוא היה בן 56. השר החדש היה מלא כוח, תוכניות ורצון לארגן משרד חדש. היה לו ניסיון בפעילות פוליטית, בהיותו אחד ממייסדי מפלגת הצוערים. הוא אף פיקח על בתי ספר יסודיים בסביבת אחוזתו. עם זאת, לא היה לו ניסיון ארגוני בתחום החברתי. הנסיך החזיק מעמד כשר מתחילת מאי ועד תחילת יולי. במילים אחרות, קצת יותר מחודשיים. התפטרתי. בתקופה הסובייטית עסק בעשייה ספרותית. התגורר במוסקבה. בגיל כ- 70 פרש לגמלת קצבת נכות בתשלום חודשי של 75 רובל. לאחר מכן נשלל ממנו הפנסיה וכרטיסי האוכל. ובקיץ 1938 עצר אותו ה- NKVD והכניס אותו לכלא פנימי בלוביאנקה. כאן, גבר בן 77 לא יכול היה לעמוד בחקירות והפליל את עצמו. אבל הוא לא נתן שם משפחה אחר. באמצע אפריל 1939 הוא נידון להגנה החברתית הגבוהה ביותר ונורה למחרת. שוקם בשנת 1957.
מתחילת יולי ועד סוף ספטמבר, כיהן בתפקיד השר על ידי יועץ בית המשפט מהדון הקוזקים התורשתי I. N. אפרמוב. הוא נבחר לדומא הממלכתית, עסק בפעילות פוליטית בדון ובעיר. הוא עבד כשופט. לפני המלחמה הצטרף לאכסניה הבונים החופשיים. אחר כך הצטרף לקבוצת קרנסקי ותומכיו, שקראו למאמצים נמרצים לארגן מחדש את המדינה. אפילו במשך שבועיים הוא הפך לשר המשפטים בממשלת קרנסקי. אחר כך עבר לתפקיד שר פיקוח המדינה. בסוף ספטמבר 1917 קיבל את תפקיד השגריר יוצא הדופן של הממשלה הזמנית ברפובליקה השוויצרית ויצא לחו ל בהצלחה. שם עסק בעשייה ספרותית ופעילויות חברתיות. הוא היה אחד משלושת השרים שהיתה להם סיכוי למות במוות טבעי בצרפת בינואר 1945 (יש תאריך אחר - 1933).
האחרון, הרביעי ברציפות, הרכב הממשלה הזמנית, אחד מראשי מפלגת הצוערים, איש ציבור במוסקבה ורופא בהשכלתו N. I. קישקין. אישיות זו מפורסמת למדי בהיסטוריה הרוסית. מאז סתיו 1914 היה בוועד הראשי של איגוד הערים ובמקביל היה אחראי על מחלקת הפינוי שלה. כמו כן, הוא היה אחראי על גיוס תאים סניטריים ורכבות. ממרץ 1917 היה הקומיסר של הממשלה הזמנית במוסקבה. הוא היה תומך בפעולות נחרצות ורפורמות יסודיות במדינה. הוא נהנה מאמונו המיוחד של קרנסקי, שהציע לו שוב ושוב תפקידים שונים בממשלה. בסוף ספטמבר נתן את הסכמתו לתפקיד שר פיקוח המדינה. הוא שהה בתפקיד זה חודש אחד בדיוק - מה -25 בספטמבר ועד ה -25 באוקטובר 1917. מתחילת אוקטובר עסק בהכנות למעבר הממשלה הזמנית למוסקבה, בהיותו ראש הוועידה המיוחדת בנושא "פריקת" פטרוגרד.
בליל ההפיכה באוקטובר, לאחר שקיבל את מלוא הכוח מקרנסקי, שעזב את ארמון החורף, הוא ניסה לארגן את הגנת הארמון. לאחר מעצרו, יחד עם שרי אחרים של הממשלה הזמנית, הוא נכלא במבצר פיטר ופול. יצא באביב 1918. הוא סירב להזדמנות להגר לחו ל והמשיך לעסוק בפעילויות חברתיות. הוא הפך לאחד ממארגני הוועד הכל-רוסי לסיוע לרעבים ולליגה להצלת ילדים.
אם לשפוט על פי החומרים שפורסמו, היה קישקין ממייסדי האיחוד לרנסנס של רוסיה וחבר במחתרת "מרכז טקטי". באוגוסט 1920 הוא הורשע. הוא שוחרר בחנינה ושוב הצטרף למאבק נגד כוחם של הבולשביקים. שנה לאחר מכן הוא נעצר שוב. במהלך חיפוש מצאו הצ'יקים תוכנית לשינוי הפוליטי של רוסיה הכתובה בידו. הוא הורשע שוב והוגלה לסוליקאמסק, ולאחר מכן הועבר לוולוגדה.הוא שוחרר שוב בחנינה. לאחר מכן פרש מהפוליטיקה ומהעבודה הסוציאלית. בשנת 1923 הפך לעובד במשרה חלקית. הוא עבד במחלקת הסנטוריום של הקומיסריאט העממי לבריאות. הוא פרש בשלום. עם זאת, בשנת 1929, כ"שעבר ", נשללה ממנו פנסיה וכרטיסי מזון. כמה חודשים לאחר מכן, במרץ 1930, הוא מת ונקבר במוסקבה.
ורעיון מענק המדינה המשיך לחיות לאחר נפילת הממשלה הזמנית. ברוסיה הסובייטית נוצר הקומיסריאט העממי לבדיקת המדינה, אולם גם הוא לא נמשך זמן רב. אבל זה סיפור אחר לגמרי.
