בברית המועצות מושג הצדקה לא היה קיים. הוא האמין כי הברית של קומוניסטים ואנשים שאינם מפלגתית וכל כך טובה לכולם. עם זאת, צדקה ברוסיה לפני המהפכה הייתה, והופיעה שוב היום. ובכן, וכמובן, מעניין להכיר את העמוד הלא-ידוע הזה בהיסטוריה הרוסית …
כל אחד מאיתנו נתקל בצדקה בצורה כזו או אחרת: תן קבצן למרפסת, קח דברים ישנים לבית יתומים, הכנס מטבעות (טוב, או שטרות) לקופסת איסוף בכנסייה או במרכז קניות, "הזדהות" כלכלית עם אנשים ברחוב עם דיוקנאות של ילדים או אנשים מוגבלים הזקוקים לעזרה … כן, לעתים קרובות אנו יכולים לספק סיוע ממוקד למטרות ספציפיות ולאנשים ספציפיים.
ברוסיה נהוג לקשר בין תחילת הצדקה לאימוץ הנצרות: על פי אמנת 996, הנסיך ולדימיר הפך אותה לאחריות הכנסייה. אך עבור שאר החברה צדקה ציבורית הייתה מנת חלקם של אנשים פרטיים ולא נכללה במערכת האחריות של המדינה. מאז סוף המאה ה -18 הופיעה ברוסיה צדקה בצורה של חסות: חסות של אמנות, איסוף ספריות, אוספים, יצירת גלריות לאמנות, תיאטראות וכו '. שושלות הפטרונים ידועות: הטרטיאקוב, מאמונטוב, באכרושינס, מורוזוב, פרוחורוב, שצ'וקינס, ניידנוב, בוטקינס ועוד רבים אחרים.
מאז 1917 קיבלה המדינה על עצמה את כל האחריות החברתית והאחריות המלאה לפתרון בעיות חברתיות, דבר שמבטל את הצורך בקיומם של ארגוני צדקה באופן עקרוני. התחייה חלקית של צדקה פרטית התרחשה במהלך המלחמה הפטריוטית הגדולה: תרומות מרצון לצרכי הגנה. ברוסיה שלאחר הרפורמה נוצרו כמה קרנות, שבתחושת פעילותן היו צדקה: קרן התרבות, קרן הילדים, קרן הצדקה והבריאות.
בשלב זה מתרחשת פיתוח צדקה מוסדית, יצירת ארגונים המסוגלים להעניק סיוע שיטתי בהיקפים גדולים לנזקקים.
אך בשלב זה עולות מספר בעיות. והעיקרית היא היעדר התרבות בחברה שלנו והצורך בפעילות צדקה. הביקוש, למרבה הצער, אינו מעורר היצע. בחברה המודרנית צדקה אינה פעולה חד פעמית בהשפעת רגשות, אלא צורה של אחריות חברתית, אך מבחינה זו הסטטיסטיקה מצביעה על רמת התפתחות נמוכה של "איברי הזדהות" הן ביחידים והן במבנים העסקיים שלנו.. ברוב המקרים הצדקה עבורנו היא "תוצר של דרישה נלווית" והשפעת מצב הרוח. ועל כך מעידים סקרי דעת קהל, קרן CAF, VTsIOM, מרכז לבדה, דו"ח פורום התורמים, שירות המחקר ללא מטרות רווח סרדה.
על פי מחקר שנערך על ידי קרן הצדקה הבריטית CAF משנת 2010, רוסיה מדורגת במקום ה -138 מבחינת פילנתרופיה פרטית מ -153 מדינות. במקביל נשקלו שלושה סוגים של פעילויות צדקה: תרומת כספים לארגוני צדקה, עבודה בהתנדבות ועזרה לזר במצוקה.
רוסיה תפסה את המקום ה -138 עם האינדיקטורים הבאים: 6% מהנשאלים תורמים תרומה, 20% עוסקים בהתנדבות, 29% עוזרים לנזקקים. בסוף 2011 (מחקר של קרן CAF), רוסיה עברה ל -130 משנת 138. צמיחת הפילנתרופיה הרוסית נבעה בעיקר מהגידול במספר האנשים הנותנים סיוע ישיר לנזקקים ועסקו בהתנדבות. על פי תוצאות הסקר האחרון שערך CAF בשנת 2012, הפדרציה הרוסית דורגה במקום ה -127 בדירוג הצדקה העולמי, המהווה את המדד הטוב ביותר בכל חמש השנים. הרשימה הסופית כוללת 146 מדינות בעולם. רוסיה מדורגת רק במקום ה -127 בדירוג. כ -7% מהרוסים תרמו תרומות צדקה בשנה שעברה, 17% השתתפו בפעילות התנדבותית ו -29% סייעו לנזקקים.
יחד עם זאת, אינדיקטורים מוגברים שלנו אינם יכולים להיחשב לדינמיקה חיובית. זו אינה תוצאה של התפתחות צדקה ברוסיה, אלא תוצאה של ירידה בהיקף הצדקה הכולל בקנה מידה עולמי, מה שמאפשר להתייחס למגמת הצדקה הכללית בעולם כמגמת ירידה: 146 מדינות העולם בשנת 2011 בהשוואה לתקופה הקודמת הראו ירידה במספר האזרחים התורמים כסף לעמותות. כמתנדבים או עוזרים ישירות לנזקקים, בממוצע לכל 100 מיליון איש לכל סוג של צדקה.
מהן הסיבות לחוסר התפתחות צדקה מוסדית ברוסיה?
בשנת 2011 הוצג לראשונה ללשכה הציבורית של הפדרציה הרוסית דו"ח על מצב הפילנתרופיה ברוסיה המבוסס על מחקר שנערך על 301 ארגונים בעלי מעמד מוסדי שונים. תוצאות הניתוח מראות כי רק שליש מארגוני הצדקה (107 ארגונים מתוך 301 שנחקרו) מוכנים לחשוף את הצהרותיהם, ומחזורם השנתי עומד על 23.4 מיליארד רובל. באופן כללי, כ -700 אלף עמותות רשומות ברוסיה. מתוכם, לא יותר מ -10% מועסקים בפועל. עם זאת, אפילו סכום זה די והותר עבור "שוק צדקה" בלתי רווי שכזה כמו הרוסי.
בשל חוסר השקיפות בתזרים הפיננסי של ארגוני צדקה, נראה מוצדק להיות סקפטי כלפי הרוסים כלפי פעילותם וחוסר נכונות להשתתף בהם על רקע יחס חיובי כלפי צדקה באופן כללי. על פי תוצאות סקר הייצוג הכל-רוסי שנעשה על ידי שירות המחקר ללא מטרות רווח Sreda בשנת 2011, 39% מהרוסים לוקחים חלק באירועי צדקה. רוב הרוסים רואים צדקה שימושית (72%), 14% סבורים שהיא גורמת יותר נזק מתועלת. עם זאת, הרוסים כמעט ולא משתתפים באופן פעיל בפעילות צדקה: יותר ממחצית מאזרחי המדינה (53%) אינם עוסקים בצדקה. נציגי הקבוצות הבלתי מוגנות ביותר מבחינה חברתית מדברים על כך בתדירות גבוהה יותר: רוסים בעלי עושר חומרי נמוך ומובטלים. כמו כן, רוסים משכילים פחות אינם לוקחים חלק באירועי צדקה לעתים קרובות יותר.
בעיה עקיפה של פיתוח צדקה היא הסטריאוטיפ של תפיסתה כחובת המדינה, כסוג של מדיניות חברתית, המעוגנת בדעת הקהל הרוסית, אשר משפיעה ללא ספק על הפעילות הנמוכה של הרוסים בתחום זה: 83% מהמשיבים., על פי קרן דעת הציבור, סבורים כי המדינה צריכה לטפל בעזרה סוציאלית. מצב זה קשור לשלב הסובייטי בפיתוח מערכת הסיוע הסוציאלי והתפתחותה החברתית במדינה בכלל: שילוב של מערכת ביטוח לאומי מובטחת עם רמה גבוהה של ניצול המדינה של אזרחי המדינה.על פי תוצאות כל המחקרים ניתן לציין כי על פי האזרחים המדינה יעילה יותר מארגוני צדקה בפתרון בעיות חברתיות.
הפער בין גישה חיובית לצדקה לבין אחוז נמוך של השתתפות אמיתית ניתן להסביר, בין היתר, על ידי חוסר אמון בפעילות ארגוני הצדקה. במשך זמן רב מגזר זה היה אחד הסגורים, האטומים והסתומים ביותר עבור צופה רוסי רגיל. התוצאה שלה בשלב הנוכחי היא חוסר הוודאות של דעת הקהל הרווחת לגבי ארגוני צדקה, במידה רבה יותר המבוססת על מיתוסים חברתיים ומלאי סתירות.
בחברה הרוסית המודרנית מעגל האמון הוא צר למדי, מה שמשפיע על רמת האמון הכללי הנמוך בארגוני צדקה בפרט. לפיכך, רמת האמון הנמוכה מעידה אמונתם של כמעט 64% מהרוסים שנסקרו כי הכסף שהם נותנים ישמש למטרות אחרות, 31% מהעסקים הקטנים והבינוניים גם לא מתכוונים לתרום לנדבנים.
מאידך גיסא, הבעיה של צדקה מוסדית מקומית היא היעדר פרסום וכמות מידע ציבורית קטנה, המשפיעה על רמת המודעות הנמוכה של האזרחים לתחום זה, וכתוצאה מכך, חוסר עניין ואמון. רוב האזרחים מקבלים מידע על פעילויות צדקה משידורי טלוויזיה ורדיו. מידע המסופק על ידי ארגוני צדקה עצמם (באמצעות עלונים, אתרים, חוברות, הודעות דואר אלקטרוני) נלקח בחשבון רק על ידי 2% מהרוסים.
למרבה הצער, מעט מאוד ארגוני צדקה יכולים להרשות לעצמם ליידע את האזרחים על פעילותם בטלוויזיה או בדפוס. בינתיים, תפקידה של התקשורת ההמונית במדינה הוא עצום, והם אלו שמסוגלים לשבור את הסטריאוטיפים הרווחים בנוגע לצדקה. עם זאת, כל מידע אודות פעילויות צדקה נתפס בעיני התקשורת כפרסום מתוך רצון לקבל תשלום עבור מיקומו. כך שונה המצב הרוסי מהמצב המערבי, שבו העיתונות, להיפך, נחושה לדבר על צדקה של ארגונים ואזרחים פרטיים, המקדמת את האחריות החברתית של עסקים. כתוצאה מכך, נדרשת אסטרטגיית תקשורת מפותחת, מוכשרת ונתמכת בתקשורת של חברות צדקה.
ניתן לציין כמה מגמות חיוביות בניתוח התקשורת הכמותי: משנת 2008 עד 2011, מספר המאמרים בנושא צדקה עלה ב -60%. מספר כתבות החדשות גדל, רשימת הארגונים שהוזכרו בתקשורת התרחבה. עם זאת, ניתוח איכותני חושף את החד-צדדיות והשטחיות של הצגת חומר מסוג זה: התקשורת מכסה אירועים בצורה מצומצמת, לרוב אזכורים קשורים בשמות VIP, פחות פרסומים משמעותיים על פעילות ארגונים באופן כללי, בתנאי קיומם, ישנם מעט מאוד טקסטים המוקדשים למניעים של השתתפות בצדקה ואתיקה של עבודת צדקה. לרוסים יש את הרושם ש"כוכבים "(30%) ואנשי עסקים (20%) תורמים, שהיא תוצאה של עבודת התקשורת. רק 18% מהנשאלים מכירים אנשים ספציפיים המבצעים פעילויות צדקה (ללא הפרדה על בסיס קבוע או זמני) בין חבריהם או מכריהם. לעתים קרובות, פעילותם של קרנות צדקה מוזכרת בתקשורת בקשר לאירועים שונים, הן ביוזמת הקרנות עצמן (42% מהפרסומים) והן אלה שהקרן השתתפה בהן בלבד (22%) (על פי נתוני 2011).אם נפנה לניתוח תוכן הפרסומים על פעילויות צדקה, אז נוכל לזהות את המגמות והתכונות העיקריות שלהן: 1) טקסטים של מודלי מידע שוררים בכל סוגי המדיה, יש מעט מאוד ניתוחים; 2) הקשר ההערכה הרווח של פרסומים הוא ניטרלי; 2) רוב הטקסטים (56%) מכילים רעיון מרכזי לגבי היתרונות הבלתי מעורערים של צדקה לחברה ומדווחים על הסיוע שכבר ניתן או על מה שמתוכנן לעשות כדי לעזור.
סיבה חשובה לרמת ההתפתחות הנמוכה של צדקה מוסדית ברוסיה יכולה להיחשב כחקיקה לא מגרה. החוק העיקרי המסדיר פעילויות בתחום הצדקה הוא החוק הפדרלי מיום 11 באוגוסט 1995 N 135-FZ "על פעילויות צדקה וארגוני צדקה" (כפי שתוקן ב- 23 בדצמבר 2010). רשויות המדינה וגופי השלטון העצמי המקומי, תוך הכרה במשמעות החברתית של צדקה, לא תמיד מספקות את התמיכה הדרושה לפעילות צדקה. הדבר נוגע בעיקר למס והטבות אחרות הניתנות לארגוני צדקה, הן ברמה המקומית והן ברמה הפדרלית.
הגרסה החדשה של החוק קובעת הרחבת רשימת תחומי הפעילות הצדקה ופטור מעול המס של התשלומים למתנדבים. בהתאם לחוק החדש, רשימת מטרות הצדקה כוללת סיוע בעבודה מונעת על הזנחה ועבריינות מצד קטינים, סיוע בפיתוח יצירתיות מדעית וטכנית של צעירים, תמיכה בארגוני ילדים ובתנועות נוער, יוזמות ופרויקטים. הרשימה כוללת שיקום חברתי של ילדים ללא טיפול הורי וילדים מוזנחים, מתן סיוע משפטי (חינם) לעמותות, עבודה על חינוך משפטי של האוכלוסייה.
לאחר אימוץ החוק, ארגוני צדקה יכולים לכרות הסכמים עם מתנדבים ולרשום בו סעיפים בנושא החזר עלויות כספיות הקשורות לפעילות התנדבותית (שכירות למתחם, הובלה, ציוד מגן). במקביל, הארגון יהיה פטור מתשלום דמי ביטוח לכספים חוץ תקציביים מתשלומים למתנדבים.
החוק מסיר מספר הוראות שהיו בלתי הוגנות בעליל כלפי צדקה. מיסוי הוצאות המתנדבים - למשל נסיעות עסקים הקשורות לפעילות ההתנדבותית - בוטל. בעבר, ארגון ששלח מתנדבים לכיבוי שריפות יער, נאלץ לשלם דמי ביטוח מסכום ההוצאות ולעכב מס הכנסה. חשובה מאוד ההוראה החדשה לפיה טובין ושירותים המתקבלים בעין אינם כפופים עוד למס הכנסה. לדוגמה, אם משרד עורכי דין העניק בעבר ייעוץ משפטי חינם לתמ א, אז שווי השוק של השירותים היה חייב במס הכנסה. בנוסף, הופיעו הוראות דומות הקשורות למיסוי הנמענים הסופיים. בעבר אנשים שקיבלו סיוע נאלצו לשלם מסים במקרים מסוימים.
בשנת 2011 חלו שינויים ניכרים בחקיקה הרוסית בנושא צדקה. הם נגעו לא רק לחוק הצדקה עצמה, אלא גם לחוקים בתחום המס. ב- 19 ביולי 2011 נחתמו מסמכים הקשורים להכניס לחוק הפדרלי "תיקונים לחלק השני של קוד המס של הפדרציה הרוסית מבחינת שיפור המיסוי של עמותות ופעילות צדקה". מספר תיקונים הוכנסו לקוד המס כדי להקל על פעילות ארגוני צדקה.
מכשול להתפתחות צדקה ברוסיה הוא ההבדל בהתמקדות בתחומי הצדקה בין תורמים פרטיים וארגונים. בשלב זה הכי קל לגבות כספים לטיפול יקר ולתמיכה חברתית לנכים ויתומים, כיוון שנושאים אלה לא מותירים אנשים רבים אדישים. אבל כאן הנדבנים הם בעיקר תורמים פרטיים.
אם אנחנו מדברים על מבנים עסקיים גדולים, הם מתעניינים יותר בפרויקטים חברתיים גלובליים שיש להם לוקליזציה אזורית צרה הקשורה לאינטרסים עסקיים. באשר למטרה החשובה ביותר של צדקה - תוכניות חינוכיות לקבוצות יעד שונות, די קשה לגייס את הכספים הדרושים. אבל זה בדיוק החלק בעלות הצדקה, שנותן את התשואה הגדולה ביותר, לא מבוסס על סיוע חד פעמי, אלא על סיוע מערכתי. למשל, הכשרת מומחים הפועלים בתחום האונקולוגיה הילדים ושיקום הילדים לאחר טיפול קשה מאוד עבורם - סמינרים, הדרכות, מפגשים לחילופי ניסיון. על פי דו ח פורום התורמים לשנת 2011 על פיתוח צדקה מוסדית, רוב הכסף נאסף ומוציא על איכות הסביבה - 3.6 מיליארד רובל. 1.3 מיליארד רובל מוציאים על צדקה ברפואה ובריאות. במקום השלישי נמצאת סיוע צדקה בתחום החינוך - 524.1 מיליון רובל.
מה שמונע מאיתנו לתת סיוע לאנשים הזקוקים לא רק פעם אחת, במצב רוח סנטימנטלי, אלא כל הזמן, מפגין אחריות חברתית, את התכונות הטובות ביותר של המנטליות הרוסית - "חמלה כלפי רעך", שכפי שמובטח לנו, היא אחת של מרכיבי ה"רוחניות "וה"מחבר" לחברה הרוסית?
רבים כנראה יגידו שרמת ההכנסה והעוני הכללי של האוכלוסייה … אבל לא המדינות העשירות ביותר בדירוג צדקה גבוהות מרוסיה: לוב - מקום 14, הפיליפינים - מקום 16, אינדונזיה - מקום 17, ניגריה - 20, טורקמניסטן - 26, קניה - 33 וכו '.
למרבה הצער, הסיבה עשויה להיות שונה: מחקרים מראים שברוב המדינות האושר ממלא תפקיד גדול יותר בתרומת כסף ובעזרה לנזקקים מאשר לעושר. ובדירוגים לרמת האושר, רוסיה אינה תופסת את המקומות הגבוהים ביותר.
