בפגישה שנערכה לאחרונה עם הנשיא ולדימיר פוטין עם ראש המחלקה הצבאית סרגיי שויגו וראש המטה הכללי ולרי גרסימוב, נדון מגוון רחב למדי של נושאים: מתוך מהלך התרגילים של הצי הרוסי בים התיכון ולטווח ארוך. טיסות תעופה למרכיב הארגוני של משרד הביטחון עצמו. בחומר זה ננתח בפירוט את ההצעות שהשמיע סרגיי שויגו בכל הנוגע לשינוי הכפיפות של מתקני המתחם הצבאי-תעשייתי, הנמצאים כעת תחת אגף משרד הביטחון במדינה. שינוי זה אמור להוביל להגברת יעילות השימוש בכספים שהוקצו למודרניזציה של הצבא.
שויגו אמר כי יהיה מומלץ להעביר מפעלים של ייצור ותיקון של המתחם הצבאי-תעשייתי לבסיס חוזי מלא, ובמקביל להוציאם ממשטר התלות במשרד הביטחון. החלטה זו הוכתבה על ידי העובדה שהמחלקה הצבאית הראשית במדינה משוחררת מתפקידי השליטה במתחם התעשייתי יוצאי דופן לעצמה.
הצעה כזו של סרגיי שויגו גרמה לתגובה מעורבת בעיתונות. מצד אחד, נראה כי השר מחליט לשלוח ענף ייצור שלם, שגדל ממש למשרד הביטחון, על ציפה חופשית, על מנת להיפטר מהעומס, שהחל לאחרונה לשקול כבד על המחלקה הצבאית. אך האם זהו סוג המטען ששווה להיפטר ממנו ולמעשה לעבור למסילות פרטיות?
עם זאת, יש דעה נוספת בעניין זה. נסיגת אשכול הייצור מהמתחם הצבאי-תעשייתי היא שתסייע בפתרון הבעיה של צו ההגנה הממלכתי, שהפך למסיס כמעט בשנים האחרונות. אחרי הכל, זה לא סוד לאף אחד שההנהגה הקודמת של משרד הביטחון לא יכלה להסכים על צו ההגנה הממלכתי, כולל בשל העובדה שהמפעלים איתם אמורים להיחתם חוזים היו תלויים ישירות במשרד ובתחום שלו. מנהיגים. בסופו של דבר, הכל הסתכם בכך שמפעלים פשוט הוכתבו לתנאים שבהם עליהם לעבוד. אם מפעלים של המתחם הצבאי -תעשייתי הצהירו שתנאי משרד הביטחון אינם מתאימים להם, אז הם הוכנסו במהירות והצהירו: הם אומרים, אתה לא רוצה - מה שאתה רוצה; לקנות בחו ל. והם קנו … חוזים חתומים …
סביבה מושחתת צמחה, כפי שנהוג כיום לומר, שקשרה את ניהול המפעלים התעשייתיים בכף רגל. אם הנהלה זו לא "התפשרה" עם משרד הביטחון של RF, אז אנשי הארגון נותרו ללא עבודה. זהו הלחץ הספציפי על תהליך הייצור …
כעת החליט סרגיי שויגו לחתוך את הקשר הגורדי הזה. הוא מציע לוודא שהמפעלים של המתחם הצבאי-תעשייתי יקבלו עצמאות מהמשרד ויוכלו לעבוד בתנאים תחרותיים בייצור ותיקון ציוד צבאי ונשק. למעשה, השר החליט לבטח את עצמו ואת כל המחלקה, נניח, כנגד וריאציות חדשות של "שירותי הביטחון" (כלומר, באות קטנה), שיכולות לשאוב כסף מתקציב משרד הביטחון של RF, אך לשאוב. זה בכיוון הלא נכון.
אולם גם לנסיגת תחום הייצור הצבאי ממשרד הביטחון יש צדדים מפוקפקים.ראשית, נצטרך להודות שהמחלקה הצבאית הראשית החליטה על מהלך כזה כמו הפרטה רחבה של מתקני תעשייה. אחרי הכל, אם מפעלים יוסרו ממשרד הביטחון, או שהם ייכללו במשרד אחר (וזה כבר היה בזבוז כסף - יהיו "שירותי ביטחון" משלהם במחלקות אחרות), כדי להישאר בבעלות המדינה, או שהם יושמו לכיוון של בעלי מניות פרטיים על מנת להיפטר מנופי השליטה הממשלתיים, ואף מלחץ. אבל עצם המילה "הפרטה" בקרב הרוסים בעשורים האחרונים זכתה לקונוטציה כמעט פוגענית …
רבים מבינים שחזרה על פרשיות שחיתות כמו שערוריות עם אובורונסרוויס (כיום עם אות גדולה) לא תהיה רצויה, וגם לא נרצה להאט את חתימת החוזים על פי צו ההגנה על המדינה, אך יחד עם זאת הם מבינים כי ב במדינה שלנו אין זה סביר שלא יהיה כאב להעביר את מפעלים של מתחם ההגנה לבעלים פרטי. יתר על כן, מפעלים מורכבים צבאיים-תעשייתיים רבים פועלים בחשאיות מחמירה, ולכן קשה ביותר להשיק אותם להפרטה פתוחה מבלי להכין בסיס משפטי דוקומנטרי רציני. ובמדינה שלנו זה קורה לעתים קרובות: אם השר אמר, והנשיא הנהן בראשו לעבר זה, אז יש להתייחס אליו כאל קריאה לפעולה אקטיבית על יישום מהיר של תוכנית זו. אבל האם אפשר במצב זה, סליחה, להלקות חום? שאלה רטורית …
כמובן שהעברת ארגונים לרמה של חופש ייצור גדול יותר, למשטר התחרות ההוגנת, לגיבוש מדיניות התמחור שלהם יכולה להביא לתוצאות חיוביות. אך האם המפעלים הצבאיים-תעשייתיים עצמם מוכנים לכך? האם זה לא יוביל לכך שתחרות תעשייתית אמיתית תשפיע רק על ייצור אתים ומצנחים, אבל בכל הנוגע לציוד צבאי, הכל יישאר על כנו, ובנוסף, עם פתיחות גדולה יותר לנוכלים עם כסף קל בכיס… האמת שלא הייתי רוצה, כך שהתעשייה הביטחונית נקלעה לכאוס כזה.
עם זאת, ניתן למנוע כאוס לחלוטין אם נסיגת האשכול הצבאי-תעשייתי מחוץ למסגרת משרד הביטחון מחושבת היטב. מלכתחילה יהיה צורך ליצור בסיס משפטי חזק לפעילותם של מפעלים כאלה. אחרי הכל, בזמן שהם עובדים בהתאם למסמכים שלפיהם משרד הביטחון עצמו עובד. כדי לפתור את הבעיה עם הצד המושחת ויחד עם זאת לא ליפול לקיצוניות של הפרטה, כדאי לשקול, למשל, את האפשרות של התאגיד הפרופורציונאלי או את האפשרות של הפצת מפעלים צבאיים-תעשייתיים על פי עקרון הכפיפות שלהם..
במצב זה (לא משנה כמה נרצה ללכת בדרכנו), נצטרך לשים לב לניסיון זר בייצור ציוד צבאי. אם אתה לוקח את גרמניה, שיחד עם אוסטרליה, מומחים מהארגון הבינלאומי Transparency International כינו מדינה, מצטטים: עם "רמה נמוכה מאוד של שחיתות בתעשייה הביטחונית והביטחונית", אז יש ניסיון של התוכנית הבאה. ארגונים מובילים המתמחים בייצור נשק וציוד צבאי פועלים על בסיס הון פרטי. יש גם נוהג בגרמניה ליצור אשכולות ייצור המשלבים מספר מתקני ייצור צבאיים ואזרחיים בבת אחת. גיוון הייצור הזה פותר את הבעיה של כריתת חוזי הגנה עם המדינה ומצמצם למינימום את סיכוני השחיתות.
על פי הסטטיסטיקה הרשמית, חלקה של המדינה בענף הביטחון הגרמני אינו עולה על 5%. זה כולל בעיקר את בתי המלאכה של חיל האוויר, כוחות היבשה ואת ארסנל הצי. ישנם כ -2,000 ספקים פרטיים רשמיים של נשק וציוד צבאי לצרכי הבונדסווהר. אלה לא רק ענקיות תעשייתיות, אלא גם תעשיות צנועות שמכינות חלקים או מכלולים בודדים.
כתוצאה מכך, כל מערכת הייצור הגרמנית הזו עובדת כמו שעון ומנתקת את עצם האפשרות של פקידים מושחתים או שלא מנקים את ידיהם של סוחרים פרטיים כדי להגיע לכסף שהוקצה על ידי משרד המלחמה. ואכן, אם במפעל אחד של מערכת בנויה זו, המחירים יתחילו להיות גבוהים באופן בלתי סביר או להפך, הם יעלו שאלות של מתחרים ועמיתים, מה שיוביל מיידית לאימות, כולל על ידי מומחים עצמאיים. זוהי מעין מערכת לוויסות עצמי ש"מתקנת "את עצמה, שולטת בעצמה, לא מרשה לעצמה להירגע.
מסכים, הכל מאוד יפה ומונומנטלי - בגרמנית. אך רק איננו גרים בגרמניה, ועד כה עלינו רק לחלום על קיומם של מומחים עצמאיים שיעזרו לזהות באופן מיידי פקיד מושחת או משקיע גדול חסר מצפון. אבל על כל זה, להאשים שרוסיה היא לא גרמניה, וגרמניה היא לא רוסיה, היא גם איכשהו טיפשה …
מסתבר שבמדינה שלנו הגיע הזמן שהגיע הזמן ליצור מערכות המסוגלות לשליטה עצמית איכותית. אם הממשלה תוכל ליישם איכותית את הרעיון של סרגיי שויגו לתת למגזר הצבאי-תעשייתי מעמד חדש תוך שמירה והרחבה של משאבי אנוש, משיכת השקעות פרטיות שקופות ופילוס תוכניות שחיתות בתעשייה הביטחונית, זו תהיה טענה רצינית. להדגים את יעילותו. אחרת, המגזר הצבאי-תעשייתי הרוסי עשוי להתמוסס ולהשאיר רק זיכרונות מעצמו …
