תוכנית החימוש הממלכתית-2025 כמעט ואינה משתלבת במציאות הכלכלית
שנת 2016 התחילה די מתוח במשרד ההגנה הרוסי. במסגרת מבצע בסוריה, עלייה בשיעור חיילי החוזה ושמירה על סטנדרטים גבוהים של אימון קרבי, יש להקצות את החלק המשמעותי ביותר בתקציב הצבאי למימון צו ההגנה הממלכתי.
תקציב השנה למדור "ההגנה הלאומית" היה אמור להיות 3, 14 טריליון רובל, מתוכם 2, 142 טריליון, או 68 אחוזים מהמימון של משרד הביטחון, לצו ההגנה הממלכתי. אך קצב החימוש המתוכנן עשוי להיות בסכנה, שכן בסוף פברואר נודע הדבר על התוכניות לרסן את המחלקה הצבאית בחמישה אחוזים.
העברת תכניות לחמש שנים
במספרים אבסולוטיים, תת המימון יסתכם בכ -160 מיליארד רובל, ואם לשפוט לפי מידע ממקורות במשרד הביטחון, שאליו מתייחסים בתקשורת, חלק הארי של הקיצוצים ייפול על צו ההגנה של המדינה (כ -150 מיליארד). לפיכך, יוקצו שבעה אחוזים פחות כסף מהמתוכנן לרכישת נשק חדש, תיקונים ופיתוח צבאי.
המצב רוכש דרמה נוספת, בהתחשב בכך ששנת 2016 הייתה אמורה להיות שנת תחילת יישומה של תוכנית החימוש הממלכתית החדשה (GPV) לתקופה עד שנת 2025 (GPV-2025), שעל פי התוכניות החליפה בצורה חלקה ו השלימה את GPV- 2020 הנוכחית והפכה לחמישית ברציפות במהלך 20 השנים האחרונות. אם GPV-2020 ייחשב במלואו ליצירתו של ראש משרד הביטחון לשעבר אנטולי סרדיוקוב, אז GPV-2025 היה אמור להפוך להתגלמות הגישות וההשקפות של צוות השר הנוכחי, סרגיי שויגו.
2016 לא נבחרה במקרה: כללי GPV-2020 קבעו לתיקון כל חמש שנים וקו המשווה נפל רק לשנה הנוכחית. על פי המסורת המבוססת, במקום תיקון, אומצה תוכנית חדשה במהותה, שהאריכה לתקופה של חמש שנים.
מעט ידוע על GPV-2025. בפעם הראשונה הם התחילו לדבר על התוכנית החדשה בתחילת 2013. לפיתוחה, היא הייתה אמורה להציג מערך כללים רשמי שיקבע את הליך יצירת דגמים מבטיחים של נשק, צבא וציוד מיוחד. בנוגע לאינדיקטורים פיננסיים, דווח כי התוכנית תהיה דומה ל- GPV-2020 (בהיקף של 19.5 טריליון רובל למשרד הביטחון במחירי 2011 עם מנגנון אינדקס) או אפילו פחות. האומדנים המרביים של הצבא הסתכמו ב -56 טריליון רובל (נזכיר כי תקרת GPV-2020 בשלב הפיתוח היא 36 טריליון), אך בשל איחוד כלשהו של נשק התוכנית הוזלה משמעותית במחיר. בסוף שנת 2014, דוח משרד הביטחון, שפורסם בלוח המורחב של המחלקה הצבאית, העלה את נתון של 30 טריליון, שעולה באופן ברור על התוכניות המקוריות, מכיוון ש- GPV-2020, אפילו במחירי 2016, יכול להיות מוערך בכ -26 טריליון רובל. כלומר, כבר בשנת 2014 לא יכולה להיות שאלה של שום שוויון בין שתי התוכניות. וכמה חודשים לאחר הקולג 'דיווחו מקורות עלומים כי היקף ה- GPV-2025 יעמוד על 70 אחוזים מהמימון של ה- GPV-2020 הנוכחי.
מעניין כי בעת פיתוח GPV-2020, התקרה של 13 טריליון רובל במחירי 2011 (17 טריליון מחירים שוטפים) נקראה רמה נוחה, שהיא נמוכה כמעט פי שניים מהנתונים שהודיע משרד הביטחון.אם לוקחים בחשבון את העובדה שבשנים 2011–2020, כצפוי, למעשה יושקעו 10–15 טריליון רובל על GPV, ההערכה שלנו לגבי המימון האמיתי של GPV-2025 לא נראית פחות מדי.
ניתן להניח כי המניעים העיקריים לפיתוח ה- GPV-2025 החדש היו ניסיון להתאים את GPV-2020 לקראת פרגמטיות רבה יותר, תוך התחשבות במציאות בצורה של הפקרת תוכניות מסוימות (בעיקר על יבוא, גישה שלילית כלפי שסרגיי שויגו הראה עוד לפני האירועים הידועים של 2014), עיכוב ביישום מספר פרויקטים והאטה חדה בצמיחה הכלכלית במדינה. זה מסביר את קריאות ההנהגה הצבאית-פוליטית להפוך את GPV-2025 לאוזן יותר מבחינת מתן משאבים.
התוכניות הראשוניות לאישורו נקבעו לדצמבר 2015, אך זה לא קרה. כנראה, כבר מההתחלה, GPV-2025 החל להיראות כמעין חבל הצלה עבור תוכניות GPV-2020, ארוכות טווח ויקרות מהן הוצע לדחות לתוכנית החומש הבאה. במפורש, הדבר היה אפשרי במציאות, כמו למשל ברכישת מטוסי תובלה צבאיים Il-76MD-90A, לוחמי T-50, טנקים T-14 וצוללות. במובן מסוים, GPV 2025 אולי נתפס כניסיון לתקן את חוסר האיזון של קודמו, שהיה ללא ספק אופטימי מדי.
ואם בשנים 2011–2015, כאשר ההוצאות על צו ההגנה הממלכתי היו מתונות יחסית, אם כי הן שילשו את המחירים השוטפים (מ -571 מיליארד רובל בשנת 2011 ל -1.45 טריליון רובל בשנת 2014), אחוז המימוש של צו ההגנה הממלכתי השנתי נע מ -95 ל -98 אחוזים, ולאחר מכן החל משנת 2015, כאשר גודלה גדל ל -1.7 טריליון רובל ויש להוסיף אותו בקצב זה עד 2020, הסיכון לתת -מימון עולה בחדות. ואין לדבר על "תמרון התקציב" של 2014-2015, לפיו כספים למספר תוכניות של משרד הביטחון הועברו לתקופה שאחרי 2016-2017.
"אין יבוא" עולה כסף
כל זה הוביל לכך שבתחילת 2015 הוכרז מועד חדש לתחילת יישום GPV -2025 - 2018. לא נותר ברור אם התוכנית תפעל עד 2028 או שמא היא תהפוך למעשה לשבע שנים, אך ללא תיקון ביניים בשנת 2020 או 2021. אך גם תקופה זו לא נמשכה זמן רב, שכן כבר באוגוסט 2015, בתואנה של היעדר תחזית ריאלית של המשרד לפיתוח כלכלי ומשרד האוצר, ככל הנראה, כל העבודה המהותית בנושא GPV-2025 הופסקה. כתוצאה מכך, הוחלט להמשיך ביישום ה- GPV-2020 הנוכחי במסגרת האינדיקטורים המוסכמים. הוא מתוכנן לחזור ל- GPV-2025 לא לפני הייצוב של המצב הכלכלי והבהירות עם התחזית להתפתחותו. כפי שאתה יכול לראות, המשימה שעומדת בפני הוועדה הצבאית-תעשייתית בראשות נשיא המדינה וסגן שר הביטחון יורי בוריסוב האחראי על החימוש רק הולכת ומתסבכת מדי שנה.
תכונה ספציפית נוספת של GPV-2025 הייתה הטיה לעבר החלפת יבוא. כבר בספטמבר 2014, כאשר, לאחר סיפוח קרים והתפרצות האיבה במזרח אוקראינה, מדינות המערב הציגו סנקציות מגזריות נגד רוסיה, ביחס ל- GPV-2025, היכולת של התעשייה הביטחונית לייצר באופן עצמאי את כל המרכיבים הדרושים קראו לצבא הרוסי בלי לייבא.
ישנן עדויות מקוטעות מאוד לגבי התוכן של GPV-2025 וסדרי העדיפויות שלו. הנשיא ולדימיר פוטין, שדיבר על כך בשנת 2013, ציין כי הדגש יהיה על נשק וציוד צבאי דיוק. לדוגמה, הם קראו למערכות הבקרה האוטומטיות של תקשורת וסיור, רובוטים, מערכות בלתי מאוישות, ולא רק אוויר, אלא גם מתחת למים ויבשה, מערכות ניווט והעברת מידע, מערכות ויזואליזציה של שדה הקרב. דווח כי ה- GPV החדש כולל 12 תוכניות משנה נפרדות.המאפיין המעניין שלה לא פחות, שהופיע בבירור לא לפני 2014, היה הדגש לא פחות על אינדיקטורים כמותיים ברכישת ציוד חדש, אלא על איכותו ועל האפשרות להמשך מודרניזציה.
האם ההמרה מתעכבת?
רמז מסוים לתוכן GPV-2025 יכול להיות כלול במאמר המדיניות של המועמד לנשיאות רוסיה ולדימיר פוטין, שפורסם בפברואר 2012. הוא מדגיש את הצורך ביכולות צבאיות בחלל, בתחום לוחמת המידע, בעיקר במרחב הסייבר. ובעתיד הרחוק יותר - יצירת כלי נשק המבוססים על עקרונות פיזיקליים חדשים (קרן, גיאופיסיקה, גל, גנטי, פסיכופיזי וכו '). סביר להניח שמבחינת מו פ לפחות, עבודות אלה יבואו לידי ביטוי בתוכנית החדשה.
בנוגע לרכישות בתקופה שעד 2020-2022, היא הייתה אמורה להתמקד בכוחות גרעיניים, הגנה אווירית, מערכות סיור ובקרה, תקשורת ולוחמה אלקטרונית, מל טים ומערכות שביתה רובוטיות, תעופה תחבורתית, הגנה אישית על חייל, דיוק כלי נשק ואמצעים להילחם בהם …
ככל הנראה, בהשוואה ל- GPV-2020, חלקם של כלי הנשק המתוקנים והמודרניים צריך לעלות, אם כי האפשרויות לכך מוגבלות בהידרדרות פיזית ומוסרית של ציוד מתוצרת סובייטית, שיהפוך למשמעותי יותר בשנים הקרובות. בעקיפין, הנחה זו מאושרת על ידי הצהרתו של הנשיא ולדימיר פוטין, שנמסרה בסוף 2013, לפיה התעשייה הביטחונית תצטרך להיערך להמרה לאחר 2020, שכן היקף ההזמנות באמצעות רשויות החוק יקטנו.
לאור העמימות עם עיתוי אישור תוכנית החימוש הממלכתית החדשה, קשה להעריך את טווח הנשק והציוד הצבאי הספציפי. ברור שחלק משמעותי יהיה ביישום של אותם פרויקטים שכבר יזמו, אך מסיבות שונות אינם מתאימים לתאריכי היעד הצפויים במקור. כמה הצהרות של אנשים אחראיים מאפשרות לנו לתת סקירה כללית של מערכות, אשר עם כמעט מאה אחוז סבירות יפותחו וירכשו כבר על פי GPV-2025.
ייצור סדרתי של ICBM מסרמט יתחיל עבור כוחות הטילים האסטרטגיים. הדגימות הראשונות צריכות להיכנס לכוננות בשנים 2018-2020. הוא מתוכנן לרכוש לפחות 46 טילים. פקודות אפשריות כוללות את מערכת טילי הרכבת הלוחמת ברגוזין. המשלוחים יתחילו בסוף העשור.
עבור הכוחות האווירית, זה היה אמור לפתוח מו פ של מסוק חדש. אחד הפרויקטים הגדולים ביותר של מחקר ופיתוח GPV-2025 מבטיח להיות תוכנית PAK DA. תכנון מחבל אסטרטגי חדש נמשך מאז תחילת שנות ה -10. הטיסה הראשונה צפויה בשנים 2019–2020, והמשלוחים לכוחות החלל אמורים להתקיים בשנים 2023–2025, אך סביר להניח שהם יועברו עקב יישום תוכנית Tu-160M2. יחד עם PAK DA עבור כוחות התעופה והחלל הרוסים במסגרת ה- GPV החדש, יירכש ייצור חדש Tu-160M2 (משנת 2023), תחל מודרניזציה סדרתית של 30 מפציצים לטווח הארוך Tu-22M3 לתוך גרסת ה- Tu-22M3M. סביר להניח שייצור דגימות סדרתיות של לוחם T-50 יתחיל בשנים 2019-2020.
במהלך 10 שנים יקבלו הכוחות המוטסים למעלה מ -1,500 כלי רכב קרביים מסוג BMD-4M, יותר מ -2,500 נושאי כוח משוריינים מסוג BTR-MDM Rakushka. ידוע כי ייצור סדרתי של ה- BMP Kurganets-25 יתחיל בשנת 2018. ב- GPV-2025, ככל הנראה, נופל גם טרנספורטר אמפיבי חדש לחיל הנחתים. ברור גם שרכישות המוניות של כלי רכב משוריינים מהדור החדש (טנק T-14, רכב קרב חי ר כבד T-15, נושאת משוריין בומרנג) יהפכו לזכותה של תוכנית הנשק החדשה.
עבור חיל הים, תוכנן להשלים את פיתוחו של משחתת חדשה של פרויקט 23560 "לידר" וככל הנראה להתחיל בבנייתו. הוכרזו תוכניות לשני כלי מחקר ממחלקת הקרח המחוזק המבוססים על הובלת החימוש של הפרויקט 20180. יירכשו גם 10 שוחי מוקשים של הפרויקט 12700.הפרויקטים הגדולים של GPV-2025 בנושאים ימיים כוללים את המודרניזציה של הסיירת הנושאת מטוסים כבדים "אדמירל צי ברית המועצות קוזנצוב" ומשייטת הטילים הכבדים המונעים בגרעין "פיטר הגדול". בניית נושאת מטוסים חדשה לצי הצי הרוסי אינה מסופקת בפרויקטים הנוכחיים של GPV-2025.
