בסוף 2016, רוסיה הגדילה את הוצאותיה הצבאיות ב -5, 9%, והביאה אותן ל -69, 2 מיליארד דולר. זה איפשר למדינה להיכנס לשלושת המנהיגים העולמיים המובילים מבחינת הוצאות הביטחון, ודחפה את סעודיה למקום הרביעי, שהוצאותיה הצבאיות בשנה האחרונה הסתכמו ב -63.7 מיליארד דולר. יחד עם זאת, שני המקומות הראשונים בדירוג זה עדיין מוחזקים על ידי ארצות הברית עם הוצאה של 611 מיליארד דולר וסין עם הוצאה של 215 מיליארד דולר. נתונים כאלה נמצאים בדו ח הבא של המכון הבינלאומי למחקר השלום בשטוקהולם (SIPRI).
אלה אינדיקטורים בדולרים השוטפים: ההוצאות הנומינליות במטבע הלאומי מחושבות מחדש בשיעור השוק הממוצע השנתי של המטבע האמריקאי. לדברי מומחים, סך ההוצאות הצבאיות של כל מדינות העולם בשנת 2016 הסתכם ב -1.69 טריליון דולר, שהם 2.2% מהתוצר העולמי. מתוכם, רוסיה מהווה 4.1% בלבד מול 36% בארצות הברית ו -13% במדינה. במונחים סמליים במטבע המקומי, מומחי SIPRI העריכו את ההוצאה הצבאית של רוסיה בשנת 2016 ב -4.44 טריליון רובל. הגידול לעומת 2015 עמד על 14.8%.
כיצד השתנתה ההוצאה הצבאית של מדינות בשנת 2016
בסוף 2016, גידול ההוצאות הצבאיות של מדינות הסתכם ב -0.4% במונחים ריאליים לעומת 2015. במקביל, ארצות הברית נשארת המדינה עם ההוצאה הצבאית הגבוהה ביותר בעולם. בשנת 2016 עלו ההוצאות הביטחוניות בארה"ב ב -1.7%. העלייה בהוצאות הצבאיות במדינה עשויה לסמן את סופה של מגמת הקיצוץ בהוצאות שנגרמו בעקבות המשבר הכלכלי העולמי ונסיגת הכוחות האמריקאים מעיראק ומאפגניסטן. יחד עם זאת, ההוצאות הצבאיות של ארה"ב בסוף 2016 עדיין נותרו נמוכות ב -20% משיא בשנת 2010. בעתיד, עם רמה גבוהה של הסתברות, הם רק יגדלו. בפרט, נשיא ארה"ב דונלד טראמפ דגל בפומבי להגדלת תקציב התקציב לפנטגון ב -54 מיליארד דולר.
הכשרת צוותי כוחות תעופה וחלל צבאיים בקובינקה, צילום: mil.ru (משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית)
מומחי SIPRI מציינים כי ההוצאה הצבאית במערב אירופה גדלה זו השנה השנייה ברציפות, החל משנת 2015. בסוף 2016 הם גדלו ב -2.6%. מומחי המכון מציינים כי בשנת 2016 נרשמה עלייה בהוצאות הצבאיות בכל מדינות מערב אירופה, למעט שלוש מדינות. הגידול המשמעותי ביותר בהוצאה הצבאית באיטליה, שגדל בשנה שעברה ב -11%. המדינות עם הגידול היחסי הגדול ביותר בהוצאות הצבאיות בין 2015 ל -2016 ממוקמות במרכז אירופה. סך הוצאות הביטחון באזור זה עלו בשנה שעברה ב -2.4%. סיימון ווסמן, קצין בכיר בתוכנית ההוצאה הנשק והצבא של SIPRI, אמר כי עליית ההוצאות במדינות רבות במרכז אירופה נובעת בחלקן מהתפיסה שלהן את רוסיה כמדינה המהווה איום מוגבר עליהן. למרות שכל ההוצאה הצבאית הרוסית בשנת 2016 היוו רק 27% מסך ההוצאות הצבאיות של חברי נאט ו באירופה.
חלק ההוצאה הצבאית בתוצר בסוף 2016 היה הגבוה ביותר במזרח התיכון, שם הממוצע הוא 6.0% מהתוצר. השיעורים הממוצעים הנמוכים ביותר נרשמו באמריקה - כ -1.3% מהתוצר.יחד עם זאת, מומחים מציינים ירידה בהוצאה הצבאית באפריקה; בשנת 2016 ירדה כאן סך ההוצאה הצבאית ב -1.3%. ההוצאה הצבאית של מדינות אפריקה יורדת זו השנה השנייה ברציפות לאחר 11 שנים של צמיחה מתמשכת.
גם בהודעה לעיתונות של SIPRI מצוין כי הגידול בהוצאות הצבא של הפדרציה הרוסית בשנת 2016 היה מנוגד למגמה הכללית של הפחתת עלויות כאלה במדינות המייצרות נפט בעקבות הפחתת עלות הנפט בשוק העולמי. לדוגמה, ונצואלה קיצצה את ההוצאות הצבאיות ב -56%בבת אחת, דרום סודן - ב -54%, אזרבייג'ן - ב -36%, עיראק - ב -36%, סעודיה - ב -30%. בנוסף לרוסיה, ממדינות שיש להן חשיבות כלכלית גדולה ליצוא נפט, רק איראן ונורבגיה הגדילו את ההוצאות הצבאיות, בעוד שאלג'יריה וכווית הצליחו לעמוד בהוצאותיהן במסגרת תוכניות שאושרו בעבר. במקביל, המחיר הממוצע של נפט גולמי ברנט בשנת 2016 ירד ב -16% בהשוואה למחיר הממוצע ב -2015, והנפט הגולמי באוראל הרוסי ירד עוד יותר - ב -18%.
תרגילים באוראל הדרומי (מגרש האימונים של צ'ברקול), צילום: mil.ru (משרד הביטחון של RF)
בהקשר זה ראויה לציון ההפחתה בהוצאות הביטחון בסעודיה. למרות השתתפותה המתמדת של המדינה במלחמות אזוריות, בשנת 2016, ההוצאה הצבאית של סעודיה ירדה מיד ב -30% - ל -63.7 מיליארד דולר, והעביר את המדינה לשורה הרביעית בדירוג. הודו תופסת את המקום החמישי בעולם מבחינת ההוצאות הצבאיות, אשר בסוף 2016 הגדילה אותן ב -8.5%, והביאה נתון זה ל -55.9 מיליארד דולר.
ההוצאה הצבאית של SIPRI
אין הגדרה מדויקת שתחשוף את המושג "הוצאה צבאית". מקורות שונים עשויים לכלול קטגוריות שונות ובין אם לא. לדוגמה, SIPRI מנסה לכלול באומדן את "כל ההוצאות על כוחות פעילים ופעולות צבאיות", כולל הוצאות על מבנים צבאיים, הכוללים את המשמר הרוסי ואנשי ההגנה האזרחית. כמו כן נלקחים בחשבון הטבות סוציאליות לאנשי צבא ובני משפחותיהם, פיתוח ומחקר ביטחוני, סיוע צבאי למדינות אחרות, בנייה צבאית. במקביל, מכון שטוקהולם הוציא משיקול ההוצאות על ההגנה האזרחית, הנמצאות תחת סמכותו של משרד החירום, וההוצאות השוטפות על פעילות צבאית בעבר (אנו מדברים על הטבות לחיילים משוחררים, חיסול נשק, הסבת מפעלים צבאיים-תעשייתיים). גם אם העלויות האחרונות ישולמו ישירות מתקציב משרד הביטחון.
בהודעה הרשמית לעיתונות מציין SIPRI כי המכון עוקב אחר שינויים בהוצאות הצבא ברחבי העולם ושומר על מאגר הנתונים המקיף, העקבי והנרחב ביותר של ההוצאות הצבאיות של מדינות. מומחי המכון כוללים בהוצאות צבאיות את הוצאות הממשלה על כוחות צבא שוטפים ופעילות צבאית, כולל משכורות והטבות, הוצאות תפעול, רכישת נשק וציוד צבאי, בנייה צבאית, מחקר ופיתוח, ופיקוד וניהול ריכוזי. לכן SIPRI אינה ממליצה להשתמש במונחים כגון "הוצאות נשק" כאשר מדברים על הוצאות צבאיות, שכן הוצאה על נשק וציוד צבאי, ככלל, היא רק חלק קטן יותר מכלל ההוצאה הצבאית של מדינות.
תרגילי שטח עם יחידות סיור של מערך רובים ממונע של המחוז הצבאי הדרומי (מגרש אימונים קדמובסקי, אזור רוסטוב), צילום: mil.ru (משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית)
הערות לדירוג שפרסמה SIPRI
אומדן ההוצאות הצבאיות הרוסיות לשנת 2016 כלל הוצאות בסך של כ -800 מיליארד רובל (11.8 מיליארד דולר), שנועדו לפרוע חלק מהחוב של מפעלים ביטחוניים מקומיים לבנקים מסחריים. כך דיווחה RBC בהתייחסו לחוקר הבכיר SIPRI סיימון ויסמן. תקציבים אלה, שהוקצו באופן בלתי צפוי בסוף 2016, הוצבו על ידי הממשלה כחד פעמיים.אנו מדברים על פירעון מוקדם של הלוואות התעשייה הביטחונית, אשר נלקחו בשנים קודמות במסגרת ערבויות מדינה למילוי צו ההגנה הממלכתי. "אלמלא התשלומים החד פעמיים, ההוצאה הצבאית של הפדרציה הרוסית הייתה פוחתת בשנת 2016 לעומת 2015", אמר סיימון ויסמן.
מכיוון שרוב ההוצאות הביטחוניות של רוסיה עוברות סעיפי תקציב חשאיים (סגורים), אי אפשר לומר כמה הוציאה ממשלת רוסיה על החזר הלוואות בתעשייה הביטחונית. אנדריי מקרוב, ראש ועדת התקציב של הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית, ציין את נתון 793 מיליארד רובל. במקביל, לשכת החשבונות, בדו ח המבצעי שלה על ביצוע התקציב בשנת 2016, דיווחה כי ערבויות ל -975 מיליארד רובל בהלוואות למפעלים בתעשייה הביטחונית הופסקו בשנה שעברה לצורך מילוי צו ההגנה הממלכתי.
לפיכך, העלויות החד פעמיות של סגירת "תוכנית האשראי" של התעשייה הביטחונית הרוסית הביאו לכך שהיקף ההוצאות הצבאיות ביחס לתוצר בשנת 2016 הגיע לשיא של 5.3% - זהו המדד המרבי בהיסטוריה של רוסיה העצמאית, מציין דו"ח SIPRI. יחד עם זאת, רוסיה מעריכה את הוצאות הביטחון שלה בצניעות רבה יותר. על פי התוכניות הנוכחיות של הממשלה, ההוצאה לצרכי הכוחות המזוינים תפחת מ -4.7% מהתוצר בשנת 2016 ל -3% מהתוצר בשנת 2018.
תרגיל טקטי של יחידות אבטחה SOBR, OMON ויחידות אבטחה פרטיות של המנהל הראשי של המשמר הרוסי באזור מוסקווה, צילום: ולדימיר ניקולאיצ'וק, rosgvard.ru
מייסד פורטל האינטרנט הצבאי של רוסיה דמיטרי קורנב, בריאיון לעיתונאי רוסיה היום, הציע כי SIPRI תוכל לקחת בחשבון גם את העלויות שהופצו על פריטים אחרים בתקציב הרוסי. המומחה ציין כי בתקציב רוסיה, בנוסף לסעיף "הגנה לאומית" (באופן קונבנציונאלי, היא נחשבת לתקציב הצבאי), ישנו גם סעיף הוצאות שנקרא "ביטחון לאומי". מדובר בהוצאות המדינה על משרד הפנים, שירותים מיוחדים ורשויות אכיפת חוק אחרות. "אנליסטים, למשל, יכולים לקחת בחשבון את עלויות המשמר הרוסי שהוקם בשנת 2016. מבנה הכוח הרוסי החדש אחראי גם הוא לביטחון המדינה, ואין לנו נתונים מדויקים על המימון שלה. מכון שטוקהולם יכול להעריך בערך כמה כסף הוצא על המשמר הרוסי, כמו גם את עלויות ההגנה. כל זה לא אומר שהמכון עשה טעות חמורה איפשהו ", ציין דמיטרי קורנב.
ואדים קוזולין, פרופסור באקדמיה למדעי הצבא, בתורו, סבור כי הנתונים המרשימים של SIPRI על גידול ההוצאות הצבאיות ברוסיה לא צריכים להפוך לסיבה להאשים את ארצנו במיליטריזציה. "על רקע המצב הנוכחי בעולם בכלל, כמו גם המצב סביב הפדרציה הרוסית בפרט, הם רוצים לתלות עלינו תוויות רבות. לא הייתי בוטח בסטטיסטיקה של SIPRI ללא תנאי. לעתים קרובות המספרים יכולים להיות שונים מאוד מהמציאות. המדינה שלנו מקצצת בהוצאות על המגזר הצבאי. זה מוכתב על ידי סיבות כלכליות ומורגש על ידי כולם ", אמר ואדים קוזולין בראיון ל- RT.
הערכות ההוצאה הצבאית של רוסיה על ידי מומחים אחרים
יש לציין כי הערכת ההוצאות הצבאיות של מדינות אינה מוגבלת לחישובי המכון הבינלאומי לשלום בשטוקהולם. מספר רב של מרכזים סמכותיים לא פחות פועלים עם נתונים סטטיסטיים אחרים. לדוגמה, כתב העת האנליטי הצבאי הידוע Jane's Defense Weekly פרסם בעבר מחקר, המציין כי בשנת 2016 הוציאה רוסיה 48.5 מיליארד דולר לצרכי הצבא. כתוצאה מכך, מוסקבה ירדה מחמש המדינות המובילות בעולם מבחינת הוצאות הביטחון, מהמקום החמישי, לפי ההגנה של ג'יין, הודחה רוסיה על ידי הודו, שהוצאותיה הצבאיות הגיעו ל -50.7 מיליארד דולר. על פי התחזיות של פרסום זה, עד סוף 2018, הפדרציה הרוסית תרד לשורה השביעית בדירוג זה. במקביל, הודו, להיפך, תעלה עוד יותר - לקו השלישי (56.5 מיליארד דולר), בריטניה הגדולה - לרביעית - 55.4 מיליארד דולר, וסעודיה תסגור את חמשת הראשונות.צרפת תהיה במקום השישי - 45.5 מיליארד דולר.
התרגיל הראשון של הכוחות הרוסיים באוויר עם שימוש מסיבי ברכבי הלחימה האחרונים BMD-4M ו- BTR-MDM, צילום: mil.ru (משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית)
חברת הייעוץ הבריטית IHS Markit נתנה הערכות דומות. לדבריה, בשנת 2016 ירדו הוצאות הביטחון הרוסיות ב -7% לרמה של 48.4 מיליארד דולר. בעוד שנתיים יופחת תקציב הצבא הרוסי בעוד 7.3 מיליארד דולר - ל -41.4 מיליארד דולר. יפן (41 מיליארד דולר) וגרמניה (37.9 מיליארד דולר) ינשמו בגב הפדרציה הרוסית מבחינת ההוצאה הצבאית.
על פי מומחי Global Firepower, בשנת 2016 הוציאה רוסיה 46.6 מיליארד דולר על ההגנה, לפני יפן (40.3 מיליארד דולר) והודו (40 מיליארד דולר). במקביל ממוקמות מעל רוסיה בריטניה (55 מיליארד), סעודיה (56.725 מיליארד), סין (155 מיליארד) וארצות הברית (581 מיליארד). ראוי לציין כי כל שלושת הדוחות הסטטיסטיים המוצגים מאוחדים בכך שהם מעריכים את תקציב הצבא הרוסי בלא יותר מ -50 מיליארד דולר ומנבאים את ירידתו הנוספת. ייתכן שמרכזים זרים אנליטיים אלה לקחו נתונים סטטיסטיים מממשלת רוסיה כבסיס לחישוביהם. אז בשנת 2016 הוקצו 3.1 טריליון רובל לצרכי ההגנה הלאומית של הפדרציה הרוסית (הסכום הותאם לטובת ירידה - ל -2,886 טריליון רובל). נתון זה בשיעור הממוצע המשוקלל של רובל / דולר בשנתיים האחרונות עומד על כ -50 מיליארד דולר בלבד.
