האם מערכת האיוש של הכוחות המזוינים הרוסים עומדת בדרישות המודרניות?
המשימות הקשות ביותר העומדות בפני הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית כיום העלו בחדות את הרף לאנשים במדים שיתאימו להם. צורות ושיטות חדשות של פעולות צבאיות, נשק מודרני וציוד צבאי, אינפורמציה והכנסת טכנולוגיות חדשניות לתחום המאבק המזוין דרשו עלייה רצינית ברמת ההכשרה המקצועית של קצינים וחיילים. זה, בתורו, הכרח את ההתבוננות אחרת במערכת האיוש של הכוחות המזוינים RF.
הניסיון ההיסטורי מעיד על הפרדוקס הזה. כל מדינה מפותחת זקוקה לצבא שיהיה שונה מהותית ממה שיש לה כיום: הרבה יותר מאומנים ומאובזרים מבחינה טכנית, עם מורל גבוה, המבטיחים רמה חומרית ראויה ומעמד חברתי של חיילים. כלומר, הצבא של המחר. אין זה מפתיע שהשיפור במערכת האיוש שלה הוא כיום אחד מסדרי העדיפויות הגבוהים ביותר בפעילות המטה הכללי של צבא ה- RF.
חלופה לגיוס חובה
יש להודות כי לאחר הקמת הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית בשנת 1992, מערכת האיוש הסובייטית, עם שירותה הצבאי החובה הטמון בכל האזרחים הגברים, המשיכה לפעול במשך זמן רב.
מקובל כי נקודת המוצא של המעבר לשיטה מעורבת לאייש את הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית (על ידי גיוס וחוזה) הייתה חתימת נשיא הפדרציה הרוסית על צו "על גיוס בשנת 1994 עבור שירות צבאי במסגרת חוזה בכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית ". לדבריו, כ -150 אלף אנשי מקצוע נבחרו לתפקידים צבאיים הקובעים את יכולת הלחימה של היחידות.
יעילותה של שיטת איוש זו אושרה על ידי נוהל בניית הכוחות המזוינים. לכן, בשנת 1998, החוק הפדרלי "על גיוס ושירות צבאי" שיטת גיוס מעורבת, לפיה אזרחינו יכולים לעשות שירות צבאי לא רק על ידי גיוס, אלא גם מרצון (על פי חוזה), נקבע ברמה החקיקתית. והוא נשמר בזמן הנוכחי.
בתנאים הדמוגרפיים והכלכליים המודרניים הקשים, תוך התחשבות בצורך במשאב גיוס מאומן מספיק, שיטת הגיוס המעורבת שנבחרה היא כעת המקובלת ביותר על מדינתנו.
הוא משמש גם בחו ל - באוסטריה, פינלנד, נורבגיה, טורקיה, יוון ומדינות אחרות. בארצות הברית, למרות השמירה הפורמלית של עקרון האיוש ההתנדבותי, ניתן להזמין אזרחים המשרתים במילואים (ללא הסכמתם) לשירות צבאי לתקופה של שנה עד שנתיים או יותר. בגרמניה, מאז יולי 2011, על בסיס צו פרלמנטרי, בוצע גיוס בהתנדבות, אך ההוראה על גיוס אוניברסלי עדיין מעוגנת בחוקת המדינה.
צילום: RIA נובוסטי
המעבר של הפדרציה הרוסית לחוזה שירות צבאי דרש עבודה תכליתית ומוקפדת לפיתוח מערכת איוש הכוחות, שיפור המסגרת הרגולטורית שלה, מערכת ההכשרה המקצועית ויצירת תנאים אטרקטיביים וביטחון סוציאלי עבור החיילים ובני משפחותיהם. הרבה נעשה בשביל זה היום, אבל עוד הרבה מה לעשות.יתר על כן, לא רק הקמת שכר הגון ומערכת בונוס גמישה מספיק עבור כישורים כיתתיים, כושר גופני והפרטים של מילוי תפקידים רשמיים, אלא גם פתרון סוגיות הקשורות במתן שירות לשירותי שירות וטיפול רפואי.
נכון לעכשיו, איוש הכוחות המזוינים עם קצינים וקציני צו מתבצע רק בהתנדבות. הם מאומנים על ידי מוסדות חינוך צבאיים גבוהים יותר, מרכזי הכשרה צבאיים באוניברסיטאות אזרחיות. קצינים מהמילואים נכנסים גם הם לשירות הצבאי.
בתורו, גיוס הפרטים והקצינים מתבצע בצורה מעורבת, המשלבת שירות צבאי גיוס ושירות התנדבותי (בחוזה). יחד עם זאת, עד 90 אחוזים מכלל המועמדים לשירות חוזה הם אזרחים שנמצאים במילואים ובעלי ניסיון בשירות חובה. חיילים וסמלים מאומנים רבים, לאחר שסיימו את שירותם הצבאי, מביעים גם הם רצון להמשיך אותו במסגרת החוזה, בעיקר בכוחות האוויר ובחיל הים.
כיום מערכת בחירת המועמדים לכניסה לשירות צבאי על פי החוזה נבדקה ונתקלה באגים. נקודות הבחירה פועלות כמעט בכל ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, שמספרן עלה מ -66 (בשנת 2012) ל -81 (בשנת 2015).
בשנת 2012, הוכנס סוג חדש של הכשרה למועמדים הנכנסים לשירות צבאי מהמילואים - אימון אינטנסיבי של נשק משולב עם קורס של "הישרדות". זה לא רק מאפשר לאזרח להחזיר לעצמו את כישוריו הצבאיים, אלא גם משמש מעין פילטר נגד כניסת "אנשים אקראיים" לצבא.
הגעת כלי הנשק והציוד הצבאי המודרני לחיילים גרמה לדרישות מוגברות גם לחיילי קבלן, מה שדרש התאמה רצינית של תוכניות האימון וההכשרה שלהם בהתמחויות חדשות. היקף ההכשרה של מומחי התכנית הצבאית-המיוחדת המשנית באוניברסיטאות משרד ההגנה הרוסי גדל. בהם, לצד המקצוע הצבאי, צעירים מקבלים גם חינוך מקצועי תיכוני.
למענה הולם לאיומים אפשריים על הביטחון הלאומי של המדינה במצב הצבאי-פוליטי המשתנה, קבע צו נשיאותי מס '604 מס' 604 של 2012 "על שיפור השירות הצבאי בפדרציה הרוסית" שנתי, במשך חמש שנים, גידול שנתי של מספר עובדי החוזה בכ -50 אלף לפחות. הגידול ההדרגתי במספרים מסונכרן עם הציוד המחודש של הכוחות המזוינים עם הדגמים העדכניים ביותר של נשק הייטק וציוד צבאי, לצורך הפעלתו ותחזוקתו דרושים רק מומחים מוסמכים במיוחד. מטבע הדברים, מספר המתגייסים מצטמצם באופן פרופורציונלי. בשנת 2015 הגיע הכוחות המזוינים לראשונה למקסימום היסטורי - מספר חיילי החוזה בתפקידים צבאיים של קציני צו, סמלים וחיילים הגיע ל -300 אלף וחרג ממספר המתגייסים.
אבל אנחנו לא רודפים אחר אינדיקטורים כמותיים. תשומת לב מיוחדת מוקדשת בעיקר לאיכות בחירת המועמדים. ככלל, מדובר באזרחים מתחת לגיל 30, בעלי השכלה גבוהה או תיכונית, שעל פי תוצאות הבחירה הפסיכולוגית המקצועית קיבלו את הקבוצה הראשונה או השנייה של כשירות מקצועית. הבחירה והיעילות של מיקומם בתפקידים צבאיים, תוך התחשבות ברמת ההשכלה המקצועית, הרישום הצבאי והתמחויות אזרחיות, מושגת על ידי אוטומציה של תהליכים אלה. בפרט הכנסת מערכות תוכנה וחומרה, פיתוח חדשני של כלי תוכנה ושיטות בדיקה.
אסור למכורים לסמים
תחום עבודה מיוחד הוא להבטיח את איכות המתגייס החייל.כידוע, משך שירות הגיוס צומצם כעת לשנה. תנאי קמפיין הגיוס האביב הורחבו כדין עד ה -15 ביולי, מה שמאפשר לקרוא לאזרחי שירות צבאי שסיימו השנה את לימודיהם הגבוהים והתיכוניים. רמת ההכשרה של בוגרי האוניברסיטה מאפשרת להם להתמנות לתפקידים צבאיים במומחיות חשבונאית צבאית קשורה ללא הכשרה נוספת. בחמש השנים האחרונות עלה שיעור החייבים בעלי השכלה גבוהה בצבא מחמישה לתשעה עשר אחוזים.
בהתחשב בהפחתת תנאי השירות הצבאי ושיפור התנאים למעבר שלו, תוקנו הדרישות למצב הבריאות של קטגוריות מסוימות של אזרחי הפדרציה הרוסית. במהלך הבדיקה הרפואית נעשה שימוש בציוד אבחון מודרני בהייטק המאפשר גילוי מחלות קיימות בשלב מוקדם, ומונע גם שליחת אזרחים שאינם כשירים לשירות צבאי ובעלי התמכרות לסמים לחיילים.
עבודה מעמיקה ותכליתית עם ארגונים ציבוריים, אמצעי התקשורת, מוסדות החינוך והורים לחיילי חובה סייעה להפיג את המתח הקיים בעבר בפעילות טיוטות הוועדות. מספר מה שנקרא סטיית טיוטה יורד מדי שנה בשלושה עד חמישה אחוזים. ותוצאות מסעות הגיוס של חמש השנים האחרונות מצביעות על כך שמערכת הבחירה הנוכחית מתמודדת בצורה די יעילה עם המשימה לשפר את איכות איוש המשרות הצבאיות.
ברור כי בעתיד הנראה לעין תישאר השיטה המעורבת לאייש את הכוחות המזוינים. יחד עם זאת, חייבי החובה ימונו רק לתפקידים שאינם דורשים הכשרה מעמיקה, ידע ומיומנויות מיוחדות. בעתיד, הדבר יבטיח צבירת משאבי כוח גיוס מאומנים צבאיים בכמויות הנדרשות. ובכל זאת נותרו מספר בעיות.
בפרט, בהשפעת גורמים חברתיים, כלכליים, דמוגרפיים ואחרים, המצב בהכנת עתודות הגיוס השתנה באופן משמעותי. אזרח שנמצא במילואים, קשה מאוד כיום להזמין הכשרה צבאית. מעסיקים במבנים מסחריים אינם ששים לתת לעובדיהם ללכת, ככלל, מבלי לשמור על הרווחים הממוצעים, או להעלות את שאלת הפיטורים.
מה להסתיר, יש גם התחמקות מאזרחים בודדים שנמצאים במילואים מהשתתפות באימון עצרת צבאית. באופן חלקי, אתה יכול להבין אותם. פחד לאבד עבודה, להפחית את ההכנסה המשפחתית, לשבש את אורח החיים הרגיל גורם לך ללכת לטריקים שונים. מתברר כי לאזרחים אין מספיק מוטיבציה לשפר את רמת ההכשרה הצבאית המקצועית שלהם ולהשתתף באימונים צבאיים, ומנהיגי הארגונים מכל סוגי הבעלות אינם מעוניינים לפתור סוגיות אלה.
עובדות אלה אושרו שוב ושוב על ידי האירועים שאנו עורכים עם גיוס אזרחים מהמילואים. כל אחד מהם חייב לזכור ולדעת: בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, הגנת המולדת היא חובתו וחובתו, ומעבר הכשרה צבאית נועד להבטיח את הגנתה וביטחונה של המדינה.
זה משמח שהיום יש עלייה כללית ברגשות הפטריוטיים בחברה, אבל זו לא סיבה לשאננות. יחד עם הרשויות בכל הרמות, יש צורך בהבנה כזו של אחדות הצבא והעם, כאשר האזרחים אכן יראו את מילוי חובות השירות הצבאי כנטל כבד, אלא חובה מכובדת וקדושה. חוֹבָה. מה עושים לשם כך?
על סמך ניסיון היסטורי, המטה הכללי פועל בימים אלה לשיפור המערכת להכנה ולצבירת משאבי גיוס על ידי יצירת מרכיב מילואים שיבטיח את מילויו המובטח של הכוחות המזוינים בזמן עם משאבי כוח גיוס מאומנים צבאית. הדבר נחוץ הן במהלך תקופת ההתגייסות והן לפתרון מצבי משבר אפשריים בעלי אופי טבעי ומעשה ידי אדם.
מה יראה הניסוי
מערכת ההכשרה והצבירה החדשה של משאבי כוח האדם לגיוס אמורה להבטיח את דרישות הגיוס של הכוחות (הכוחות), כמות הצטברות מספקת של עתודה מאומנת צבאית ושמירה על האימונים ברמה הנכונה. היא תיצור תנאים כאלה כאשר האזרחים במילואים ישאפו מרצונם לשפר את הידע הצבאי, כישוריהם ויכולותיהם, להבטיח מילוי תפקיד צבאי בתקופת הגיוס בעת התראה, הופעה ועשיית שירות צבאי ביחידות צבאיות.
מישהו, לאחר קריאת השורות האופטימיות הללו, עשוי לחייך. כן, ישנם אנשים שונים עם רמות שונות של אחריות ומבינים בחובתם האזרחית. אבל, ראשית, הכביש יתנהל על ידי ההולך. שנית, בעתיד הקרוב תתחיל לפעול מערכת חדשה של שהות אזרחים בשמורה. המהות שלה היא שמעתה תוקם עתודה של כוח גיוס כחלק ממילואים של הכוחות המזוינים. לשם כך ייחתם חוזה על השהייה במילואים בהתנדבות עם אנשי המילואים המיועדים לאייש מערכי ויחידות צבאיות (מילואים). שאר האזרחים המוקצים ליחידות צבאיות שייכים למשאב האנושי של הגיוס.
יחס המילואימניקים וכוח האדם לגיוס נקבע על בסיס מספר העמדות הצבאיות הקובעות את יעילות הלחימה, מטרת היחידות הצבאיות הפרוסות והיכולות הכלכליות של המדינה.
יצירתה ופיתוחה של המערכת החדשה תתבצע באופן מתוכנן בשילוב התוכניות לפיתוח הכוחות המזוינים. שלב חשוב בהקמתו היה החוק הפדרלי מס '288-FZ "על תיקונים על חוקי חקיקה מסוימים של הפדרציה הרוסית על הקמת עתודה לניוד אנושי", שנכנס לתוקף ב -1 בינואר 2013. הוא מגדיר את המסגרת המשפטית והארגונית הרלוונטית.
כחלק מיישום החוק, אישרה החלטת ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 3 בספטמבר 2015 מס '933 את "תקנות הנוהל לשהות אזרחי הפדרציה הרוסית במאגר כוח הגיוס". היא קובעת את סדר כניסתם לשמורות כוח האדם לגיוס בזמן שלום, שהות בה והדרה ממנה, כמו גם כריתת חוזה וסיומו.
ברמה הממשלתית נמשכות העבודות לקביעת מקורות המימון והבטחת הליך התשלומים במזומן לקטגוריית האזרחים המצוינת במהלך תקופת קריאתם להכשרה צבאית.
בשנת 2015 חתם נשיא הפדרציה הרוסית על צו "על יצירת עתודה אנושית של גיוס הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית", המספקת ניסוי להנהגת מערכת חדשה של הכשרה וצבירת משאבי אנוש לגיוס. בשנים 2015-2016, עם אימוץ כל הפעולות המשפטיות הרגולטוריות הדרושות, נבחן זאת. בהתבסס על תוצאות העבודה, מתוכנן לבצע מעבר מעשי למערכת החדשה ולפיתוח התשתיות שלה.
הקמת עתודה לאומית בפדרציה הרוסית תאפשר להקים תצורות ויחידות צבאיות עם תנאי נכונות מינימליים לשימוש קרבי, מאוישות מומחים מקצועיים.הכשרת מילואימניקים תובטח באמצעות אימון צבאי סדיר עד 30 יום, מעורבותם בהתגייסות ותרגילים טקטיים כחלק מהיחידות בהן מוקצים בהתאם לחוזה.
חובות, כמו גם זכויות, כמו גם תנאי השהייה בשמורה, אנו חוזרים ונשנים, מוסדרים בחוזה. כאשר מילואימניקים ממלאים את חובותיהם בהתאמה, צפויה מערכת יעילה של תמריצים ותגמול. לפיכך, יישום עקבי של אמצעים להכנה וצבירה של הכמויות הנדרשות של משאבי אנוש מאומנים בצבא יסייע להגביר את מוכנות הגיוס של כוחות (כוחות).
לסיכום, יש לומר כי מערכת איוש הצבא, שבחרנו, כולל גיוס משאבי אנוש, כיום היא אופטימלית, מוצדקת על ידי מציאות הזמן והמשימות שהוקצו לה, ומבטיחה שמירה על הרמה הנדרשת של נכונות לחימה של כוחות (כוחות).
